Progreso multidimensional:

Transcripción

1 Infrme Reginal sbre Desarrll Human para América Latina y el Caribe 2016 Prgres multidimensinal: bienestar más allá del ingres Parlatin, Ciudad de Panamá 14 de juni de 2016

2 Mensajes clave 1. Entre 25 y 30 millnes de persnas se encuentran en riesg de recaer a la pbreza. Ls factres clave sn la ausencia de prtección scial, sistemas de cuidad, acces a activs físics y/ financiers y baja calificación labral. 2. Subsisten múltiples exclusines duras pr cndición étnica, racial, clr de piel, identidad sexual, cndición migrante y discapacidad que n se resuelven cn más ingress. Requieren plíticas de discriminación psitiva, anti-discriminación y recncimient de derechs clectivs. 3. Más-de-l-mism n rinde l mism. El crecimient ecnómic tiene rendimients decrecientes pr la presencia de techs labrales y fiscales. Es imperativ adptar un enfque multidimensinal de acción. 4. Enfque multidimensinal para la Agenda La nueva agenda rmpe cn sils sectriales, territriales y a l larg del cicl de vida. La agenda 2030 ejemplifica este nuev ret: 3 herramientas para cnstruir masas críticas, cmbs y clusters.

3 Cntenids Capítul 1: Intrducción al Prgres Multidimensinal Capítul 2: Las transfrmacines de ls ingress Capítul 3: Las transfrmacines más allá del ingres Análisis de transfrmacines Capítul 4: Plíticas para n perder l ganad Capítul 5: Plíticas para rmper cn exclusines duras Capítul 6: Una nueva arquitectura de plíticas públicas Respuestas de plítica pública Capítul 7: Un enfque multidimensinal para la Agenda 2030 Capítul 8: Qué dicen las persnas del prgres en la región? Capítul 9: Cnclusines Agenda futura

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5 Intrducción: Transfrmacines de ingres y más allá Exclusines Entre 2003 y 2013, 72 millnes de persnas saliern de la pbreza y 94 millnes ingresarn a la clase media. A pesar del prgres, millnes de persnas Vulnerabilidades subsisten en cndicines de vulnerabilidad y en cndicines de exclusión. Prteger ls lgrs es el mayr ret de la cyuntura.

6 Intrducción: vulnerabilidades en el centr de la pirámide Hallazgs: Entre 25 y 30 millnes de persnas se encuentran en riesg de recaer a la pbreza. Ls determinantes de salida de la pbreza sn distints que ls determinantes de recaída a la pbreza. Entre 2003 y 2013, entre el 10 y el 13% de la pblación mstró mvilidad descendente. 49% mstró mvilidad ascendente. Canasta de resiliencia para evitar la caída Activs (bienes, acces al ahrr y al crédit), ampliación de la prtección scial, sistemas de cuidad y calidad del emple Canasta para la salida de pbreza Mercads labrales dinámics y educación más allá del nivel primari.

7 Intrducción: exclusines duras a l larg de la pirámide Las exclusines duras sn tdas aquellas desigualdades y discriminacines que trascienden el nivel de ingres. Etnicidad Raza Géner N tds se beneficiarn del prgres Gran parte de la región sufre de trat desigual independiente de su nivel de ingress. Muchas de estas discriminacines sn invisibles a las estadísticas y accines de plítica pública. Cndición migrante Nacinalidad Residencia urban-rural Identidad sexual N se resuelven cerrand brechas. Se requiere nivelar piss de ciudadanía para avanzar Clr de piel Persnas cn discapacidades físicas mentales

8 Intrducción: rets específics para el Caribe Enfrentar vulnerabilidades estructurales en el Caribe implica: reducir la carga de deuda pública, para crear espaci fiscal cnstruir resiliencia a desastres naturales desarrllar plíticas de emple y calificación labral para jóvenes cncentrar la atención en un desarrll más hlístic ingres + más allá de ingres.

9 Análisis: Las transfrmacines más allá del ingres Urbanización + crecimient del sectr de servicis + feminización de la fuerza labral + Sectres de servicis En el perid : La pblación urbana de la región aumentó en 10 punts prcentuales: pasand del 70% al 80% de la pblación latinamericana. Este prces se está estancand. + Urbanización + Feminización labral Cerca de 50 millnes de persnas se incrprarn al mercad labral, la mayría al sectr de servicis: el 80% de ls emples de la pblación en vulnerabilidad se encuentra en este sectr. La participación labral femenina aumentó de un 50% a un 66%. Sin embarg, quedan imprtantes brechas salariales y en us del tiemp.

10 Análisis: la transfrmación pst-extractivista El desarrll human n puede cmprmeter al mediambiente. Desafí: transitar al cuadrante de la sstenibilidad, en dnde el aument del desarrll human n incremente la huella eclógica de cada país.

11 Análisis: El PIB subvalra ls lgrs de la región En 16 de 27 indicadres, ls países de la región btienen lgrs sciales, labrales y demgráfics mayres a ls que predice su nivel de ingres per cápita. En 7 de 27 indicadres btienen el nivel esperad. En 4 de 27 indicadres btienen un nivel inferir. El PIB mide el valr de bienes y servicis, n mide bienestar.

12 Análisis: el cncept de prgres multidimensinal El prgres multidimensinal se basa en el principi de que nada que disminuya ls derechs de las persnas que amenace la sstenibilidad ambiental del planeta, puede cnsiderarse prgres.

13 Análisis: la familia de indicadres multidimensinales Hallazgs: Se requieren nuevs indicadres multidimensinales más allá del ingres: Alguns indicadres serán de pbreza multidimensinal. Este infrme presenta indicadres de vulnerabilidad multidimensinal. Una agenda pendiente es cnstruir métrica de sstenibilidad multidimensinal.

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15 Emerge una nueva arquitectura de plítica pública Ls fruts del crecimient ecnómic latinamerican ya transcurriern. Quedan ls rets más difíciles: más cstss en l fiscal, en l institucinal y en la calidad de las plíticas públicas, respetand la sstenibilidad del mediambiente. Hallazgs: Cuatr elements claves para implementar las intervencines descritas en ls capítuls anterires Necesari crear espacis Desde la plítica Desde ls imaginaris sciales Articulación territrial Entre ls distints niveles de la administración pública Articulación intersectrial Que genere sinergias y evite impacts n deseads Abrdar el cicl de vida de las persnas Cn estructuras, plíticas y herramientas Mayr participación ciudadana Mediante espacis, mecanisms e institucines

16 Primer: plíticas para n perder l ganad 1. Plíticas de prtección scial (transferencias sciales, pensines n cntributivas, segurs de desemple) 2. Plíticas de cuidad (legislación para la paridad del cuidad, cuidads de niñs, persnas mayres y persnas cn discapacidad) 3. Plíticas de acces a activs físics y financiers (plíticas de vivienda, plíticas de frtalecimient de inclusión prductiva, plíticas de acces financier) 4. Plíticas de calificación labral (especialmente para jóvenes y mujeres)

17 Primer, plíticas para n perder l ganad Fragmentación de ls sistemas de prtección scial Mens del 5% de la pblación cupada de la región recibe beneficis pr desemple El acces a la salud y la afiliación a pensines aumentarn en la última década per persiste una alta desigualdad en el acces según el tip de emple

18 Primer, plíticas para n perder l ganad Necesidad de sistemas de cuidad para la equidad de géner Actualmente, el cuidad de niñs y adults mayres recae principalmente en las mujeres. En la región, las mujeres dedican tres veces más tiemp al trabaj n remunerad que ls hmbres. A pesar de que el prcentaje de mujeres cn nivel educativ terciari es superir al de ls hmbres, perciben un salari prmedi pr hra 16,4% menr que ls hmbres.

19 Segund, plíticas para nivelar el pis 1. Plíticas antidiscriminación: Para enfrentar discriminación pr raza, clr de piel, identidad sexual cndición migrante. 2. Plíticas de recncimient de derechs: Para recncer derechs clectivs a tierra y territri, autgbiern y justicia cnsuetudinaria. 3. Plíticas de discriminación psitiva: Plíticas de cutas para nivelar la representación plítica de mujeres.

20 Segund, plíticas para rmper cn exclusines duras Analizams 3 grandes grups: Puebls afrdescendientes e indígenas Mujeres que sufren de vilencia de pareja íntima En la región hay pr l mens 194 millnes de indígenas y afrdescendientes, que sufren de discriminacines en ls sistemas de educación, justicia y/ participación plítica, independiente de su nivel de ingress. 27,3% de las mujeres de la región sufre de vilencia física, y el 8,3% vilencia sexual, la cual n n depende del nivel sciecnómic. Pblación rural femenina Hallazgs: Necesari plíticas específicas e innvadras para nivelar el pis Plíticas anti-discriminación Recncimient de derechs Empderamient y discriminación psitiva El 44% de las mujeres rurales de la región carece de ingress prpis. Dispnen de mens infraestructura y menr acces a servicis básics, l que aumenta el númer de hras que las mujeres rurales dedican al hgar.

21 Cambi prcentual net en ingres Tercer, mayr y mejr fiscalidad 30% 20% 10% 0% -10% Incidencia del ingres pst-fiscal, pr decil Brazil Blivia Csta Rica Mexic Peru El punt cieg fiscal, dnde ls impuests sn mayres a las transferencias + subsidis curre pr debaj de la línea de la pbreza en muchs países de la región -20% -30% Deciles Uruguay Imprtantes avances en impuests directs y en prgresividad del gast e inversión. Fuente: Verónica Paz Arauc, Gerge Gray Mlina, Wilsn Jiménez Pz & Ernest Yáñez Aguilar (Blivia); Sean Higgins & Claudiney Pereira (Brasil); Pabl Sauma Fiat & Juan Dieg Trejs (Csta Rica); Jhn Sctt (Méxic); Miguel Jaramill Baanante (Perú); and Marisa Bucheli, Nra Lustig, Máxim Rssi & Flrencia Amábile (Uruguay). Ests trabajs frman parte del Pryect Cmprmis pr la Equidad, dirigid pr Nra Lustig.

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23 Un enfque multidimensinal para la Agenda 2030 Un nuev imaginari clectiv: la Agenda 2030 Ls ODS dan frma cncreta al desafí de transitar desde un enfque basad en el crecimient ecnómic y el ingres hacia un enfque integral que incluya las múltiples dimensines que sn parte del prgres de las persnas. 17 Objetivs, 169 Metas y 231 indicadres que buscan: Erradicar la pbreza en tdas sus frmas Reducir desigualdades y discriminacines Luchar cn un desarrll que n cmprmeta al mediambiente Garantizand al mism tiemp que nadie quede rezagad en cuant a su desarrll.

24 Un enfque multidimensinal para la Agenda 2030 Hallazgs: Cnstruir un cnjunt de metas afines en trn a ls bjetivs estratégics de cada país N se pdrá avanzar brecha pr brecha, se requiere de un enfque multidimensinal Masas críticas, cmbs y clusters de acción multidimensinal

25 Un enfque multidimensinal para la Agenda 2030 Hallazgs: Enfque que permita recncer sinergias e intercnexines entre las distintas metas y dimensines de la Agenda 2030 Ejempl: el ODS 1 vincula al mens 15 metas y sub-metas

26 Tres herramientas para un enfque multidimensinal en la Agenda 2030 Primera herramienta: determinantes de salida y recaída a la pbreza. Pirámides de ingres, análisis de ls grups más vulnerables y más excluids. Segunda herramienta: cnstrucción de masas críticas, cmbs y clusters de intervención mape de plíticas públicas e identificación de rets inter-sectriales, interterritriales y a l larg del cicl de vida. Tercera herramienta: análisis de espaci fiscal y micrsimulacines de cierre de brechas. Análisis del efect de cambis en impuests, transferencias y subsidis; análisis de cierres de brechas labrales, sciales y de géner.

27 Qué dicen las persnas acerca del prgres en la región? Testimnis de una investigación cualitativa en 22 países de la región. Objetiv: escuchar las prpias vces de las persnas sbre el significad y vivencias relacinadas al prgres que las estadísticas n permiten captar Quiénes? Mujeres y hmbres, de distintas edades y grups de ingres Residentes de las áreas rurales y urbanas Desplazads pr cnflicts armads desastres naturales Indígenas y afrdescendientes Latinamericans en el extranjer Persnas cn discapacidad Persnas que viven cn VIH/SIDA Persnas de diferente rientación sexual (LGBTI)

28 Qué dicen las persnas acerca del prgres en la región? Avanzar Estudis/ Educación Trabaj

29 Qué dicen las persnas acerca del prgres en la región? Hallazgs: Ls determinantes de salida de pbreza n sn ls misms para las persnas El significad del prgres varía de acuerd a ls distints grups y regines de América Latina y el Caribe: n existe receta única El prgres n es lineal, cnsiste en cnquistas graduales cn altibajs El prgres es much más que ingres, per l incluye. Prgres es asciad cn: Ser libre Tmar decisines Equivcarse y aprender Levantarse, y vlver a intentar. Esfuerz prpi: para educación y acceder al mercad labral. Recaer en la pbreza se relacina cn: Pérdida de trabaj Desastres naturales Desatención estatal durante las crisis Emperamient de las cndicines labrales, Aument del trabaj infantil Abandn esclar.

30 Cnclusines El crecimient ecnómic, pr más dinámic, n reslverá ls prblemas estructurales de la región. Cada generación latinamericana esta encargada de definir qué tip de cambi estructural persigue. En este infrme identificams: Transicines incnclusas de ingress pirámides de ingres altamente vulnerables a shcks. Necesidad de cnstruir resiliencia a nivel de hgares y cmunidades. Transicines incnclusas de ciudadanía exclusines duras que n se resuelven cn más ingres. Necesidad de cnstruir nivelación activa de ejercici de derechs individuales y clectivs. Transición pendiente de sstenibilidad. El desacple entre emisines de carbn y crecimient requiere de accines multidimensinales, la reducción de subisidis de hidrcarburs, prmción de energía alternativa, us sstenible de tierra y recurss naturales y reducción del extractivism.

31 Cnclusines 1. Este infrme prpne nueva métrica y nuevas plíticas para enfrentar la cyuntura recesiva. Ls determinantes de salir de y recaer a la pbreza sn distints. Requieren de enfques multidimensinales de análisis y acción. 2. El puente entre la cyuntura y la Agenda 2030 es específica a cada país. Cada país transita pr un prces distint de transfrmacines sciales, ecnómicas y ambientales. 3. La agenda de desarrll n expira en un umbral de ingres: imprtante enfcarse en el bienestar más allá del ingres

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