PLAN ESTRATÉGICO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE LA CIUDAD DE BAEZA

Transcripción

1 Cncejalía de Participación Ciudadana Excm. Ayuntamient de Baeza PLAN ESTRATÉGICO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE LA CIUDAD DE BAEZA (BORRADOR)

2 Cncejalía de Participación Ciudadana Excm. Ayuntamient de Baeza PLAN ESTRATÉGICO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE LA CIUDAD DE BAEZA ÍNDICE 1.- INTRODUCCIÓN 2.- CARTA DE DERECHOS CIUDADANOS: CONCEPTO CONTENIDO: - Reglament de Participación Ciudadana - Plan de Infrmación y Cmunicación - Plan de prmción del Asciacinism - Plan de uss de ls equipamients municipales - Plan para la mejra de la cnvivencia y del civism - Sistema de defensa de ls derechs de ls ciudadans 3.- ÓRGANOS DE PARTICIPACIÓN: ASOCIACIONES (de vecins y sectriales) COMISIONES DE TRABAJO ESPECÍFICAS 4.- MEDIDAS DE IMPULSO Y DINAMIZACIÓN DEL TEJIDO ASOCIATIVO DE BAEZA 5.- PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS 6.- PRIMERAS CONCLUSIONES participacinciudadana@baeza.net

3 Cncejalía de Participación Ciudadana Excm. Ayuntamient de Baeza 1.- INTRODUCCIÓN Ls ciudadans y ciudadanas tienen derech a ser puebl sberan y activ y n sól públic espectadr y pasiv y una manera de cnseguirl es implicándse en la elabración y desarrll de las actuacines públicas que les afectan. En esta línea cnectams cn las prpuestas impulsadas pr la Unión eurpea y el Cnsej de Eurpa. Hacía falta una acción de gbiern rientada a la cnstrucción de relacines de cnfianza que faciliten la cnvivencia, basadas en el diálg y el respet a la diferencia que permitan la aprtación de visines y sugerencias de la ciudadanía y favrezcan su implicación en la cnstrucción de ls futurs psibles. Este cmprmis municipal rienta la vluntad de crear y cnslidar un sistema de Participación adecuad a la demcracia lcal que refuerce el derech cnstitucinal a la participación en ls asunts públics prclamad en el artícul 23 de la Cnstitución. Para lgrar nuestr bjetiv estams elabrand el PLAN ESTRATÉGICO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE LA CIUDAD DE BAEZA, dnde se recgerán: 1. Ls instruments de carácter rganizativ e intern que se están arbitrand, para pner la maquinaria municipal, la rganización del Ayuntamient al servici de ls derechs ciudadans de Baeza y sus Pedanías (Las Escuelas, La Yedra y Puente del Obisp). 2. Las estrategias del Gbiern Municipal en este ámbit, especificand el qué, cóm y quién participa y buscand la implicación de tds ls actres en su diseñ, desarrll y evaluación. 2.- CARTA DE DERECHOS CIUDADANOS CONCEPTO Pr Carta de Derechs Ciudadans entendems un cnjunt de instruments, alguns que tienen carácter de nrma jurídica, trs de pryect, prgrama plan de actuación, dirigids a favrecer el ejercici de ls derechs ciudadans para la participación. Frmaría parte del Plan Estratégic de participación de la ciudad. La creación de esta Carta n debe realizarse en un únic act, sin que deberá ser un cnjunt de instruments que se vayan incrprand en la medida que se van cnstruyend. participacinciudadana@baeza.net

4 Cncejalía de Participación Ciudadana Excm. Ayuntamient de Baeza CONTENIDO 1.-Reglament de participación ciudadana: El Reglament l que hace es habilitar ls canales más adecuads para el mejr ejercici de ls derechs de ls ciudadans prclamads en la Cnstitución. N bstante, n está de más que el Reglament tenga un carácter frmativ e infrmativ y pr tant en una primera parte deberían recgerse cmpilarse ess derechs ya existentes. 2.-Plan de infrmación y cmunicación: Asesramient, rientación (Oficina Atención Ciudadana, Oficina Municipal de Infrmación al Cnsumidr, Centr de Infrmación juvenil Página web. Atención persnal y telefónica. Medis de cmunicación lcales: prensa, radi, TV, bletines, agendas Paneles electrónics Inf sms Tablnes de anuncis, etc. 3.-Plan de prmción del asciacinism Líneas de apy: ecnómic, infraestructural, asesramient... Intervención en la rganización municipal y en la elabración de plíticas públicas. La declaración de interés ciudadan. 4.- Plan de uss de ls equipamients municipales Regulación de uss de ls equipamients Cesión de lcales para reunines y/ para actividades Gestión cmpartida de equipamients sciales, culturales, deprtivs 5.- Plan para la mejra de la cnvivencia y del civism Mediación cmunitaria y/ intercultural Prgramas específics en centrs educativs y asciacines participacinciudadana@baeza.net

5 Cncejalía de Participación Ciudadana Excm. Ayuntamient de Baeza 7.- Sistemas de defensa de ls derechs ciudadans Infrmación Orientación Asesramient Medis de defensa: Prtección Garantías De rden intern: O. M. I. C., Prcedimient de quejas y reclamacines... De rden extern: Defensr del ciudadan; Pder judicial Para la puesta en marcha de cada un de ls aspects que frman esta Carta deberían utilizarse metdlgías participativas y recger actuacines tant en el ámbit de la rganización municipal cm en el de la ciudadanía y sus asciacines. En cualquier cas se ha de hacer mención al cmprmis municipal de realizar ess planes pryects: Plan de fment y dinamización de las asciacines a fin de refrzar el tejid asciativ de la ciudad, así cm de iniciativas individuales e impulsar el desarrll de iniciativas de interés general, Plan de actuación para facilitar y mejrar ls sistemas de infrmación, cmunicación y cnsulta en el ámbit de sus cmpetencias. El Reglament de participación ciudadana revela el cmprmis del Ayuntamient ante ls ciudadans y ciudadanas para fmentar la participación demcrática y la transparencia en ls asunts públics lcales. 3.- ÓRGANOS DE PARTICIPACIÓN Tds ls órgans de participación, tienen un carácter cnsultiv, de infrme preceptiv, de frmulación de prpuestas y sugerencias, de acuerd y cn el alcance previst en el artícul 69 de la Ley 7/1985 de 2 de abril, reguladra de las bases del régimen lcal. Las Asciacines: sn ls órgans de participación que canalizan las iniciativas e inquietudes ciudadanas en temas cncrets de interés para la ciudad cm, pr ejempl, la Educación, la Cultura, el Deprte, el Medi Ambiente, la Juventud, Géner Mujer, las persnas mayres, las persnas cn disminución, la Cperación y la Slidaridad y trs similares. Una de las principales vías de participación ciudadana en las decisines de gbiern es a través de las asciacines, las cuales intervienen en cierts temas sciales sin sustituir en las funcines del gbiern, sin evaluándlas apyándlas. participacinciudadana@baeza.net

6 Cncejalía de Participación Ciudadana Excm. Ayuntamient de Baeza A día de hy están inscritas en el Registr General Municipal un ttal de 69 asciacines en td el municipi. El Prces participativ cntempla las fases siguientes: a) Fase de infrmación, mediante la cual se trata de difundir al cnjunt de la ciudadanía afectada la materia pryect sbre el cual se pretende la participación, utilizand las técnicas metdlógicas pertinentes. b) Fase de presentación de iniciativas: en la que presentar prpuestas, ya sea de frma individual clectiva. c) Fase de debate ciudadan, mediante la cual y empleand las metdlgías adecuadas se prmueve el diagnóstic, debate y prpuestas de la ciudadanía. d) Fase de reslución, mediante la cual se traslada a las persnas participantes y al cnjunt de la ciudadanía el resultad del prces. Estas asciacines, creadas al ampar de l previst en el art. 72 LRBRL para la defensa de ls intereses generales sectriales de ls vecins, pueden: 1. Intervenir, cm interesad, en la previa tramitación administrativa de algún punt del rden del día, en las sesines del Plen. 2. Y, previa slicitud al Alcalde antes de cmenzar la sesión, y cn su autrización y a través de un únic representante, pdrán expner su parecer sbre dich punt durante el tiemp que señale el Alcalde, cn anteriridad a la lectura, debate y vtación de la prpuesta incluida en el rden del día. El Alcalde pdrá prmver la cnstitución de Cmisines de trabaj específicas para intervenir en temas cncrets que se caracterizarían pr tener una duración tempral determinada. La cmpsición y el funcinamient de estas Cmisines serían cncretads en el acuerd de cnstitución de las mismas. 4.- MEDIDAS DE IMPULSO Y DINAMIZACIÓN DEL TEJIDO ASOCIATIVO El prgrama de actuación municipal prevé para esta legislatura el impuls y dinamización del tejid asciativ en Baeza y sus Pedanías a través de diversas medidas: Psibilitar un acuerd cívic cn las asciacines ciudadanas del municipi para prmver la participación ciudadana, a fin de que su participacinciudadana@baeza.net

7 Cncejalía de Participación Ciudadana Excm. Ayuntamient de Baeza desarrll sea un prces de aprendizaje cnjunt y respnsabilidad cmpartida entre ayuntamient y ciudadanía. Elabración de una agenda de trabaj que permita el debate regular sbre ls pryects para la ciudad, dnde las diferentes cncejalías deben estar implicadas y se fmentará la transversalidad y crdinación. Prmver prcess y espacis puntuales que faciliten la deliberación ciudadana de frma ágil, sbre temas de interés clectiv. Definir claramente, en ls prcess de participación ciudadana, las reglas y límites para generar cnfianza y permitir la evaluación de su eficacia. Regular la participación mediante nrmas claras y sencillas, elabradas cn la implicación de ls diferentes actres plítics y sciales, definiend sus ámbits y sus límites. Crear espacis singulares de encuentr para facilitar la participación de la infancia y la adlescencia y trs clectivs subrepresentads en ls asunts públics de la ciudad. Dtar adecuadamente la estructura técnica y presupuestaria de ls pryects y prgramas destinads a prmver la participación ciudadana. Prmver la participación de las persnas usuarias de ls servicis públics municipales, para mejrar su prestación y redefinir su diseñ si fuere necesari. Dtar a ls equipamients y servicis de prximidad de persnal suficiente y capacitad para las funcines crrespndientes a desarrllar, así cm de recurss ecnómics que garanticen su funcinamient. Prgramar las actividades en ls equipamients y servicis, respndiend n sól a las demandas puntuales, sin también a pryects y bjetivs previamente diseñads, cn participación de ls agentes interesads. Impartir Curss de Frmación: 1. Curs de Dinamización de las Asciacines, desde un punt de vista de la participación. 2. Curs de Gestión de las Asciacines. 3. Curss de frmación para el persnal técnic de tdas las áreas municipales y tds ls cncejales. participacinciudadana@baeza.net

8 Cncejalía de Participación Ciudadana Excm. Ayuntamient de Baeza Psterirmente se tiene previst una Muestra de las Asciacines Lcales en la ciudad: cn esta iniciativa se expndría de frma pública la realidad y variedad de asciacines de la ciudad. Permitiría n sól su presentación a tds ls ciudadans/as, facilitand nuevas inscripcines, sin también la tma de cntact entre ellas. Prprcinaría el estímul necesari para clabracines entre las distintas asciacines y avance en la participación ciudadana. Finalmente se prevé la creación de un Teléfn de Participación Ciudadana., que funcinaría de frma crdinada cn las distintas Cncejalías cm medi eficaz de canalización de las peticines, prpuestas, quejas y reclamacines de ls/as ciudadans/as, ya sea de frma individual clectiva (asciacines). 5.- PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS Ls Presupuests Participativs sn una herramienta de participación y gestión de la ciudad, mediante la cual ls ciudadans pueden prpner y decidir sbre el destin de parte de ls recurss municipales. El Presupuest Participativ tiene cm principal bjetiv la participación directa de la ciudadanía en este prces, cn el fin de establecer las principales demandas y precupacines de ls vecins en materia de inversines públicas e incluirlas en el presupuest anual de la ciudad, pririzand las más imprtantes y realizand un seguimient de ls cmprmiss alcanzads. El principal aprte de ls Presupuests Participativs es el asentamient de la idea de una ciudadanía activa, haciend partícipe al/a la vecin/a de la marcha de la ciudad. Entender, en definitiva, la gestión pública cm alg que tiene que ver cn nuestras vidas, y que pdems n sl participar, sin también decidir sbre ests asunts públics. Además, pdems establecer una serie de ventajas que deben acmpañar el desarrll del prces: Mayr transparencia y eficiencia en la gestión municipal, al cmpartir entre tds el debate acerca de cóm se van a gastar nuestrs impuests. Mejra de la cmunicación entre el persnal de la Administración y ciudadans, generand espacis de interlcución entre plítics, vecins, clectivs y técnics, de una frma activa, dinámica y real. Es un prces abiert a td el mund, que psibilita la participación directa de tdas las persnas, superand así la lógica participación representativa, que se limita a la acción de vtar cada cuatr añs. participacinciudadana@baeza.net

9 Cncejalía de Participación Ciudadana Excm. Ayuntamient de Baeza Se trata de un prces autrregulad, es decir, que sn ls prpis participantes ls que deciden cóm deben ser las?reglas del jueg? que deben regir el prces. Fmenta la reflexión activa y la slidaridad pr cuant tds ls vecins y vecinas tienen la prtunidad del cncer y dialgar sbre ls prblemas y demandas del rest. Ls Presupuests Participativs hablan de diner, per también de prfundización demcrática en la vida lcal, de participar para decidir. Hablan en definitiva de aprpiación de ls asunts públics pr parte de la ciudadanía, l que en el fnd cnstituye la esencia de la demcracia. 6.- PRIMERAS CONCLUSIONES El Ayuntamient prmverá la elabración de una Carta Ciudadana que ayude a clarificar, difundir y utilizar ls medis adecuads para el mejr ejercici de ls derechs ciudadans de infrmación, cnsulta, asciación, reunión y participación. El Ayuntamient prmverá la elabración de un Plan de Participación pr mejrar la rganización municipal y hacerla más permeable a las iniciativas ciudadanas y favrecer la estructuración y cnslidación del tejid asciativ, así cm el interés pr la ciudadanía al intervenir en la mejra de su ciudad. El Ayuntamient prmverá la elabración de un Plan para el Fment del Asciacinism a fin de facilitar instruments que mejren la estructura y la actividad de las asciacines de la ciudad y fmenten la incrpración e implicación de más persnas al tejid asciativ. El Ayuntamient elabrará un Plan de Cmunicación para regular el funcinamient de ls medis de cmunicación lcales de titularidad municipal (si ls hubiera) y su crdinación para garantizar una mejr infrmación ciudadana. El Ayuntamient prmverá la elabración de un Plan de uss de ls equipamients cívics, sciales, culturales y deprtivs para facilitar el mejr ejercici de ls derechs de reunión, asciación y participación. participacinciudadana@baeza.net