CUADERNO DE CONSULTA MUNICIPAL CON ENFOQUE DE GÉNERO

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2 CUADERNO DE CONSULTA MUNICIPAL CON ENFOQUE DE GÉNERO

3 ACOBOL : PROYECTO MUJERES EN EL PODER LOCAL PRIMERA EDICIÓN : MARZO, 2006 TITULO: CUADERNO DE CONSULTA MUNICIPAL CON ENFOQUE DE GÉNERO PRESIDENTA DE ACOBOL : JAQUELINE ROCABADO ELABORADO POR: MARIA EUGENIA ROJAS VALVERDE COLABORADORES : DANIEL VARGAS ROSARIO QUEZADA EDGAR RAMOS JULIA VELASCO DISEÑO : MOLINA Y ASOCIADOS IMPRESIÓN : GRUPO DESIGN La Paz - Bolivia abril Co el apoyo de DDPCIII, DANIDA Y ASDI

4 CUAD hrnu L1t LUNSULIA MUNILIHAL Agradecimietos...1 Presetació... 3 Itroducció... 5 Qué es ACOBOL?...9 Parte 1 Marco Legal Modelo de Cocejo Muicipal Reglameto de Cocejo Muicipal Gestió Muicipal Ley SAFCO Parte 2 Equidad de Géero e Gestió Muicipal Participació y Represetació Política de la Mujer e el Nivel Local Políticas de Igualdad de Géero

5 NOMBRE CARGO DEPARTAMENTO H. Jacquelie Rocabado Presideta Tarija H. Celima Torrico Vicepresideta Cochabamba H. Josefia Carrió Secretaria Geeral Oruro H. Rosario Vaca Secretaria de Hacieda Pado H. Yvis Viruez Secretaria de Comuicacioes Bei H. Ada María Gutierrez Vocal Potosí H. María Elva Pickert Vocal Sata Cruz H. Virgiia Villaroel Vocal Chuquisaca H. Wilma Perez Vocal La Paz EXPRESIDENTAS Mery Elia Zabala Gloria Aguilar EQUIPO TÉCNICO NACIONAL ACOBOL NOMBRE María Eugeia Rojas Daiel Vargas Julia Velasco Luis López CARGO Gerete Geeral Admiistrador Resposable Comuicació Auxiliar de Oficia CONSULTORES EXTERNOS NOMBRE Edgar Ramos Katiuska Moya CARGO Asesor del Área Social Asesora Legal

6 AGRADECIMIENTOS Esta publicació se realiza e el marco de apoyo del proyecto "Mujeres e el Poder Local"de ACOBOL, gracias al fiaciamieto de: Embajada de Suecia e Bolivia Agecia Sueca de Cooperació al desarrollo ASDI Embajada Real de Diamarca, y USAID-BOLIVIA / Proyecto: Desarrollo Democrático Participació Ciudadaa DDPC 3 Igualmete se agradece a las istitucioes que bridaro la iformació oficial: Corte Nacioal Electoral Gobiero Muicipal de La Paz Vicemiisterio de la Mujer Tambié el agradecimieto a los valiosos aportes, observacioes y correccioes de los compañeros muicipalistas: Freddy Aliedre (Fudació DDPC), Íva Arias, Martha Laza, Erique Torres y Marcos Castelló ( Proyecto DDPC 3),Virgiia Aylló (Cosultora e Géero), Maria Elea Burgos (Vicemiisterio de la Mujer), Katiuska Moya, Edgar Ramos, Daiel Vargas y Rosario Quezada (ACOBOL); quiees eriqueciero de gra maera el coteido de este documeto. U agradecimieto especial a los técicos de las ueve asociacioes departametales de cocejalas por su valiosa iformació.

7 UNA GESTIÓN MUNICIPAL CON EQUIDAD DE GÉNERO Cuado la Asociació de Cocejalas de Bolivia-ACOBOL fue fudada e 1999, se trazó como pricipal objetivo apoyar a todas y cada ua de las alcaldesas, cocejalas titulares y cocejalas supletes. Desde etoces se ha recorrido u largo camio pero aú queda mucho por hacer. Y detro de las tareas pedietes se ecuetra la cualificació técico-política de las afiliadas e los 327 muicipios. Uo de los proyectos más ambiciosos de capacitació es "Mujeres al Poder Local" fiaciado por DANIDA, DDPCIII Y ASDI, cuyo propósito es el de geerar e impulsar u proceso de participació política de las mujeres e espacios de decisió e el ámbito local "muicipal", co ua estrategia de fometo a ua participació masiva y equitativa etre hombres y mujeres, como ua acció de afirmació positiva, que hasta mediados de 2005 llegó a capacitar a 956 cocejalas (de la gestió ) e todo Bolivia. Durate todo este tiempo e que se apoyó las cadidaturas a cocejalas y se promocioó sus propuestas políticas e espacios públicos, se etregaro diferetes istrumetos y herramietas co el objeto de icremetar sus coocimietos y geerar mejores posibilidades de gestió e la represetació política y toma de decisioes del gobiero muicipal. Si embargo, estamos covecidas que el esfuerzo es aú isuficiete. Por ello, juto co la asistecia técica persoalizada e los muicipios boliviaos, e la cuarta fase de este proyecto, ofrecemos el "Cuadero Muicipal co Efoque de Géero", co el que pretedemos que uestras alcaldesas y cocejalas acceda co mayor facilidad a la hora de aprobar y aplicar ormas jurídicas y el modelo de gestió muicipal co equidad de géero e su ámbito de jurisdicció, fruto del recorrido que ACOBOL y sus ueve asociacioes departametales hizo por todo el país y que queremos dejar e u documeto peree. Jacquelie Rocabado de Martíez PRESIDENTA ACOBOL

8 CUADERNO DL LUNSULIA MUNICIPAL INTRODUCCION E agosto de 2004, la Asociació de Cocejalas de Bolivia-ACOBOL comezó a ejecutar su proyecto "Mujeres al Poder Local" co la difusió (radial y por otros medios) de los derechos políticos de las mujeres (Fase I); la realizació de talleres iformativos para cadidatas y "foros horizotales" etre mujeres postulates a alcaldesas y cocejalas, e todo el país (Fase II). A cotiuació comezó la capacitació a 956 cocejalas elegidas e diciembre de 2004 (Fase III). Esta sucesió de actividades proporcioó a ACOBOL los isumos suficietes acerca de la realidad y del desempeño específico de las fucioes de alcaldesas y cocejalas de Bolivia (gestió ). Ua evaluació iicial sobre los avaces y ecesidades e la capacitació muestra u limitado coocimieto muicipal de cocejalas y alcaldesas, lo que se iterpreta como "fallas de desempeño" que experimeta e forma persoal cada ua de las mujeres protagoistas de la costrucció muicipal e Bolivia. El desarrollo de este proceso de recoocimieto/cofirmació refleja ua vez más la ecesidad de cotiuar y aumetar el apoyo a la gestió local de las mujeres cocejalas. Trascurrido el ler año de gestió de las alcaldesas y cocejalas e la fució muicipal, se hace otorias las deficiecias e el ivel de istrucció, elevada dificultad y cofusió e el maejo de la ormativa, descoocimieto de los sistemas istrumetales, descoocimieto de las fiazas muicipales, maejo de recursos, elaboració de POA's, etc. A esta fecha, las cocejalas y alcaldesas etiede sus carecias específicas y sus ecesidades imediatas como para llevar adelate ua asistecia técica "i situ" (e sus muicipios) y ua recopilació de toda la documetació especialmete elaborada para ellas.

9 PROBLEMAS DE LAS MUJERES CONCEJALAS EN LOS GOBIERNOS MUNICIPALES Las cocejalas y alcaldesas experimeta claramete límites, obstáculos y desafíos para asumir el uevo rol que les toca desempeñar. Los problemas claves de desempeño de las cocejalas e los gobieros muicipales so: Falta de capacitació Falta de coocimieto estadístico. Carecias e la participació y represetació política. Descoocimieto de sus derechos ciudadaos y políticos (Ateproyecto sobre la Ley de Acoso y Violecia Política e razó de géero). Falta de experiecia e gestió muicipal co equidad de géero Descoocimieto de leyes: Marco Legal Muicipal y Ley SAFCO. Descoocimieto del Reglameto del Cocejo Muicipal y de reglametos específicos. Tesió permaete etre la lógica política, la racioalidad técica y la lógica admiistrativa. Espacios físicos y recursos desaprovechados. Baja comuicació itera La propuesta de ACOBOL es cotiuar co el apoyo de forma presecial y llegar co ua recopilació documetada del trabajo etregado e las tres ateriores fases del proyecto deomiado "Cuadero Muicipal co Efoque de Géero"; documeto elaborado para las cocejalas e ejercicio (titulares y supletes, gestió ), co el objetivo de cubrir sus demadas e temas específicos, supliedo carecias de documetació e iformació muicipal, leyes, equidad e la gestió muicipal, etc. Esta propuesta se iscribe detro de los supuestos de ua ueva forma de reforma política, ya que postula el abadoo de prácticas improvisadas o simplemete volutariosas e térmios de gestió pública: saber gaar ua elecció es distito de saber hacer ua buea gestió. "Si los dirigetes políticos tiee que apreder, mal puede goberar", afirmació que al ser aalizada co cierto cuidado, parte de u efoque educativo aticuado, que asocia la formació a ua etapa de la vida que

10 termia co la juvetud, es decir que cuado estamos preparados fialmete somos adultos. Este precepto descooce todos los avaces e materia de formació cotiua y los uevos coceptos que postula la vida como permaete apredizaje' e el que o puede haber otras barreras que o sea las que ua misma persoa se impoga. A partir de esta covicció se orgaiza el apredizaje para hacer realidad lo que se afirma como ua esperaza puesta e los cadidatos (as): Costruir comuidades que vuelva a creer e sí mismas. Al diseñar esta propuesta de formació ACOBOL persigue: Garatizar la igualdad de codicioes de cocejalas e el gobiero muicipal, cualquiera sea su codició cultural o educativa o experiecia de gestió. E particular, ateder las ecesidades de estas mujeres e la gestió o represetació local. Promover la reflexió sobre el cambio de rol de los gobieros muicipales y las ecesidades y demadas de la població e relació a su calidad de vida. Garatizar u míimo de coocimietos sobre el marco legal muicipal, u coocimieto de la situació fiaciera, su relació co el Pla Aual Operativo (POA) y el régime de coparticipació, etc. Iformar sobre todas las temáticas del quehacer muicipal para su estudio posterior e caso de descoocimieto. Esperamos que esta ueva cotribució sirva a todas y cada ua de las cocejalas y alcaldesas de los 327 muicipios de Bolivia, actoras fudametales de la costrucció de la gestió muicipal co equidad de géero. 1 Secretaría Geeral de Goberació Gobiero de la Provicia de Bueos Aires

11 QUE ES ACOBOL? La Asociació de Cocejalas de Bolivia -ACOBOL es la etidad asociativa acioal de las Alcaldesas y Cocejalas del país, orgaizada e Asociacioes Departametales para la represetació istitucioal y política de las cocejalas e cuato a sus derechos e itereses emergetes del ejercicio del madato e los Gobieros Muicipales y para la Costrucció de la Equidad Muicipal. Así mismo ACOBOL es socia activa y miembro del directorio de la Federació de Asociacioes Muicipales de Bolivia (FAM-BOLIVIA), que a su vez está itegrada y recoocida e el sistema asociativo iteracioal. Fue fudada durate la realizació del II Ecuetro - Taller Nacioal de Mujeres Cocejalas, realizado e la ciudad de La Paz e fecha 13 de agosto de MISIÓN: Promover e impulsar la participació política de la mujer e espacios de decisió e el ámbito muicipal, posibilitado su empoderamieto y la icorporació de la perpectiva de géero e la plaificació y el desarrollo muicipal, que permita la costrucció de ua sociedad equitativa etre hombres y mujeres BASE DEL CONTEXTO SOCIO POLÍTICO Costitució Política del Estado Ley de Participació Popular Ley de Muicipalidades Código Electoral Ley de Agrupacioes Ciudadaas y Pueblos Idígeas

12 CUADERNO DE CONSULTA MUNICIPAL SERVICIO 1 DESCRIPCIÓN Asistecia Técica Asesoramieto Legal Gestió muicipal Ejercicio de fucioes Preparació de iformes, etc Gestió muicipal Problemas de violecia política Capacitació Muicipal Sistemas admiistrativos y plaificació Violecia Política Modelo de gestió muicipal participativa co equidad de géero, etc Bibliococejala Biblioteca especializada e temas de géero y descetralizació OBJETIVOS: Los objetivos que persigue ACOBOL se emarca e dos compromisos básicos: Compromiso de trabajo para lograr u sistema político trasparete, de equidad y o discrimiativo por el factor géero. Poteciar la labor de las mujeres y sus habilidades e la esfera muicipal política. EL EJERCICIO DE LA CONCEJALÍA DEBE ESTAR ENFOCADO A: Ua mayor democratizació de partidos políticos Icetivar la participació política de las mujeres Promover orgaizacioes de mujeres Elimiar el moopolio de partidos Cadidaturas por mérito propio Compromiso co la reelecció

13 FORTALECER LA CAPACIDAD DE INTEGRACIÓN Y REPRESENTACIÓN Cosolidar el Sistema Asociativo Muicipal Cosolidar redes de afiidad acioal e iteracioal Defesa de Derechos Humaos 9 Represetació acioal ate orgaismos locales, acioales y la Cooperació Iteracioal 5 Expresió de itereses prácticos y estratégicos COMPROMISO CON EL DESARROLLO LOCAL Y NACIONAL CON PERSPECTIVA DE GÉNERO Plaificació participativa co efoque de géero Istitucioalizació de los programas co perspectiva de géero E Programas orietados a mejorar los ídices de desarrollo humao y de desarrollo co perspectiva de géero.

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17 MARCO LEGAL CUADERNO DE CONSULTA MUNICIPAL "CUADERNO MUNICIPAL CON ENFOQUE DE GÉNERO" MARCO LEGAL PARA LA GESTIÓN MUNICIPAL Costitució Política del Estado Ley de Participació Popular (1551) Ley de Muicipalidades Ley del Diálogo 2000 Ley de Admiistració y Cotrol Guberametales (SAFCO) REFORMAS DE PRIMERA GENERACIÓN u BOLIVIA DEMOCRÁTICA CRISIS DEL ESTADO 001 REFORMAS DE SEGUNDA GENERACIÓN ROL DEL ESTADO DESCENTRALIZACIÓN POLÍTICAS MACROECONÓMICAS PRIVATIZACIÓN (FISCAL, MONETARIA, CREDITICIA) JUDICIALES

18 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO BOLIVIANO ART. 11: Bolivia, libre, idepediete, soberaa, multiética y pluricultural, costituida e República uitaria, adopta para su gobiero la forma democrática represetativa y participativa fudada e la uió y solidaridad de todos los boliviaos. ART. 2 : La soberaía reside e el pueblo; es ialieable e imprescriptible; su ejercicio está delegado a los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial. ART. 108 : El territorio de la República se divide políticamete e departametos, provicias, seccioes de provicia y catoes. ART. 109 : I. E cada Departameto el Poder Ejecutivo está a cargo y se admiistra por u Prefecto, desigado por el Presidete de la República. ART. 110 : I. El Poder Ejecutivo a ivel departametal se ejerce de acuerdo a u régime de descetralizació admiistrativa. ART 146 : I. Las retas del Estado se divide e acioales, departametales y muicipales, y se ivertirá idepedietemete por sus tesoros coforme a sus respectivos presupuestos, y e relació al Pla Geeral de Desarrollo Ecoómico y Social del país. II. La ley clasificará los igresos acioales, departametales y muicipales. ART. 152 : Las etidades autóomas y autárquicas tambié deberá presetar aualmete al Cogreso la cueta de sus retas y gastos, acompañada de u iforme de la Cotraloría Geeral. ART. 153 : I. Las prefecturas de Departameto y los Muicipios o podrá crear sistemas protectores i prohibitivos que afecte a los itereses de otras circuscripcioes de la República, i dictar ordeazas de favor para los habitates del Departameto, i de exclusió para otros boliviaos.

19 II. No podrá existir aduaillas, retees, i tracas de igua aturaleza e el territorio de la República que o hubiera sido creadas por Ley. RÉGIMEN MUNICIPAL ART. 2000: I. El Gobiero y la admiistració de los muicipios está a cargo de Gobieros Muicipales autóomos y de igual jerarquía. E los catoes habrá agetes muicipales bajo supervisió y cotrol del Gobiero Muicipal de su jurisdicció. II. La autoomía muicipal cosiste e la potestad ormativa, ejecutiva, admiistrativa y técica e el ámbito de su jurisdicció y competecia territoriales. III. El Gobiero Muicipal está a cargo de u Cocejo y u Alcalde. IV. Los Cocejales so elegidos e votació uiversal, directa y secreta por u periodo de 5 años. Los agetes muicipales se elegirá, por simple mayoría de sufragios. V. So cadidatos a Alcalde, quiees esté iscritos e primer lugar e las listas de Cocejales de los partidos. El Alcalde será elegido por mayoría absoluta de votos válidos. VI. Si iguo de los cadidatos a Alcalde obtuviera la mayoría absoluta, el Cocejo tomará a los dos que hubiera logrado el mayor úmero de sufragios válidos y de etre ellos hará la elecció por mayoría absoluta de votos válidos del total de miembros del Cocejo. VII. La Ley determia el úmero de miembros de los Cocejos Muicipales ART. 201 : I. El Cocejo Muicipal tiee potestad ormativa y fiscalizadora. El Alcalde tiee potestad ejecutiva, admiistrativa y técica e el ámbito de su competecia.

20 II. Cumplido por lo meos u año desde la posesió del Alcalde, el Cocejo podrá cesurarlo y removerlo por tres quitos del total de sus miembros mediate voto costructivo de cesura siempre que simultáeamete elija al sucesor de etre los Cocejales. ART. 2030: Cada muicipio tiee ua jurisdicció territorial cotiua determiada por ley. ART. 204 : Para ser elegido Cocejal o Agete Catoal se requiere teer como míimo veitiú años de edad y estar domiciliado e la jurisdicció muicipal respectiva durate el año aterior a la elecció. ART. 205 : Muicipal. La ley determia la orgaizació y atribucioes del Gobiero

21 LEY DE PARTICIPACIÓN POPULAR TRANSFORMACIÓN DEL ESTADO Descetralizació - Participació Popular PODER II ESTADO 4 SOCIEDAD CIVIL Gobiero Muicipal i Sociedad Civil 4 Participa e toma de decisioes y Cotrol Social ü Nuevas Competecias y Recursos I r I MGMP Modelo de Gestió Muicipal Participativa Itegració de Políticas Públicas, Iclusió Social e Igualdad de Oportuidades e el Desarrollo OBJETIVOS DE LEY DE LA PARTICIPACIÓN POPULAR 1) Mejorar la calidad de vida de los boliviaos y boliviaas. 2) Lograr mayor justicia e la distribució de los recursos. 3) Mejorar la admiistració de los recursos públicos. 4) Fortalecer los istrumetos políticos y ecoómicos del Estado y la Sociedad. 5) Perfeccioar la democracia represetativa. 6) Icorporar la participació ciudadaa e la toma de decisioes. 7) Garatizar igualdad de oportuidades etre hombres y mujeres. 8) Corregir desequilibrios históricos: búsqueda de equilibrio regioal y urbao- regioal.

22 MODIFICACIONES QUE PRODUJO LA LEY DE PARTICIPACIÓN POPULAR a) El cambio de la jurisdicció emietemete urbaa a ua jurisdicció urbaa rural, establecida e ua secció de provicias. b) Icremeto de las competecias muicipales de propiedad y admiistració de la ifraestructura de salud, educació, servicios básicos, camios veciales y micro-riego. c) Recoocimieto e icorporació de la estructura social : Orgaizacioes Territoriales de Base (OTB's) y Comités de Vigilacia (CV) e la Gestió Muicipal (GM). d) Trasferecia automática de los recursos por impuestos acioales del 20% por població. ^e) Límites del gasto de iversió y fucioamieto. f) Establecimieto de istrumetos de Gestió Muicipal, plaificació participativa, cotrol social y Ley SAFCO. COMÓ SE HARÁN LOS CAMBIOS? a) Mejorar la calidad de vida de hombres y mujeres de Bolivia b) Mayor justicia e la distribució de los recursos c) Mejor admiistració de los recursos públicos d) Perfeccioar la democracia represetativa e) Corregir desequilibrios regioales y urbaos - rurales f) Garatizar la igualdad de oportuidades e los iveles de represetació a hombres y mujeres OJ 0 Zc ZU 0^ w O wú wu 0u mz 7(.. DO O 'w0 ( ( 2: ci^ U w U) Z J

23 La Ley de Participació Popular (LPP) propoe cuatro cambios fudametales PRIMER CAMBIO : LOS SUJETOS SOCIALES a) Defie el cocepto de (OTB) y les recooce Persoalidad Jurídica a las Orgaizacioes Territoriales de Base, relacioádolas a los órgaos públicos. b) Establece el proceso de registro de las OTB y el mecaismo de obteció de Persoalidad Jurídica. c) Defie uevos derechos de las OTBs. d) Defie uevas obligacioes de las OTBs. e) Crea el órgao de articulació y la estructura del ejercicio ciudadao para ejercer el cotrol y la vigilacia ciudadaa. f) Defie el mecaismo del cotrol social para la admiistració de los recursos de participació popular. SEGUNDO CAMBIO: EL GOBIERNO MUNICIPAL a) Delimita su jurisdicció territorial. b) Amplia sus competecias. c) Icremeta sus recursos. d) Trasfiere ifraestructura. e) Crea la figura de la distritació para la admiistració muicipal. TERCER CAMBIO: NUEVO RÉGIMEN ECONÓMICO a) Reclasifica las retas. b) Icremeta la coparticipació tributaria e favor de los muicipios del 10 al 20 %. c) Crea el pricipio de distribució de la coparticipació percápita, NO habitates / Coparticipació = Coparticipació percápita. d) Crea ua cueta bacaria a cada Gobiero Muicipal. e) Establece el procedimieto para la admiistració de los recursos de la LPP. f) Decide que cada diez años se realizará el Ceso Nacioal de població y Vivieda.

24 CUARTO CAMBIO: NUEVAS COMPETENCIAS DE LOS ÓRGANOS PÚBLICOS a) La Prefectura, Subprefectura y Corregidores. b) Icorpora a las Fuerzas Armadas al proceso de participació popular. c) Crea el fodo de Compesacioes por Regalías. LEY DE PARTICIPACIÓN POPULAR Salud, educació, servicios básicos y medio ambiete j Redes sociales, caales de participació y movilizació, equidad ecoómica y social Desarrollo Humao P Social Revolució sileciosa Político Democracia Participativa, fi del Estado prebeda, recursos y poder de decisio, iclusió social e itegració del Estado Ecoómico Promotor del desarrollo, camios, micro riego e ifraestructura productiva SÍNTESIS Redistribució del PODER Redistribució ecoómica Nueva admiistració pública Nueva cultura orgaizacioal Nueva estructura del Estado

25 LEY DE MUNICIPALIDADES Muicipio Uidad territorial (Secció de Provicia) Gobiero Muicipal Gobiera y admiistra Muicipalidad Forma parte del Estado 1 Població Diversidad ética y cultural AUTONOMÍA Normar Fiscalizar Ejecutar se - Libre elecció de autoridades - Geerar, recaudar e ivertir sus recursos - Dictar ordeazas y resolucioes muicipales - Programar y ejecutar su gestió - Exigir el cumplimieto de la ley y sus Reglametos y Ordeazas Muicipales - Coocimieto y Resolució de cotroversias relacioadas a sus potestades FINALIDAD DE LA MUNICIPALIDAD Y EL GOBIERNO MUNICIPAL Fialidad r La* Cotribuir a la satisfacció de las ecesidades colectivas Garatizar la itegració y participació de los ciudadaos e la plaificació y el Desarrollo Humao Sosteible

26 FINES DEL GOBIERNO MUNICIPAL Promover y diamizar el Desarrollo Humao Sosteible, equitativo y participativo Preservar el patrimoio paisajístico y resguardar el patrimoio de la Nació Crear codicioes para asegurar el bieestar social y material de los habitates Mateer, fometar, defeder y difudir los valores culturales, históricos, morales y cívicos de la població Promover el crecimieto ecoómico local y regioal Favorecer la itegració social de sus habitates bajo los pricipios de equidad e igualdad de oportuidades respetado su diversidad Preservar y coservar el medio ambiete y los ecosistemas del muicipio Promover la participació ciudadaa COMPETENCIAS DEL GOBIERNO MUNICIPAL: DESARROLLO HUMAMO I. EN MATERIA DE DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE: Plaificar y promover el desarrollo humao sosteible. Aprobar y ejecutar los plaes de ordeamieto territorial del muicipio. Promover el crecimieto ecoómico idetificado las potecialidades y vocacioes del muicipio, ivolucrado a los agetes ecoómicos, locales y exteros. Preservar, coservar y cotribuir a la protecció del medio ambiete y los recursos aturales, faua silvestre y aimales domésticos. Cumplir y hacer cumplir las ormas de uso de suelo, subsuelo, sobresuelo, agua y recursos aturales. a

27 Fometar y participar e la geeració de codicioes técicas y fiacieras sosteibles destiadas a la costrucció de vivieda. Demoler las costruccioes que o cumpla co la ormativa. Reubicar, luego de u proceso técico - admiistrativo - jurídico, si que medie expropiació i compesació algua, el uso de los imuebles destiados a vivieda, comerciales, idustriales o de cualquier otro carácter, que o cumpla y afecte al pla de ordeamieto urbao y territorial, la orma del uso del suelo o cuado el iterés público así lo acoseje. Sacioar los daños a la salud pública y al medio ambiete, ocasioados por las actividades idustriales, comerciales o ecoómicas de cualquier tipo o aturaleza que se realice e su jurisdicció. Ejecutar plaes y programas que permita elimiar o reducir las causas y efectos de los desastres aturales, de forma educativa y técica. Promover e icetivar el turismo. Icorporar la equidad de géero e políticas, plaes, programas. Supervisar el desempeño de las autoridades, persoal docete, médico, paramédico y admiistrativo de los sectores de educació y salud de su jurisdicció; propoiedo la ratificació o la remoció. Promover y ateder programas de alimetació complemetaria y suplemetaria de grupos o persoas que sea sujetos de subsidios públicos. Preservar los biees patrimoiales arqueológicos, precolombios, coloiales, republicaos históricos de la Nació, o los procedetes del culto religioso que se ecuetre e su jurisdicció sea públicos o privados, promover su uso y goce lucrativo y restaurar los que sea de propiedad pública muicipal. Fometar e icetivar las actividades culturales, artísticas y deportivas. Promover y fometar la participació e la formulació de las políticas, plaes, programas y proyectos e favor del desarrollo itegral y los derechos de los pueblos idígeas y comuidades origiarias y de la mujer e codicioes de equidad. Promover y desarrollar programas y proyectos sosteibles de apoyo y fortalecimieto a la uidad de la familia, a la itegració social y

28 ecoómica geeracioal, a la defesa y protecció de la iñez y adolescecia, y para la asistecia de la població de la tercera edad. Cotribuir para la otorgació de prestacioes de salud a la iñez, a las mujeres, a la tercera edad, a los discapacitados y a la població e geeral, mediate mecaismos privados y públicos que otorgue coberturas y asució de riesgos colectivos. Precautelar la moral pública y las bueas costumbres, preservado los derechos a la libertad e igualdad idividuales. COMPETENCIAS DEL GOBIERNO MUNICIPAL: EN INFRAESTRUCTURA II. EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURA: 1. Costruir, equipar y mateer la ifraestructura e los sectores de educació, salud, cultura, deportes, micro riego, saeamieto básico, vías urbaas y camios veciales. 2. Reglametar, costruir, admiistrar y mateer lugares de esparcimieto y recreo público, mercados, mataderos, frigoríficos públicos, migitorios, cemeterios y crematorios públicos. 3. Otorgar e cocesió al sector privado y establecer mecaismos de fiaciamieto para la costrucció, equipamieto y mateimieto de ifraestructura y servicios, excluyedo las cocesioes de servicios sujetas al Sistema de Regulació Sectorial. 4. Normar, regular, cotrolar y fiscalizar la prestació de servicios públicos y explotacioes ecoómicas o de recursos otorgados al sector privado e el área de su jurisdicció, e el marco de sus competecias y de acuerdo co ormas acioales y 5. Admiistrar el equipamieto, mateimieto y mejoramieto de los biees muebles e imuebles de propiedad del muicipio y otros de iterés público, que mediate cotratos, coveios y cocesioes -co aprobació del Cocejo Muicipal- pase a tuició del muicipio.

29 COMPETENCIAS DEL GOBIERNO MUNICIPAL: EN ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS III. EN MATERIA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA: 1. Recaudar y admiistrar los igresos muicipales de carácter tributario y o tributario. 2. Geerar igresos otorgado cocesioes de uso y disfrute de servicios, obras y explotacioes e el área de su jurisdicció. 3. Otorgar cocesioes de uso y disfrute de la propiedad pública muicipal. 4. Recaudar las retas por el uso comú de la propiedad imueble pública muicipal. 5. Establecer limitacioes admiistrativas y de servidumbre a la propiedad. 6. Admiistrar el Sistema del Catastro Urbao y Rural e forma directa o a través de terceros. 7. Admiistrar el Registro y Padró de cotribuyetes. 8. Expropiar imuebles por razoes de ecesidad o utilidad pública o cuado o cumpla ua fució social, previa idemizació justa. 9. Supervisar el uso del equipamieto, mobiliario, material didáctico, medicametos, alimetos y otros isumos que usa los servicios de educació y salud bajo su tuició, así como sumiistrar y admiistrar dichos biees, cuado correspoda. 10. Autorizar y supervisar el fucioamieto de juegos recreativos. COMPETENCIAS DEL GOBIERNO MUNICIPAL: DEFENSA DEL CONSUMIDOR IV. EN MATERIA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR: 1. Represetar y defeder, cuado correspoda, ate las Superitedecias Sectoriales el iterés y derechos de los usuarios de su jurisdicció afectados por las empresas cocesioarias de servicios. 2. Establecer u sistema de cotrol de calidad, calificació bromatológica y de iveles y codicioes de sosteibilidad ecológica para los

30 productos producidos, comercializados o trasportados e su jurisdicció. 3. Supervisar el cumplimieto de las ormas y codicioes higiéicas de saidad e la elaboració, trasporte y veta de productos alimeticios para el cosumo humao y aimal, así como sacioar su quebratamieto, e coordiació co otros órgaos del Poder Ejecutivo y 4. Decomisar y destruir si derecho a compesació algua para los ifractores, los biees de cosumo humao o aimal que geere o pueda geerar codicioes patológicas de cualquier aturaleza e idividuos o poblacioes humaas o aimales; así como los productos destiados al cultivo vegetal que geere o pueda geerar codicioes de alteració geética de dichos seres vivos que se ecuetre detro de su jurisdicció. COMPETENCIAS DEL GOBIERNO MUNICIPAL : EN SERVICIOS V. EN MATERIA DE SERVICIOS: 1. Otorgar e cocesió, cotrolar, regular y plaificar la prestació de obras, servicios públicos y explotacioes ecoómicas e su jurisdicció. 2. Cuado o exista codicioes para cocesioar los servicios de agua potable y alcatarillado, la muicipalidad los bridará e forma directa. 3. Admiistrar directamete, o fiscalizar cuado correspoda, los servicios de aseo, maejo y tratamieto de residuos sólidos. 4. Cotrolar y admiistrar, cuado correspoda, la prestació del servicio de alumbrado público. 5. Reglametar y supervisar los espectáculos públicos, la publicidad comercial y la propagada vial, mural o por cualquier otro medio. 6. Coordiar la prestació de los servicios de trasporte co la Superitedecia sectorial correspodiete. 7. Orgaizar e coordiació co la Policía Nacioal, trásito y vialidad de su jurisdicció; regular y registrar los vehículos e geeral y la emisió de placas de su jurisdicció.

31 8. 9. Orgaizar y reglametar los Servicios Legales Itegrales (SLIM's) de protecció a la familia, mujer y tercera edad, y admiistrar dichos servicios. Orgaizar y reglametar las Defesorías de la Niñez y Adolescecia. ATRIBUCIONES GENERALES DEL CONCEJO MUNICIPAL d Orgaizativa y admiistrativa Orgaizar su directiva. Elegir al Alcalde Muicipal. Desigar a la Comisió de Ética. Desigar al Alcalde Iterio. Desigar al Cosejero Departametal. Desigar al Tribual de Impreta. Orgaizativa y admiistrativa Covocar o solicitar iformes de gestió al Alcalde Muicipal. Remitir la Ordeaza de Tasas y Patetes al Seado Nacioal. Cosiderar y ejecutar los iformes y dictámees emitidos por la Cotraloría. Nomiar calles, aveidas, plazas, parques, establecimietos educativos y de salud. Normativa Dictar y aprobar ordeazas y resolucioes. Aprobar el Pla de Desarrollo Muicipal, Pla de Ordeamieto Urbao y Territorial, Programa Operativo Aual, Presupuesto, Pla de Zoificació y Valuació Zoal. Propoer y aprobar la distritació muicipal. Aprobar la participació del Gobiero Muicipal e Macomuidades o Asociacioes Departametales. Aprobar la Ordeaza de Tasas y Patetes Muicipales. Aprobar o rechazar coveios, cotratos o cocesioes. Autorizar la egociació y costitució de empréstitos. Aprobar o rechazar la emisió o compra de Títulos y Valores. Aprobar la eajeació de biees muicipales. Emitir ordeazas para el registro de Persoalidades Jurídicas de OTBs y Asociacioes Comuitarias. Aprobar la creació, fusió, costitució, trasformació o disolució de empresas muicipales. Aprobar el presupuesto, la plailla de remueracioes y escala de viáticos del Cocejo Muicipal. Aprobar el Reglameto de Hoores, Disticioes y Codecoracioes del Cocejo.

32 CUADERNO DE CONSULTA MUNICIPA( Fiscalizadora Fiscalizar las labores del Ejecutivo Muicipal. Fiscalizar, mediate el Alcalde a los oficiales mayores, asesores, directores y persoal admiistrativo del Ejecutivo Muicipal. Revisar, aprobar o rechazar el iforme de ejecució del POA, estados fiacieros, ejecució presupuestaria y memoria aual del Alcalde. Fiscalizar la admiistració del catastro urbao y rural. AGENTES MUNICIPALES Elecció Mismos requisitos que para cocejales Actuació E su cató bajo supervisió y cotrol del Gobiero Muicipal Atribucioes Ejercer fucioes delegadas por el Cocejo Muicipal. Cumplir y hacer cumplir ordeazas muicipales (OM's), resolucioes muicipales (RM), coveios y reglametos. Participar e la elaboració del Pla de Desarrollo Muicipal (PDM) y Programa Operativo Aual (POAs). Caalizar demadas de OTBs. Participar e sesioes del Cocejo Muicipal. ATRIBUCIONES DEL ALCALDE MUNICIPAL ADMINISTRACIÓN Desigar al persoal admiistrativo y subalcaldes. Elaborar proyectos de Ordeaza de Tasas y Patetes, y admiistrar el catastro urbao y rural. Aplicar el reglameto de hoores. Ejecutar las expropiacioes, ordear demolicioes y suscribir cotratos. Elaborar y aplicar los reglametos específicos de las Normas Básicas de Admiistració.

33 Solicitar la fuerza pública para hacer cumplir las Ordeazas Muicipales. Establecer empresas muicipales o mixtas y presidir el Cosejo de Admiistració de las empresas muicipales. Eviar al órgao rector los estados fiacieros y la ejecució presupuestaria. Elaborar el maual de orgaizació, fució y procedimietos. Difudir iformes de gestió. Plaificació 11 Determiar la estrategia de desarrollo del muicipio. Plaificar, orgaizar, dirigir y supervisar la admiistració. Elaborar el POA y presupuesto. Elaborar el Pla de Uso del Suelo (PLUS). Elaborar y propoer el Pla de Zoificació y Valuació Zoal (PZVZ). Elaborar el Pla de Desarrollo Muicipal (PDM) y el Pla de Ordeamieto Urbao y Territorial (POUT). Supervisió Supervisar la prestació de servicios básicos Ordear demolicioes Sacioar a quiees ifrija Ordeazas Muicipales Evitar las costruccioes e áreas de riesgo Supervisió Promover el desarrollo ecoómico, social y cultural Ejecutar plaes, programas y proyectos RELACIÓN CON EL CONCEJO MUNICIPAL Y CV-OTBs Presetar proyectos de Ordeazas Muicipales. Promulgar las Ordeazas Muicipales. Ejecutar las decisioes del Cocejo Muicipal. Presetar los proyectos de PDM, POUT, POA y Presupuesto. Presetar iformes periódicos. Presetar iformes de avace de ejecució del POA y presupuesto. Propoer la creació de distritos muicipales. Iformar a las OTBs sobre el avace de la ejecució del POA y Presupuesto.

34 Régime especial: RETRIBUCIÓN A CARGOS ELECTIVOS Remueració difereciada. Aguialdos. Seguridad social (corto y largo plazo). Publicació de la retribució: Retribució del Alcalde, Cocejales, Agetes Muicipales. Niveles salariales del persoal jerárquico del Gobiero Muicipal. Remueració: Características: Deberá ajustarse a la capacidad ecoómica del Gobiero Muicipal. Es ua retribució al trabajo permaete e itegral realizado por ellos. La remueració de los cocejales supletes se calculará e relació al tiempo efectivamete trabajado e reemplazo del Cocejal Titular. CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL Cuatificació de la demada de persoal Reclutamieto y selecció de persoal Evaluació del desempeño Promoció Capacitació L Icetivos y/o motivació Retiro Registro de atecedetes, causales y procedimieto de retiro

35 LOS PROCESOS DE PLANIFICACIÓN Gobiero Nacioal S.N.P. P.G.D.E.S. S. N. I. P. Subsidiariedad Coordiació Cocurrecia Prefectura Plaificació Estratégica P. D. D. E.S. Gobiero Muicipal Plaificació Participativa Muicipal P.D.M. Visió Estrategia Pla de Iversioes POA PATRIMONIO Y BIENES MUNICIPALES Biees de domiio público Patrimoio istitucioal Ialieable Imprescriptible Iembargable GM Biees Muicipales Activos de las empresas muicipales Iversioes fiacieras e accioes, boos y otros títulos valores similares Biees, derechos y valores proveietes de cotratos de cocesió u otros cotratos. Iterés de dos o más GMs y otras etidades de derecho público o privado. Biees del patrimoio histórico - cultural y arquitectóico de la ació S.N.P.: Sistema Nacioal de Plaificació P.G.D.E.S.: Pla Geeral de Desarrollo Ecoómico y Social S.N.I.P.: Sistema Nacioal de Iversió Pública P.D.D.E.S.: Pla Departametal de Desarrollo Ecoómico y Social P.D.M.: Pla de Desarrollo Muicipal

36 CONTRATOS Y CONVENIOS Ti pos e e - e e Co cejo Cotrato para ejecutar Í Suscribe Fiscaliza y aprueba programas y proyectos Cocesió de servicios Elabora la propuesta téc- Autoriza y aprueba muicipales, de uso y dis- ica y admiistrativa frute de biees de domiio público Emprésitos Negocia la propuesta téc- Autoriza y aprueba ica y admiistrativa Coveios Suscribe Autoriza y aprueba EL PRESUPUESTO MUNICIPAL Política Pla de Desarrollo Programa de Orgaizació Pública Muicipal Operacioes Admiistrativa Presupuesto Recursos (Igresos) Gastos Fuetes Programas Proyectos Actividades Idicativa Limitativa

37 LEY DE MUNICIPALIDADES : INGRESOS MUNICIPALES Tributarios Impuestos: Automóviles Imuebles Propiedad R. Chicha co % alcohólico Trasferecias (imuebles y vehículos) Tasas: Por servicios Patetes: Actividades ecoómicas No Tributarios Pago por Cocesioes Veta o alquiler de biees muebles Trasferecias y cotribucioes Doacioes y legados Idemizació por daños Multas y sacioes Operacioes de crédito público Coparticipació IVA, IT, ICE, IUE, GAC, aisae, RCIVA, bitbg a. Impuesto a la Salida al Exterior b. Impuesto a las Trasaccioes Gratuitas de Biees

38 ORDENANZAS DE TASAS Y PATENTES Si el GM o preseta la Ordeaza de Tasas y Patetes e el plazo establecido, regirá la última vigete, bajo su propia resposabilidad. Gobiero Muicipal: Emite Ordeaza de Tasas y Patetes L, Poder Ejecutivo: Realiza aálisis técico y emite dictame técico motivado Le Seado Nacioal: Emite resolució de aprobació CONTROL SOCIAL Y PARTICIPACIÓN POPULAR Derechos de los habitates Idividual y Colectivamete 1 Derecho de Petició 1 Formular peticioes a las autoridades muicipales, las que obligatoriamete debe ser atedidas Asociarse e OTBs Recibir e codicioes de equidad los beeficios de los servicios públicos muicipales Exigir bue fucioamieto de los servicios muicipales Requerir ateció de ecesidades cuya satisfacció sea competecia del Gobiero Muicipal Represetar ate el CM las accioes u omisioes perjudiciales al bue fucioamieto o al desarrollo del muicipio Ser recibidos y atedidos e audiecias públicas del CM y sus comisioes Ser comuicados e iformados de la actividad del GM Orgaizarse e asociacioes de defesa del cosumidor Ejercer todos los derechos establecidos e CPE, LM, LPP, leyes y ormas vigetes

39 A) COMITÉ DE VIGILACIA Comité de Vigilacia Órgao Público Deberes 4 Petició y 1 Derechos Cotrol ciudadao, supervisió de la gestió social de la muicipalidad Prouciamieto previo del POA Evaluar semestralmete el cumplimieto de las políticas, plaes, programas y proyectos mediate iforme escrito Cotrolar el cumplimieto de la relació de los recursos de coparticipació tributaria u> Gobiero Muicipal B) DERECHO DE SECCIÓN A través de OTBs, CV, Asociació de defesa del cosumidor Educació Salud Deporte Saeamieto Básico Micro - riego Camios veciales Desarrollo sosteible POSIBLIDAD DE CADA GM Seguridad ciudadaa OTBs + GM Servicios básicos Emergecias, etc.

40 FISCALIZACION AL GOBIERNO MUNICIPAL Comité de Vigilacia Parlametarios Le r Miisterio de Hacieda Gobiero Muicipal Cotraloría Geeral de la República COMITE DE VIGILANCIA Sociedad Civil Iformar twagam- Coordiar Promover Peticioar Asesoras mujeres Nivel Dptal. y Nal. Cosejo Prod. y Soc. Solucioar Ateder Cosultar Gobiero Muicipal Peticioar Coordiar Iformar Cotrolar Vigilar Redir Cuetas Represetar Prouciarse Coordiar

41 LEY DEL DIÁLOGO 2000 SOCIEDAD EBRP GOBIERNO r USO DE RECURSOS DE CONDONACIÓN LEY DEL DIÁLOGO 2000 a> DISTRIBUCIÓN POR POBREZA IGLESIA FONDO SOLIDARIO MPAL PARA SALUD Y EDUCACIÓN ORGANISMOS INTERNACIONALES NUEVAS COMPETENCIAS MUNICIPALES LEY DEL DIÁLOGO 2000 ( COMPETENCIAS) a) Expasió y mateimieto de vías de acceso a fretes de producció, ifraestructura de camios veciales, captacioes de agua y micro riego, electrificació y otra ifraestructura productiva de carácter público e el marco de las competecias muicipales. b) Co-fiaciamieto de programas destiados a plaes de ordeamieto territorial, desarrollo de catastros y sistemas de registro de derechos de propiedad. c) Asistecia técica de apoyo a la producció y a la microempresa. d) Cofiaciamieto de programas de saidad aimal y vegetal. e) Ifraestructura pública de apoyo al turismo. f) Ampliació, refacció y costrucció de ifraestructura escolar, ifraestructura de salud y sistemas de alcatarillado y saeamieto básico. g) Programas de educació alterativa. h) Alimetació complemetaria pre - escolar y escolar y programas de ateció a la iñez.

42 i) Cofiaciamieto de gastos operativos para preveció y mateimieto de los programas atirrábicos y de elimiació de roedores. j) Programas muicipales de seguridad ciudadaa. k) Protecció del medio ambiete y maejo de los recursos aturales; y 1) Ateció de desastres aturales declarados por autoridad competete, e el marco de la Ley N 2140, para la Reducció de Riesgos y Ateció de Desastres.

43 MODELO DE CONCEJO MUNICIPAL ASOCIACIÓN DE CONCEJALAS DE BOLIVIA (ACOBOL) DESCENTRALIZACIÓN VÍA MUNICIPIOS Gobieros Muicipales Poder Recursos Decisioes Gobieros Muicipales Poder Recursos Decisioes Gobiero Cetral Poder Recursos Decisioes Gobieros Muicipales Poder Recursos Decisioes Gobieros Muicipales MUNICIPIO COMO CÉLULA BÁSICA DEL ESTADO El Gobiero Muicipal gobiera sobre su jurisdicció.!! Que los actores sociales PARTICIPEN e las decisioes políticas y accioes del Gobiero Muicipal. NUEVA RELACIÓN DE PODER ANTES t Població cosumidora de biees y servicios

44 Alcaldía prestadora de biees y servicios, área urbaa. Cocejo Muicipal admiistrativo. AHORA Ciudadaía orgaizada que cooce y ejerce derechos. Cocejo Muicipal goberate, diamizador, eficaz y trasparete. Activo e el desarrollo de políticas públicas y propuestas para salud, educació y promoció del desarrollo. ROL DEL CONCEJO MUNICIPAL Goberar el muicipio co el Ejecutivo Muicipal. Ser u órgao de servicio a la ciudadaía que represeta. Ser u ete democratizador de oportuidades y promotor de los derechos ciudadaos. Orietar, ormar, facilitar y fiscalizar las actividades de desarrollo del muicipio a través de la prestació de los servicios e ifraestructura muicipal y sectorial, promoviedo el desarrollo humao e istitucioal como el ecoómico productivo. NUEVAS REGLAS DE JUEGO Nueva realidad boliviaa muicipalista: revalorizació del Gobiero Muicipal. 12 Nuevo modelo de gestió pública. La represetació política: u servicio público. Mayor resposabilidad del servicio público. Mayor cotrol y fiscalizació del ejercicio como cocejal. Mayor cercaía etre madatarios y madates. DESAFÍOS PARA EL CONCEJO MUNICIPAL Cosolidar al Cocejo Muicipal e su calidad de goberate del muicipio.

45 Cosolidar los procesos de participació de la sociedad civil e la gestió muicipal. Cosolidar la istitucioalidad del Gobiero Muicipal. Cosolidar la goberabilidad etedida como eficacia, legitimidad y estabilidad. Cosolidar los mecaismos, espacios y mometos de ecuetro. Desarrollar e el muicipio el setido de célula básica de la orgaizació del Estado. ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL Represeta J M Deliberate Orieta Legisla Fiscaliza 1 REPRESENTAR Como máxima autoridad del Gobiero Muicipal, el Cocejo Muicipal debe actuar a ombre de la sociedad muicipal y e fució de ello tomar decisioes e cosulta co la població, fometado el espíritu de participació y cooperació ciudadaa al iterior del muicipio. Así mismo, fometar y mateer las relacioes del Cocejo co los demás órgaos públicos, privados y la ciudadaía. ORIENTAR El Cocejo debe formular las políticas del muicipio, para alcazar el desarrollo humao sosteible, equitativo y participativo, mediate la presetació directa e idirecta de biees y servicios; y desarrollado las vetajas competitivas del muicipio para lograr el crecimieto ecoómico local y regioal.

46 E El Cocejo debe aprobar la visió de muicipio que se desea alcazar, la estrategia para lograrlo y las actividades cocretas a desarrollar. NORMAR E El Cocejo Muicipal debe defiir y emitir ormas geerales, tales como Ordeazas y Resolucioes que regule las actividades detro de la jurisdicció muicipal e el ámbito de su competecia, tato para la muicipalidad como de ésta co la ciudadaía. Tambié orma sus relacioes co otros muicipios, a través de coveios de macomuidad o cooperació. E Las Ordeazas y Resolucioes so ormas de cumplimieto obligatorio a partir de su promulgació. FISCALIZAR El Cocejo ejercerá su tarea de fiscalizació de las labores del Alcalde Muicipal, y a través de éste a su admiistració mediate miutas y peticioes de iforme, orales o escritos, sujetos a Reglameto Itero. Debe verificar que los procedimietos de cotrol itero previo y posterior so aplicados por todas las uidades del Gobiero Muicipal ates de la ejecució de sus operacioes y actividades. Comprede la verificació del bue uso de los recursos. DIAGNÓSTICO DEL CONCEJO MUNICIPAL Baja legitimidad. Pérdida de credibilidad. Poco coocimieto y actualizació e el marco legal muicipal. Ausecia de resultados, trabajo improvisado y falta de cotiuidad. Debilidad e la coducció y liderazgo. Orgaizació iadecuada. Debilidad e la coordiació etre directiva y comisioes. Existecia de jerarquías etre comisioes.

47 CUADERNO Ut CUNSULIA MUNICIPAL Comisioes uipersoales. Comisioes grades y pequeñas. Debilidad e la relació etre Cocejo y Alcalde/sa. Trabajo idividualista de los/ as cocejales/as. Falta de reglas claras, procedimietos e istrumetos improvisados. Iexistecia de registros y archivos completos y actualizados. PRINCIPIOS DEL CONCEJO MUNICIPAL Autoomía. Especificidad. Subsidiariedad. Cocurrecia. Itegralidad. Flexibilidad. Istitucioalidad. Solidaridad. Cooperació. Trabajo e equipo. Participació ciudadaa. Maejo gerecia. Servicio público. OBJETIVOS DEL CONCEJO MUNICIPAL Ser la máxima autoridad del Gobiero Muicipal. Ser el órgao de represetació y coducció del muicipio. Ser u órgao de servicio a la ciudadaía. Ser u istrumeto de cambio y desarrollo del muicipio. Ser u istrumeto eficiete, eficaz y trasparete. Ser u hogar o la casa mayor de la ciudadaía. Ser corresposable de la gestió muicipal. Ser ejemplo de pluralismo. Mejorar la calidad de represetació política. Cocejales deberá formar u equipo de trabajo cojuto.

48 Cocejales co igual jerarquía e: comisioes, hombres y mujeres, rural y urbao, profesioales y o profesioales. Cocejo co orietació a la fució ciudadaa. NUEVA ORGANIZACIÓN DEL CONCEJO MUNICIPAL Comisió de Desarrollo Humao Sosteible Cocéjo Muicipal Comisió de Desarrollo Ciudadao y Territorial Comisió de Desarrollo Istitucioal Muicipal Comisió de Gobiero Muicipal COMISIÓN DE DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE Comisió Desarrollo Humao Sosteible F Formular y evaluar políticas para el desarrollo Promover la prestació del Seguro Básico de Salud y Seguro de Vejez Promover la educació, la cultura y el deporte J Fiscalizar la eficiete prestació de servicios ;! COMISIÓN DE DESARROLLO CIUDADANO Y TERRITORIAL Ordeamieto territorial Comisió de; Desarrollo Ciudadao yterritorial Relacioamieto co la sociedad civil J Políticas públicas cocertadas Fiscalizació

49 COMISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL Elaboració de propuestas de orma geerales para el muicipio. Seguimieto a la elaboració de reglametos y procedimietos. Fiscalizació permaete a la aplicació de ormas que regula la admiistració muicipal. Verificació de la calidad de prestació de servicios al usuario. COMISIÓN DE GOBIERNO MUNICIPAL Formular políticas y estrategias de desarrollo Represetar al muicipio ate poderes públicos Coordiar, articular al G.M. co orgaismos acioales e iteracioales 1 Fiscalizar y vigilar: Al Cosejero Departametal y al Ejecutivo Muicipal j PERFIL DEL/A CONCEJAL/A Se somete a las Leyes y las disposicioes del Cocejo. Trabaja e fució a los itereses exclusivos de la comuidad. Busca su superació persoal y del Cocejo. Busca ser cada vez más eficiete, eficaz, trasparete y resposable. Tiee ética y hoestidad, como forma de vida. Es propositivo/a e ivestigativo/a. Es trabajador/a, cooperativo/a y activo/a. Es defesor/a de los derechos ciudadaos.

50 Activo/a e la directiva y e su Comisió. Es amable y receptivo/a. Escucha a la gete y resuelve sus demadas. Atepoe a sus itereses persoales los de la comuidad e el desarrollo de sus fucioes. Es u caal de expresió de los itereses de la comuidad. CONDICIONES PARA CONCEJAL/A Mateer domicilio permaete e la jurisdicció. Trabajo de maera itegral. Trabajo permaete.

51 ANEXO MODELO DE CONCEJO MUNICIPAL INSTRUMENTOS Y PROCEDIMIENTOS DEL CONCEJO MUNICIPAL INICIATIVA DE LOS INSTRUMENTOS El Cocejo Muicipal cueta legalmete co los siguietes istrumetos: ordeazas y Resolucioes muicipales, miutas de comuicació y peticioes de iforme de dos tipos: orales y escritos. Estos istrumetos podrá ser presetados por: Cocejal(a). Comisioes permaetes. Comisioes especiales. Agete muicipal. Los proyectos de ordeaza muicipal tambié podrá ser presetados por el Alcalde muicipal. ORDENANZAS MUNICIPALES Las ordeazas muicipales so ormas geerales de cumplimieto obligatorio a partir de su publicació. (Artículo 20 Ley de Muicipalidades). Se aprobará por mayoría absoluta de las/os cocejalas/es presetes. Los proyectos de ordeaza muicipal deberá ser respaldados e todos los casos por u iforme de justificació y tedrá el siguiete procedimieto: a. La (el) cocejal (a) podrá presetar propuestas al pleo del cocejo, si la iiciativa proviee del ejecutivo muicipal la remitirá al Cocejo Muicipal, e ambos casos el pleo derivará la propuesta a la comisió correspodiete.

52 b. El iforme de justificació para la presetació del proyecto de ordeaza, tedrá al siguiete coteido: Idetificació del tema o problema a ser resuelto. Atecedetes, los aspectos pricipales que motiva el proyecto de ordeaza. Aálisis. Coclusioes y recomedacioes. El iforme debe estar firmado por los resposables de su elaboració. c. El proyecto de ordeaza y el iforme de justificació se podrá a cosideració del pleo a través del secretario del cocejo, de o teer observacioes se aprobará e tres istacias: e grade, e detalle y e revisió. d. Ua vez aprobado se remitirá al Alcalde, quie tedrá 10 días para su promulgació o su represetació e caso de desacuerdo. RESOLUCIONES MUNICIPALES Las resolucioes muicipales so ormas de orde itero y admiistrativo del propio Cocejo Muicipal (Artículo 12 iciso 4, Ley de Muicipalidades). So de cumplimieto obligatorio. Los proyectos de resolució muicipal será elaborados por la directiva del Cocejo Muicipal, las (os) cocejalas (es) y las comisioes permaetes. La elaboració, presetació y aprobació de los proyectos de resolució seguirá el siguiete procedimieto: a. Elaborado el proyecto de resolució deberá ser presetado al pleo a través del secretario del cocejo. b. Las resolucioes para su aprobació requerirá la mayoría absoluta de los votos de las (os) cocejalas (es) presetes. MINUTAS DE COMUNICACIÓN Las miutas de comuicació so recomedacioes del Cocejo Muicipal al Ejecutivo Muicipal detro de sus atribucioes de fiscalizació. Las miutas de comuicació debe ser ecesariamete respodidas por el Alcalde.