PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN ANTE DESATRES

Transcripción

1 Gobiero de Guatemala Vicepresidecia de la República Cosejo Nacioal y Secretaría Ejecutiva de la Coordiadora Nacioal para la Reducció de Desastres PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN ANTE DESATRES

2 PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN ANTE DESATRES

3 Programa Nacioal de Preveció y Mitigació ate Desastres Gobiero de Guatemala Vicepresidecia de la República Cosejo Nacioal y Secretaría Ejecutiva de la Coordiadora Nacioal para la Reducció de Desastres Co el apoyo del Baco Mudial y el PNUD Guatemala, eero de 2009

4 SIGLAS AGIES BM CACIF CEPAL CGC CIAAP CIV CONE CONRED COVIAL EIRD INFOM INSIVUMEH MAGA MARN MFP MINEDUC MSPAS ODM PNUD SE-CONRED SEGEPLAN SINIT UCEE UNIRIOS Asociació Guatemalteca de Igeiería Estructural y Sísmica Baco Mudial Comité Coordiador de Asociacioes Agrícolas, Comerciales, Idustriales y Fiacieras Comisió Ecoómica para América Latia y El Caribe Cotraloría Geeral de Cuetas Coordiadora Iteristitucioal de Asetamietos Precarios Miisterio de Comuicacioes, Ifraestructura y Vivieda Comité Nacioal de Emergecia Coordiadora Nacioal para la Reducció de Desastres Uidad Ejecutora de Coservació Vial Estrategia Iteracioal para la Reducció de Desastres Istituto Nacioal de Fometo Muicipal Istituto Nacioal de Sismología, Vulcaología, Meteorología e Hidrología Miisterio de Agricultura, Gaadería y Alimetació Miisterio de Ambiete y Recursos Naturales Miisterio de Fiazas Públicas Miisterio de Educació Miisterio de Salud Pública y Asistecia Social Objetivos de Desarrollo del Mileio Programa de las Nacioes Uidas para el Desarrollo Secretaría Ejecutiva de la Coordiadora Nacioal para la Reducció de Desastres Secretaría de Plaificació y Programació de la Presidecia Sistema Nacioal de Iformació Territorial Uidad de Costrucció de Edificios del Estado Uidad de Maejo de Ríos y Caales del Miisterio de Comuicacioes, Ifraestructura y Vivieda iii

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6 ÍNDICE Págias Mesaje del señor Vicepresidete de la República 1 I II III Presetació Itroducció Marco de referecia del Programa Nacioal de Preveció y Mitigació ate Desastres Marco coceptual 2 Viculació co compromisos iteracioales y políticas acioales 3 Necesidades idetificadas IV Programa Nacioal de Preveció y Mitigació ate Desastres Objetivos 2 Estrategias 3 Istitucioes viculadas 4 Plazo del Programa 5 Proyectos y líeas de acció 6 Catálogo de proyectos V Moitoreo y seguimieto 1 Idicadores e el Marco de Acció de Hyogo 2 Idicadores del Programa Nacioal de Preveció y Mitigació ate Desastres v

7 VI VII VIII Recomedacioes Referecias bibliográficas Aexos 1 Acta de Aprobació del Programa Nacioal de Preveció y Mitigació Ate Desastres Listado de Participates del Proceso de Formulació del Programa Nacioal de Preveció y Mitigació Ate Desastres Registro Fotográfico del Proceso de Formulació del Programa Nacioal de Preveció y Mitigació Ate Desastres Págias vi

8 MENSAJE DEL SEÑOR VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Reducir la vulerabilidad ate los desastres para lograr u desarrollo sosteible, seguro y solidario. El Gobiero de Guatemala se ha plateado, detro de u cojuto de objetivos relacioados co el bieestar de la població, impulsar accioes ecamiadas a la preveció de desastres aturales o provocados. La Vicepresidecia de la República, ha logrado coordiar durate el primer año de gobiero, satisfactoriamete iiciativas e el marco de este objetivo. E materia de reducció de desastres, uestra meta pricipal es lograr reducir la vulerabilidad de la població guatemalteca, mas ecesitada, para que alcace u desarrollo seguro, sosteible y solidario. Es covicció compartida co el Señor Presidete Álvaro Colom, que toda decisió y acció guberametal, tome como eje cetral al ser humao, quie merece la oportuidad de desarrollarse pleamete, para lo cual, es idispesable que cuete co los míimos servicios para llegar a ser todo lo que puede ser, es por ello que es muy importate para este Gobiero, reducir lo más posible, la vulerabilidad de la població ate los desastres aturales o provocados. Reducir la vulerabilidad de las persoas y paralelamete dotarles de atecioes míimas como salud, vivieda, educació y seguridad e todos los setidos, so accioes que deomio La Revolució Humaa que más allá de cualquier cocepció teórica o ideológica, so accioes prácticas para ateder al ser humao. PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN ANTE DESATRES

9 Para lograrlo, se ha realizado u esfuerzo multidiscipliario e iteristitucioal, para crear el Programa Nacioal de Preveció y Mitigació ate Desastres , co el que se espera desarrollar las accioes primarias para lograr el objetivo de preservar la vida y el bieestar de los guatemaltecos. Este Programa platea tambié, objetivos para reducir los desastres e u período de tres años, auque tambié cotiee visioes de mediao y largo plazo, etre ellas el fortalecimieto del Sistema Nacioal de Plaificació y el desarrollo de Plaes de Ordeamieto Territorial. Este Programa Nacioal busca, etre otros fies, la cosolidació de ua Mesa Nacioal de Diálogo e Gestió de Riesgos, como mecaismo que permita hacer más eficietes los esfuerzos del sector público e materia de reducció de desastres. Es importate mecioar, tal y como lo señala el documeto a cotiuació, que todas las accioes emarcadas detro de este Programa Nacioal, va ecamiadas hacia el fortalecimieto del Sistema del Cosejo Nacioal para la Reducció de Desastres que opera a través de su Secretaría Ejecutiva. El Programa Nacioal de Preveció y Mitigació ate Desastres , es u compromiso acioal para la preveció y la reducció de los desastres. Es u marco programático e seguimieto al Pla de Gobiero y es u paso para que los guatemaltecos tega la oportuidad de vivir e u país sosteible, seguro y solidario. Teemos la cofiaza de que este tipo de esfuerzos, permita que el Estado, cuete co mecaismos que logre mejorar sustacialmete la calidad de vida de las guatemaltecas y guatemaltecos más ecesitados, orietados por ua filosofía emietemete social y pragmática. Doctor Rafael Espada Vicepresidete de la República de Guatemala 2

10 I. PRESENTACIÓN E el Programa Nacioal de Preveció y Mitigació ate Desastres se emarca los objetivos y las accioes imediatas que propoe el Gobiero de Guatemala e materia de preveció y mitigació de desastres; así como estrategias de mediao y largo plazo, como el fortalecimieto del Sistema Nacioal de Plaificació y el desarrollo de Plaes de Ordeamieto Territorial e el país. El Programa Nacioal de Preveció y Mitigació ate Desastres se cocibe como u esfuerzo acioal que propoe objetivos, proyectos, accioes y plazos para reducir los desastres. Es u Programa que se desarrolla gracias a la capacidad técica que existe e el sector público y co la colaboració de represetates del sector privado, académico y de la cooperació iteracioal. El Programa Nacioal de Preveció y Mitigació ate Desastres se formula co miras a fortalecer u proceso de reducció de desastres y e coherecia co el Pla de Gobiero El Programa icluye idicadores verificables e u plazo de tres años y el desarrollo de ua plataforma istitucioal para darle moitoreo y seguimieto a las accioes que e él se icluye. El Programa Nacioal de Preveció y Mitigació ate Desastres cocuerda tambié co otros compromisos adquiridos por el Gobiero de Guatemala, los cuales se explica co mayor profudidad e el marco de referecia del mismo. El Programa Nacioal de Preveció y Mitigació ate Desastres es u compromiso medible, e dode la mayoría de los proyectos cueta co fiaciamieto acioal. Es ua muestra del compromiso político que existe e Guatemala e materia de reducció de desastres. PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN ANTE DESATRES

11 II. INTRODUCCIÓN Los desastres ha estado presetes e la historia acioal. Guatemala ha sido impactada por diferetes feómeos aturales por su posició geográfica y su codició de vulerabilidad. La Ciudad de Guatemala, por ejemplo, se cambió de lugar varias veces por los desastres. E 1527 la ciudad se fudó e el Valle de Almologa 1 e las faldas del Volcá de Agua pero u deslizamieto de agua y tierra desde el volcá icidió e las autoridades para cambiarla de lugar. E 1543 la ciudad se traslada al Valle de Pachoy (actualmete Atigua Guatemala) e dode estuvo doscietos treita años hasta que fue destruida por los terremotos de Sata Marta e Para reducir el riesgo a ser destruida por otro terremoto, se traslada la Ciudad de Guatemala e 1777 al Valle de la Ermita, e dode está actualmete 2. Como se ejemplifica e el párrafo aterior, la posició geográfica de Guatemala hace que el país sea más propeso a diferetes feómeos aturales. Guatemala es uo de los pocos países del mudo dode coverge tres placas tectóicas: Cocos, Caribe y Norteamericaa origiado las fallas de Motagua, Polochic y Jocotá-Camelecó. Por último, frete a la Costa del Pacífico se ecuetra la zoa de subducció de la Placa de Cocos. Todo esto ocasioa que el país sea propeso a sismos y que tega ua actividad volcáica importate 3. Todos los departametos de Guatemala está expuestos a la ameaza sísmica 4. El INSIVUMEH 5 tiee reportes de sismos que ha reportado daños sigificativos e el país, etre ellos el terremoto de 1902 que reportó la muerte de doscietas persoas; los terremotos de 1917 y 1918; el terremoto de 1942; el terremoto de 1959 que dañó el orte del territorio acioal; el terremoto de 1976 que registró más de 25,000 muertos; el terremoto de Uspatá e 1985; el terremoto de Pochuta e 1991; el terremoto de Tucurú e 1995 y el sismo de Esta es la seguda ciudad que se fuda. La primera ciudad se fudó cerca de Iximché pero se trasladó al Valle de Almologa por el levatamieto del pueblo Cackchiquel. Asociació de Amigos del País Perfil ambietal de Guatemala Lavell. A. Fraco, E.,

12 E materia volcáica, el INSIVUMEH registra aproximadamete 288 volcaes o estructuras de orige volcáico, de los cuales 8 tiee reportes de actividad y 3 so los más activos (Fuego, Satiaguito y Pacaya). Diferetes erupcioes e el país ha registrado daños importates. La erupció del volcá Sata María e 1902 reportó la muerte de aproximadamete 6,000 persoas; la erupció del volcá Satiaguito e 1929 registró el desceso de alrededor de 2,500 persoas y la erupció del volcá de Fuego de 1999 dejó depósitos de ceiza de hasta 40 cetímetros e el área de ifluecia. Guatemala tambié es propesa a feómeos de orige hidrometeorológico como depresioes tropicales y huracaes. E el siglo pasado se registraro huracaes importates como el Fracelia (1969), el Fifi (1974) y el Mitch (1998). E el siglo XXI se ha registrado la Tormeta Sta (2005) y la Depresió Tropical 16 de este año. Segú el iforme de efectos de la Tormeta Tropical Sta 6, la Tormeta afectó a 3.5 milloes de persoas, registró el desceso de 669 persoas y tuvo u impacto total de aproximadamete 7,500 milloes de quetzales, los cuales represeta el 3.1 por cieto del PIB del año El Huracá Mitch de 1998 tambié reportó daños catastróficos. De acuerdo co los cálculos de la CEPAL 7, el Huracá Mitch registró daños por u moto de 748 milloes de dólares y pérdidas importates e el sector ecoómico y de ifraestructura. Más recietemete, la Depresió Tropical 16 se cree que afectó alrededor de 2,400 familias, ya que o existe aú u reporte fial. Por último, e el país tambié existe otro tipo de ameazas como los icedios forestales, las heladas, las sequías y los deslizamietos, los cuales se relacioa co factores de orige atural y humao (ameazas socio-aturales, como describe Alla Lavell 8 ). Si bie es cierto, Guatemala está e u área de múltiples ameazas, es su vulerabilidad lo que provoca que el país sea propeso a cotiuos desastres. Si el país o fuera vulerable, o existiera los desastres sio que úicamete ocurriría feómeos aturales. Auque e Guatemala se ha hecho esfuerzos importates para reducir la vulerabilidad, todavía falta mucho por hacer. Istitucioalmete, a raíz del paso del huracá Fracelia, se orgaiza e 1969 el CONE para ateder las emergecias de forma coordiada. E 1976, el terremoto provoca que la població se sesibilice respecto al impacto de los desastres. Es e este año cuado se crea el INSIVUMEH y se impulsa u pla de rehabilitació y recostrucció. E 1994 iicia el proyecto de trasformar al CONE e CONRED, el cual culmia e 1996 co el Decreto que permite que la Coordiadora se fortalezca e el tema de preveció de desastres y reducció de la vulerabilidad. Esta acció coicidió co el Deceio Iteracioal de las Nacioes Uidas para la Reducció de los Desastres SEGEPLAN/CEPAL CEPAL Lavell., 2006 PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN ANTE DESATRES

13 E el 2001 se aprueba la Ley de Desarrollo Social que cotiee dos artículos relacioados co el tema de reducció de desastres (37 y 38), los cuales establece ua relació itríseca etre la plaificació del desarrollo y la reducció de la vulerabilidad ate las ameazas. Para dar cumplimieto a la Ley de Desarrollo Social, e el 2002 se aprueba la Política de Desarrollo Social y Població, la cual icluye detro de sus objetivos la preveció y la reducció del riesgo a desastres. E este marco, se mecioa como u istrumeto de la política el desarrollo de u Programa Nacioal de Preveció, Mitigació y Respuesta ate Desastres. E el 2006 el Gobiero de Guatemala aprobó el Programa Nacioal de Gestió para la Reducció de Riesgo a Desastres e los Procesos de Desarrollo , el cual icluye actividades iteristitucioales relacioadas co la reducció de desastres pero tambié co la ateció de la emergecia. Este Programa Nacioal fue u esfuerzo impulsado por la SEGEPLAN e coordiació co la SE-CONRED y costituyó u primer ejercicio acioal programático e materia de gestió para la reducció del riesgo a desastres. Tomado como líea de referecia, el Programa Nacioal de Gestió para la Reducció de Riesgo a Desastres e los Procesos de Desarrollo , el Gobiero de Guatemala decide desarrollar el Programa Nacioal de Preveció y Mitigació ate Desastres co el objetivo de platear procesos de mediao y largo plazo pero tambié proyectos de corto plazo que pueda ser medibles y verificables. A diferecia del Programa Nacioal de Gestió para la Reducció de Riesgo a Desastres e los Procesos de Desarrollo , el Programa Nacioal de Preveció y Mitigació ate Desastres platea úicamete actividades relacioadas co la preveció y la mitigació y o co la ateció de la emergecia. La respuesta o se icluye, porque la SE-CONRED ha hecho avaces sustaciales para poteciar al país e este aspecto. El Programa Nacioal de Preveció y Mitigació ate Desastres se formula e base a los recursos técicos y fiacieros dispoibles e el país para el tema de gestió para la reducció de riesgo a desastres. Para la puesta e marcha del Programa Nacioal, el Gobiero de Guatemala presupuestará recursos propios auque tambié gestioará alguos fodos co la cooperació iteracioal. El espíritu del Programa Nacioal de Preveció y Mitigació ate Desastres es reducir los desastres. Los objetivos se alcazará co los recursos técicos y fiacieros existetes e el país e materia gestió de riesgo y el apoyo político del Gobiero de Guatemala. 6

14 III. MARCO DE REFERENCIA DEL PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN ANTE DESASTRES El Programa Nacioal de Preveció y Mitigació ate Desastres está estratégicamete ligado a ua serie de iiciativas iteracioales relacioadas co el tema de gestió para la reducció de riesgo a desastres. Así como, co ua serie de coceptos viculados co la plaificació del desarrollo, el desarrollo seguro y la reducció de la vulerabilidad. 1. MARCO CONCEPTUAL El pricipio teórico básico del Programa Nacioal de Preveció y Mitigació ate Desastres es que los desastres o so de orige atural, sio que tiee u orige social. Este cocepto parte de ua serie de estudios que a lo largo de la década de los oveta, realizó la Red de Estudios Sociales e Preveció de Desastres e América Latia 9 y del Marco de Acció de Hyogo para el Los desastres se origia cuado coverge ameazas y vulerabilidades. Las ameazas puede ser de orige atural como los sismos, de orige atrópico como el derrame de sustacias químicas e fuetes de agua o bie de orige socio-atural como los deslizamietos. La vulerabilidad es u factor meramete social, y se refiere a las codicioes que os hace propesos a sufrir daños por la ocurrecia de u eveto físico determiado (ameaza) 10. El aálisis de los desastres, desde la relació ameaza/vulerabilidad permite compreder que los procesos de desarrollo icide directamete e el aumeto o la reducció de la vulerabilidad. Es decir, que el desarrollo mal plaificado puede provocar desastres mietras que el desarrollo bie plaificado puede reducirlos Gellert,G., 2003 PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN ANTE DESATRES

15 Como señala Victor García 11, la aceptació de la resposabilidad humaa e la geeració de riesgo es u factor determiate para o costruir más riesgo y reducir el riesgo existete. El problema es que muchas veces la població y las istitucioes o so coscietes de esta resposabilidad y costruye riesgos. Para reducir la vulerabilidad, se debe procurar que el desarrollo sea producto de u proceso de plaificació que privilegia la seguridad humaa como parte fudametal de la sosteibilidad 12. Es decir, que se fometa marcos programáticos que garatiza que el desarrollo sea seguro y sosteible. La vulerabilidad se puede desglosar e varios compoetes. La vulerabilidad istitucioal, se refiere a las debilidades istitucioales e cuato a su orgaizació. La vulerabilidad jurídica, se relacioa co la estructura jurídica producto de la falta de especificidad de las leyes o su iexistecia. La vulerabilidad social, se refiere a la escasa capacidad de ua població para reducir los riesgos. Y, la vulerabilidad territorial que se etiede como los cambios físicos del uso de suelo y las diámicas socioecoómicas que degrada el territorio 13. La reducció de desastres se relacioa directamete co la reducció de la vulerabilidad y por lo tato, co la reducció de las codicioes de riesgo a desastres. El Programa Nacioal de Preveció y Mitigació ate Desastres parte de esta relació y por lo tato, propoe medidas de preveció y mitigació. La preveció icluye actividades prospectivas para reducir el riesgo a desastre. E la preveció se desglosa las políticas de iversió pública o privada, el diseño de escearios de impacto de la iterveció humaa y las medidas ecesarias para su preveció y mitigació. E la preveció se predice riesgos emergetes mediate la formulació de escearios prospectivos 14. La mitigació es ua gestió correctiva. Es es el cojuto de metodologías e istrumetos para la estimació del riesgo, su ubicació territorial, la idetificació y caracterizació de la població expuesta y su ivel de exposició, y la implemetació de medidas para su reducció 15. El objetivo de mitigar es reducir el riesgo a desastres que ya existe, o que se costruyó. El Programa Nacioal de Preveció y Mitigació ate Desastres cotempla actividades prospectivas y correctivas co la participació activa de diferetes istitucioes de gobiero, las cuales ivolucrará al sector privado, académico y de la cooperació iteracioal García, V., IDEM Cardoa, O García, V., 2006 IDEM 8

16 2. VINCULACIÓN CON COMPROMISOS INTERNACIONALES E INICIATIVAS NACIONALES El Programa Nacioal de Preveció y Mitigació ate Desastres se vicula directamete co ua serie de compromisos iteracioales y acioales que ha adquirido Guatemala e materia de gestió para la reducció de riesgo a desastres. E el marco iteracioal, el Programa Nacioal de Preveció y Mitigació ate Desastres se vicula co: Cumbre del Mileio La Cumbre del Mileio se celebró e el 2000 e Nueva York, Estados Uidos. E este espacio Guatemala se comprometió co los Objetivos de Desarrollo del Mileio (ODM). Los ODM so: 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre 2. Lograr eseñaza primaria uiversal 3. Promover la igualdad etre géeros y la autoomía de la mujer 4. Reducir la mortalidad ifatil 5. Mejorar la salud matera 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras efermedades 7. Garatizar la sosteibilidad del medio ambiete 8. Fometar ua asociació mudial para el desarrollo El Programa Nacioal de Preveció y Mitigació ate Desastres se vicula directamete co los ODM 1 y 7. Marco de Acció de Hyogo para el El Marco de Acció de Hyogo se suscribió e el 2005 e Kobe, Japó e la Coferecia Mudial para la Reducció de Desastres. El Marco cotempla cico prioridades de acció: 1. Velar porque la reducció de los riesgos de desastre costituya ua prioridad acioal y local dotada de ua sólida base istitucioal de aplicació. 2. Idetificar, evaluar y vigilar los riesgos de desastre y poteciar la alerta tempraa. 3. Utilizar los coocimietos, las iovacioes y la educació para crear ua cultura de seguridad y de resiliecia a todo ivel. 4. Reducir los factores de riesgo subyacetes. 5. Fortalecer la preparació para casos de desastre a fi de asegurar ua respuesta eficaz a todo ivel. PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN ANTE DESATRES

17 El Programa Nacioal de Preveció y Mitigació ate Desastres propoe iiciativas relacioadas co la mayoría de las prioridades de acció que establece el Marco. Si embargo, costituye u avace importate respecto a la primera prioridad de acció. Programa Regioal para la Reducció de Desastres (PRRD) El PRRD es u compromiso regioal para reducir los desastres, que tiee detro de sus objetivos: Elevar el ivel de seguridad, co relació al susteto físico de los asetamietos humaos y de la ifraestructura vital. Itroducir la variable de vulerabilidad y las accioes dirigidas a mejorar el maejo del territorio, e los diferetes países de la regió, como medio para que se produzca meos vulerabilidad a la població e ifraestructura. Icluir la variable de mitigació de desastres e los plaes de desarrollo istitucioal y sectorial. El Programa Nacioal de Preveció y Mitigació ate Desastres se relacioa co la mayoría de los objetivos, por lo que costituye u avace del país e el cumplimieto del PRRD. E el marco acioal, el Programa Nacioal de Preveció y Mitigació ate Desastres se vicula co: Costitució Política de la República de Guatemala El marco costitucioal de Guatemala establece e su Artículo 1º, que el Estado de Guatemala se orgaiza para proteger a la persoa y a la familia; e su Artículo 2º, idica que es deber del Estado garatizarle a los habitates de la República, la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo itegral de la persoa. El Programa Nacioal de Preveció y Mitigació ate Desastres tiee como fi supremo reducir el riesgo a desastres para evitar pérdidas humaas, sociales y ecoómicas y garatizar el desarrollo sosteible, seguro y solidario. La ley de CONRED E el Decreto establece que la CONRED tiee detro de sus fialidades, propiciar mecaismos, procedimietos y ormas que propicie la reducció de desastres, así como orgaizar, capacitar y supervisar para establecer ua cultura e reducció de desastres. 10

18 La Ley y la Política de Desarrollo Social y Població La Ley de Desarrollo Social y Població se aprobó mediate el Decreto E su Secció V establece e materia de gestió para la reducció de riesgo a desastres dos artículos: el artículo 37 y el artículo 38. E resume, la ley decreta la ecesidad de defiir estrategias de preveció y ateció de la població, así como ua estrategia de protecció social para la població e caso de desastre y calamidad pública La Política de Desarrollo Social y Població establece como istrumetos de la Política el desarrollo de u Programa Nacioal de Preveció, Mitigació y Respuesta ate Desastres y ua Estrategia de Protecció Social para la Població e Caso de Desastre y Calamidad Pública. Código Muicipal El Decreto establece e el Artículo 35, que es competecia geeral del Cocejo Muicipal, el ordeamieto territorial y el cotrol urbaístico. Detro del artículo 96, se idica que el Coordiador de la Oficia Muicipal de Plaificació tiee detro de sus atribucioes la de mateer actualizadas las estadísticas socioecoómicas del muicipio, icluyedo la iformació geográfica de ordeamieto territorial y de recursos aturales. E el Capítulo II se desarrolla específicamete el tema de ordeamieto territorial, decretado que la muicipalidad está obligada a formular y ejecutar plaes de ordeamieto territorial. El Pla de Gobiero El Pla de Gobiero icluye el tema de Gestió de Riesgos, Preveció y Ateció de Desastres. El Pla tiee u efoque social de la preveció e el cotexto de la plaificació istitucioal y platea tres objetivos estratégicos: Reducir riesgos y preveir desastres. Bridar respuesta efectiva e caso de desastre. Recuperació prota de las zoas afectadas. El Pla icluye como estrategias, el coocimieto sobre riesgos, la icorporació de la preveció y reducció de riesgos e la plaificació, el fortalecimieto del desarrollo istitucioal y la socializació de la preveció y la mitigació de desastres, etre otras. Además, el Programa Nacioal de Preveció y Mitigació ate Desastres se vicula a otras leyes e iiciativas acioales que o se describe e el documeto, como la Ley Geeral de Descetralizació, la Ley de los Cosejos de Desarrollo Urbao y Rural, la Ley de Protecció y Mejoramieto del Medio Ambiete, el Acuerdo Miisterial 1686/2007 y las Normas AGIES, etre otras. PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN ANTE DESATRES

19 3. NECESIDADES IDENTIFICADAS EN MATERIA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN ANTE DESASTRES El Programa Nacioal de Preveció y Mitigació ate Desastres se desarrolló e base a ua serie de ecesidades imediatas que se idetificaro e materia de preveció y mitigació ate desastres. Las ecesidades que se idetificaro se relacioa co: La idetificació y el moitoreo de la iformació Es ecesario fortalecer la geeració y el moitoreo de la iformació sobre las ameazas, las vulerabilidades y el riesgo. Esta iformació técico-cietífica debe estar a ua escala cartográfica que permita la toma de decisioes. El país debe propiciar u coseso metodológico sobre el mapeo de ameazas, las vulerabilidades y el riesgo, así como iformació geográfica accesible que se utilice e la toma de decisioes. Debe existir u sistema de moitoreo e iformació que garatice la calidad de la misma y el acceso al resto de la població. La reducció del riesgo Auque detro del esquema óptimo del desarrollo, todas las iversioes se cocibe detro de ua plaificació acioal y local, la realidad es que e Guatemala existe iversioes sectoriales y muicipales que o se emarca detro de u pla global, i territorial. Es por eso, que se idetificó la ecesidad de regular y moitorear las iversioes sectoriales (público y privadas) que realiza alguas istitucioes, e especial las relacioadas co los sectores de salud y educació. Esto debido a que o existe e el país reglametos sectoriales i u código de costrucció acioal. Además, se idetificó la ecesidad de fortalecer a las muicipalidades e el desarrollo de reglametos de costrucció, así como fortalecer la auditoría de la ifraestructura pública. E materia de reducció de riesgo, el país tambié debe ivertir e mitigació. 12

20 La plaificació y el fortalecimieto istitucioal Auque la SEGEPLAN ha hecho u esfuerzo importate para icluir el tema de reducció de la vulerabilidad detro de la plaificació del desarrollo, es ecesario impulsar ua serie de istrumetos que permita que el tema este icluido e el Sistema Nacioal de Plaificació. E relació a las políticas sectoriales, e Guatemala es ecesario el desarrollo de ua Política Nacioal de Gestió de Riesgo que icluya actividades de preveció, reducció y mitigació de desastres, así como de ateció de la emergecia. Además, se platea la ecesidad de cotar co ua Política Nacioal de Ordeamieto Territorial. E el país hace falta el impulso de ua Política de Ordeamieto Territorial que promueva el adecuado uso del suelo para reducir el riesgo a desastres. El marco legal para el desarrollo de Plaes de Ordeamieto Territorial lo establece el Código Muicipal. La estrategia fiaciera Guatemala o cueta co estudios que le permita aalizar las opcioes del desarrollo de ua estrategia fiaciera. E otros países, la estrategia fiaciera para el tema de gestió de riesgo es fudametal, ya que le permite al país teer ua respuesta fiaciera para ateder la emergecia. Se debe cosiderar el moitoreo del gasto público e materia de gestió de riesgo, así como u estudio sobre trasferecia de riesgo. PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN ANTE DESATRES

21 IV. PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN ANTE DESASTRES El Programa Nacioal de Preveció y Mitigació ate Desastres es u marco programático que establece idicadores medibles para la reducció de desastres. El Programa Nacioal se desarrolló e base a la idetificació de ua serie de ecesidades imediatas relacioadas co la gestió para la reducció de riesgo a desastres. 1. OBJETIVOS El Programa Nacioal de Preveció y Mitigació ate Desastres tiee como objetivo reducir los desastres para teer u país sosteible, seguro y solidario. El Programa Nacioal de Preveció y Mitigació ate Desastres es u programa de preveció, reducció y mitigació que icluye procesos de largo, mediao y corto plazo. 14

22 Los objetivos específicos del Programa Nacioal de Preveció y Mitigació ate Desastres so: Idetificació y moitoreo de iformació Reducció de riesgos Objetivo 1 Objetivo 2 Mejorar la iformació y el acceso a la misma, sobre las ameazas, las vulerabilidades y los riesgos. Fortalecer la regulació y el moitoreo de las costruccioes para que sea más seguras e ivertir e mitigació. Plaificació y fortalecimieto istitucioal Objetivo 3 Fortalecer el Sistema Nacioal de Plaificació y los Cosejos de Desarrollo para que propicie el desarrollo seguro y fometar ua Política Nacioal de Ordeamieto Territorial y de Gestió de Riesgo a Desastres. Estrategia fiaciera Objetivo 4 Aalizar las opcioes de ua estrategia fiaciera e materia de gestió para la reducció de riesgo a desastres. PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN ANTE DESATRES

23 2. ESTRATEGIAS El Programa Nacioal de Preveció y Mitigació ate Desastres es u puto de partida para fortalecer las actividades iteristitucioales relacioadas co la idetificació y moitoreo de la iformació, la reducció del riesgo, la plaificació, el fortalecimieto muicipal y la estrategia fiaciera. El tema itegral, se desarrollará e la Política y Estrategia Nacioal de Gestió de Riesgo que se impulsará e u corto plazo. ESTRATEGIA 1 Idetificació y moitoreo del riesgo Icluye proyectos y actividades relacioados co la idetificació y el moitoreo del riesgo. Se propoe avazar metodológicamete e la idetificació de la ameaza, la vulerabilidad y el riesgo, así como fortalecer la capacidad acioal e materia de idetificació y moitoreo del riesgo. Se idetificaro proyectos relacioados co la discusió metodológica respecto al mapeo de ameazas, vulerabilidades y riesgos. Así como sobre el desarrollo de mapas a ua escala 1:5,000 que permita la toma de decisioes. Además, se idetifica proyectos para fortalecer la capacidad de moitoreo y aálisis de iformació del INSIVUMEH y el desarrollo de u sistema de iformació que permita que la població tega acceso a iformació de calidad. 2 ESTRATEGIA Reducció de riesgos Esta estrategia abarca dos iiciativas, ua relacioada co gestió prospectiva y otra co la gestió correctiva. Icluye el desarrollo de marcos ormativos relacioados co la costrucció segura y proyectos de mitigació. E el tema de la costrucció segura se icluye actividades relacioadas co la regulació y el moitoreo de las iversioes sectoriales (público y privadas), e especial del sector salud y educació. Se desarrollará u Reglameto Nacioal de Costrucció Segura, e el cual deberá ivolucrarse al sector académico y privado. El Reglameto Nacioal podrá u éfasis especial e el sector salud y educació y deberá socializarse co las muicipalidades para propiciar el desarrollo de Reglametos Muicipales de Costrucció. 16

24 ESTRATEGIA 3 Plaificació y fortalecimieto istitucioal La estrategia fometará el fortalecimieto del Sistema Nacioal de Plaificació auque tambié se establece actividades cocretas respecto a la iclusió de la variable riesgo e la preiversió y la iversió pública. Tambié se desarrollará ua Política Nacioal de Ordeamieto Territorial, así como el desarrollo de Plaes de Ordeamieto Territorial específicos. E este eje se icluye la formulació de ua Política Nacioal y ua Estrategia Nacioal de Gestió de Riesgo. ESTRATEGIA 4 Estrategia fiaciera E este eje, se icluye proyectos relacioados co la idetificació de la iversió que hace Guatemala e materia de gestió de riesgo. Para esto se propoe el desarrollo de ua etiqueta detro del clasificador presupuestario que permita idetificar estas accioes. El desarrollo de la etiqueta debe ir acompañado de u proceso de capacitació a las uidades ejecutoras de las diferetes istitucioes sobre el tema de gestió de riesgo. Detro del eje de estrategia fiaciera, tambié se idetificó el desarrollo de u estudio sobre el costo fiaciero que represeta los desastres e el país y u estudio para defiir los lieamietos de pasivos cotigetes que icluya el tema de trasferecia de riesgo, que icluye u estudio sobre Perdida Máxima Probable (PMP) y u estudio sobre estructuras de aseguramieto. Idetificació y moitoreo del riesgo Reducció de riesgo Plaificació y fortalecimieto istitucioal Estrategia fiaciera PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN ANTE DESATRES

25 3. INSTITUCIONES INVOLUCRADAS El Programa Nacioal Programa Nacioal de Preveció y Mitigació ate Desastres debe fortalecer el Sistema de Cosejos de Desarrollo. Además, ivolucra al sector académico, privado y de cooperació iteracioal. La Vicepresidecia de la República da el respaldo político a la ejecució del Programa Nacioal, quie actúa e estrecha coordiació co CONRED y la SE-CONRED, quie es el coordiador técico. Las istitucioes co resposabilidades específicas so: CGC MFP CIAAP/CIV MINEDUC COVIAL/CIV MSPAS IGN/MAGA SE-CONRED INFOM SEGEPLAN INSIVUMEH UCEE/CIV MARN 4. PLAZO DEL PROGRAMA Alguos procesos que se establece detro del Programa Nacioal de Preveció y Mitigació ate Desastres tiee u largo plazo. Si embargo, la mayoría de los proyectos se deberá ejecutar e u plazo de tres años. El Programa Nacioal deberá ser revisado costatemete y e el 2011 deberá ampliarse e metas y objetivos. E el 2011 se deberá trazar la líea base para la ampliació del Programa Nacioal, el cual deberá ser coherete co la Política Nacioal de Gestió de Riesgo que estará formulada y aprobada. 18

26 5. PROYECTOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN A cotiuació se describe los proyectos y las líeas de acció que se defie e el Programa Nacioal de Preveció y Mitigació ate Desastres Los proyectos se desglosa segú las estrategias. ESTRATEGIA 1 Idetificació y moitoreo del riesgo 1. Desarrollo y divulgació de metodologías para el aálisis y evaluació de ameazas (deslizamietos e iudacioes) y vulerabilidades Se ha previsto crear u espacio para itercambiar metodologías existetes sobre aálisis y evaluació de ameazas y vulerabilidades, así como costruir uevas metodologías e forma participativa. 2. Elaboració de estudios de ameaza (deslizamietos e iudacioes), vulerabilidad y riesgo e cuecas estratégicas y zoas prioritarias de Guatemala Segú los evetos extremos que ha afectado al país, se ha idetificado la ecesidad de realizar estudios estratégicos, que vaya más allá de los problemas locales detectados. Se propoe la realizació de estudios estratégicos que iicie co la ameaza y vulerabilidad de las cuecas más importates del país para determiar la vulerabilidad de las poblacioes, la ifraestructura vital y el sector ecoómico. 3. Costrucció, ampliació, mejoramieto y moderizació de redes de observació sismológica, meteorológica e hidrológica Para mejorar el sistema de idetificació y moitoreo del riesgo, es ecesario fortalecer las capacidades técico-cietíficas del país. Por lo que, co este proyecto se logrará fortalecer co equipo y capacidad técica al INSIVUMEH. 4. Creació del Sistema Nacioal de Iformació Geográfica (SNIG) El SNIG admiistrará y oficializará toda la iformació geográfica del país. Para el desarrollo de este compoete se impulsará ua Política Geográfica. PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN ANTE DESATRES

27 ESTRATEGIA 2 Reducció de riesgos 1. Desarrollo de u Reglameto Nacioal de Costrucció Segura El país deberá cotar co u Reglameto Nacioal de Costrucció Segura para regular las costruccioes. Este Reglameto Nacioal podrá u éfasis especial e los sectores de salud y educació y deberá ser socializado co las muicipalidades para que pueda desarrollar sus propios Reglametos de Costrucció. 2. Divulgació a ivel muicipal del Maual de Costrucció de Establecimietos Educativos Auque el Miisterio de Educació ha hecho u esfuerzo importate para el desarrollo de u Maual de Costrucció de Establecimietos Educativos, esta iformació todavía o es de acceso acioal. Por lo que, se platea u proyecto para divulgar este maual específicamete a ivel muicipal e las Oficias Muicipales de Plaificació. 3. Auditoría de la ifraestructura pública Se ha idetificado la ecesidad de icorporar a la Cotraloría Geeral de Cuetas detro del proceso de verificació de icorporació de la gestió de riesgo a desastres e la iversió pública. Esto para fortalecer la auditoría de la ifraestructura pública. La base para el fortalecimieto del área de ifraestructura será el coveio recietemete suscrito etre el Miisterio de Fiazas Públicas, la SEGEPLAN y Cotraloría Geeral de Cuetas. 4. Proyectos de mitigació e áreas vulerables Se cotempla ivertir e la costrucció de muros de coteció para evitar deslizamietos e las vías más importates del país. Además, el país ivertirá e recubrimietos de talud para evitar deslizamietos e alguos asetamietos que so propesos a este riesgo y se rehabilitará utilizado medidas de costrucció seguras. 5. Sistematizació de iformació de putos de ifraestructura (puetes y carreteras) vulerables Se sistematizará iformació sobre puetes y carreteras que está estructuralmete débiles y que ecesita de iversió para reducir su vulerabilidad. Esta sistematizació estará a cargo del CIV quie ha idetificado prelimiarmete estos putos. 20

28 6. Desarrollo de asetamietos modelo e sectores precarios La CIAAP impulsará el desarrollo de asetamietos modelo piloto co miras a la reducció del riesgo a desastres. El objetivo es lograr que dos asetamietos de Ciudad Guatemala logre u desarrollo itegral para que sus zoas rojas sea seguras. 7. Fortalecimieto de la gestió muicipal e reducció de riesgo a desastres La SE-CONRED promoverá accioes para fortalecer la capacidad muicipal e materia de reducció de riesgo a desastres, e por lo meos dos departametos del país. El país deberá cotar co u Reglameto Nacioal de Costrucció Segura para regular las costruccioes. ESTRATEGIA 3 Plaificació y fortalecimieto istitucioal 1. Formulació de ua Política Nacioal de Gestió de Riesgo a Desastres y de la Estrategia Nacioal de Gestió de Riesgo a Desastres E el país hace falta la aprobació de ua Política Nacioal de Gestió de Riesgo a Desastres que ivolucre a todos los sectores y que icluya actividades de corto, mediao y largo plazo. Este proyecto deberá ser coordiado por la SE-CONRED quie ivolucrará a istitucioes públicas y privadas e el desarrollo de la política. 2. Fortalecimieto del Sistema Nacioal de Plaificació El Sistema Nacioal de Plaificació debe fortalecerse para garatizar que la plaificació del desarrollo cotribuya a la reducció de los riesgos a desastres y o a geerar más vulerabilidad. El Sistema Nacioal de Plaificació se fortalecerá e fases a lo largo de la ejecució del Programa Nacioal ivolucrado a los Cosejos de Desarrollo. La primera fase ivolucra directamete a la SEGEPLAN y el fortalecimieto de Sistema Nacioal de Plaificació Estratégica Territorial Itegral (SINPET-I), al Sistema Nacioal de Preiversió (SINAPRE) y al Sistema Nacioal de Iversió Pública (SNIP) para lograr permear y operativizar la variable riesgo a desastres. PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN ANTE DESATRES

29 E el marco del SINPET-I, SEGEPLAN impulsará e coordiació co los Cosejos de Desarrollo, Plaes de Desarrollo Departametales y Muicipales que icluya la variable de riesgo a desastres. E el marco de la Preiversió y la Iversió Pública se idetificará los istrumetos adecuados que icorpore la variable riesgo, los cuales se deberá socializar e icorporar a las ormas SNIP. 3. Desarrollo de ua Política Nacioal de Ordeamieto Territorial E el Programa se icluye la formulació de ua Política Nacioal de Ordeamieto Territorial para articular los plaes muicipales de ordeamieto territorial. La Política Nacioal de Ordeamieto Territorial se formulará e base a u proceso participativo. E este proyecto, tambié se icluye el desarrollo de Plaes de Ordeamieto Territorial, e dode deberá icorporarse lieamietos para orietar la localizació de la ifraestructura vital y las istalacioes eseciales del muicipio, así como las áreas de producció co alta exposició a ameazas. La primera fase del proyecto desarrollará Plaes de Ordeamieto Territorial e 13 muicipios. Esta actividad será coordiada por el MARN, SEGEPLAN y el INFOM. ESTRATEGIA 4 Estrategia fiaciera 1. Desarrollo de ua etiqueta para idetificar el presupuesto desigado para la gestió de riesgo El Miisterio de Fiazas Públicas desarrollará ua etiqueta detro del clasificador presupuestario para el tema de gestió de riesgo. Esto permitirá idetificar la iversió sectorial que se hace para este tema. Co apoyo técico de la SE-CONRED, se capacitará al MFP e materia de gestió para la reducció de riesgo a desastres y se desarrollará u programa de capacitació para las Uidades Ejecutoras de las istitucioes públicas. Esto co la fialidad de que las istitucioes esté e la capacidad de reportar el gasto que se relacioa co la reducció de los desastres. 2. Estudio sobre el costo fiaciero de los desastres El objetivo de este proyecto es defiir el costo y el impacto fiaciero que ha teido los desastres e Guatemala. Además, que determiará si se ha recuperado las iversioes perdidas después de u desastre. 22

30 3. Estudio para defiir las posibilidades sobre pasivos cotigetes Este estudio le permitirá al Miisterio de Fiazas Públicas defiir si es ecesario y posible e el país teer ua reserva de pasivos cotigetes para desastres. El estudio icluirá el tema de trasferecia de riesgo, la Pérdida Máxima Probable (PMP) y u estudio sobre estructuras de aseguramieto. 6. CATÁLOGO DE PROYECTOS A cotiuació aparece u desglose de proyectos segú las estrategias. Los proyectos que aparece so los que se debe ejecutar e u plazo de tres años. Por lo que, e el caso de alguos proyectos úicamete aparece la primera fase 16. El presupuesto es el que se calcula se ivertirá e u período de 3 años. Las istitucioes que aparece so las resposables de cada proyecto. La Vicepresidecia de la República y la SE-CONRED acompañará la ejecució de todos los proyectos. ESTRATEGIA 1: IDENTIFICACION Y MONITOREO DEL RIESGO Desarrollo y divulgació de metodologías para el aálisis y evaluació de ameazas (deslizamietos e iudacioes) y vulerabilidades. INSTITUCIONES INSIVUMEH, IGN PRESUPUESTO APROXIMADO $ 20, Elaboració de estudios de ameaza (deslizamietos e iudacioes), vulerabilidad y riesgo. Costrucció, Ampliació, Mejoramieto y Moderizació de Redes de Observació Sismológica, Meteorológica e Hidrológica. IGN, INSIVUMEH, MARN, MAGA, SEGEPLAN INSIVUMEH $ 396, $ 15,000, Creació de u Sistema Nacioal de Iformació Geográfica-SNIG (primera fase). SEGEPLAN, IGN $200, SUBTOTAL $ 15,616, Como es el casso del Fortalecimieto del Sistema Nacioal de Plaificació, el desarrollo de Plaes de Ordeamieto Territorial para todo el país y el fortalecimieto del SINIT. PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN ANTE DESATRES

31 ESTRATEGIA 2: REDUCCION DE RIESGOS Desarrollo de u Reglameto Nacioal de Costrucció Segura. Divulgació a ivel muicipal del Maual de Costrucció de Establecimietos Educativos. INSTITUCIONES SE-CONRED e coordiació co AGIES, MSPAS, MINEDUC, CIV, INFOM y otras istacias de gobiero. MINEDUC PRESUPUESTO APROXIMADO $ 155, $ 31, Fortalecimieto Istitucioal para la auditoría de la ifraestructura. CGC, MFP, SEGEPLAN $ 26, Proyectos de mitigació e áreas vulerables. Sistematizació de iformació de putos de ifraestructura (puetes y carreteras) vulerables. Desarrollo de dos asetamietos modelo e áreas precarias. Fortalecimieto de capacidades e reducció de riesgos a ivel muicipal. CIV CIV CIAAP SE-CONRED $ 140,000, $50, $ 2,000, $ 2,350, SUBTOTAL $ 142,612,

32 ESTRATEGIA 3: PLANIFICACION Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Formulació de ua Política Nacioal y de ua Estrategia Nacioal de Gestió para la Reducció de Riesgo a Desastres. INSTITUCIONES SE-CONRED PRESUPUESTO APROXIMADO $ 54, Fortalecimieto del Sistema Nacioal de Plaificació. Primera fase: Fortalecimieto del SINPET-I, el SINAPRE y el SNIP. SEGEPLAN $ 121, Formulació de ua Política Nacioal de Ordeamieto Territorial. MARN, SEGEPLAN $60, Formulació participativa de plaes de ordeamieto territorial y zoificació urbaa-rural co efoque de gestió para la reducció de riesgo. Primera fase: POT e 13 muicipios. SEGEPLAN, MARN E INFOM $ 127, SUBTOTAL $ 362, PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN ANTE DESATRES

33 ESTRATEGIA 4: ESTRATEGIA FINANCIERA INSTITUCIONES PRESUPUESTO APROXIMADO Desarrollo de ua etiqueta para idetificar el presupuesto desigado para la gestió de riesgo. MFP $ 30, Estudio sobre el costo fiaciero de los desastres. MFP, SE-CONRED, SEGEPLAN $ 30, Estudio para defiir las posibilidades sobre pasivos cotigetes. MFP, SEGEPLAN $ 30, SUBTOTAL $ 90, E total el país se compromete a ivertir aproximadamete US 155,000,000 (Cieto cicueta y cico milloes de dólares), esta iversió ocurrirá e u plazo de tres años co la mayoría de fodos acioales auque tambié se icluye alguos fodos de la cooperació iteracioal. 26

34 V. MONITOREO Y SEGUIMIENTO Para moitorear el avace del Programa Nacioal de Preveció y Mitigació ate Desastres se creará ua plataforma acioal multisectorial. Esta plataforma se llamará Mesa Nacioal de Diálogo e Gestió para la Reducció de Riesgo a Desastres y es cogruete co el compromiso adquirido e el Marco de Acció de Hyogo. La Mesa Nacioal de Diálogo e Gestió para la Reducció de Riesgo a Desastres estará coformada por técicos de las diferetes istitucioes que coforma la CONRED, así como co represetates de la sociedad civil y la cooperació iteracioal. La Mesa Nacioal será covocada por la Vicepresidecia de la República e coordiació co la SE-CONRED. El objetivo pricipal de la Mesa Nacioal de Diálogo e Gestió para la Reducció de Riesgo a Desastres es el establecer u espacio de discusió sectorial que fortalezca el Sistema CONRED, así como la temática de gestió para la reducció de riesgo a desastres. Etre los objetivos específicos, la Mesa Nacioal de Diálogo e Gestió para la Reducció de Riesgo a Desastres deberá darle seguimieto al Programa Nacioal de Preveció y Mitigació ate Desastres , así como a las accioes establecidas e el Marco de Acció de Hyogo y e el PRRD. E el marco de esta plataforma acioal, se deberá desarrollar los iformes acioales relacioados co el tema de reducció de desastres. La Mesa Nacioal de Diálogo e Gestió para la Reducció de Riesgo a Desastres deberá aprobar el iforme de avace del Marco de Acció de Hyogo, el iforme de avace de la Política Nacioal de Desarrollo Social y Població y el iforme de avace del Programa Nacioal de Preveció y Mitigació ate Desastres Estos iformes podrá ser uo solo, el cual deberá quedar imerso e el iforme aual del Presidete de la República. Además, deberá icluir ua parte sobre la ejecució presupuestaria viculada a la reducció del riesgo a desastres. PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN ANTE DESATRES

35 La Mesa Nacioal de Diálogo e Gestió para la Reducció de Riesgo a Desastres deberá quedar istalada a más tardar, e marzo de E su primera fase deberá desarrollar su marco programático, así como su estrategia de fucioamieto. Esta fase cotará co el apoyo del BM y el PNUD. Los idicadores a los que míimamete le deberá dar seguimieto la Mesa Nacioal de Diálogo e Gestió para la Reducció de Riesgo a Desastres so: 1. INDICADORES DEL MARCO DE ACCIÓN DE HYOGO Acció Idicadores 1 Velar por que la reducció del riesgo Existe políticas y marcos acioales, istitucioales y jurídicos para la reducció del riesgo de desastres, co resposabilidades y capacidades descetralizadas a todo ivel. de desastres costituya ua prioridad Hay dispoibles recursos exclusivos y adecuados para ejecutar accioes para la reducció del riesgo de desastres e acioal y local co ua sólida base todos los iveles admiistrativos. istitucioal de aplicació Está e fucioamieto ua plataforma acioal multisectorial para la reducció del riesgo de desastres. 28

36 Acció Idicadores 2 Idetificar, evaluar y seguir de cerca el riesgo de desastres y poteciar la alerta tempraa Las evaluacioes de los riesgos acioales y locales, basadas e datos sobre las ameazas y las vulerabilidades, está dispoibles e icluye valoracioes del riesgo para cada sector clave. Los sistemas está habilitados para seguir de cerca, archivar y disemiar datos sobre las pricipales ameazas y vulerabilidades. Los sistemas de alerta tempraa está habilitados y dispoibles para todas las ameazas pricipales, co u elemeto de alcace comuitario. Las evaluacioes de los riesgos acioales y locales toma e cueta los riesgos regioales y trasfroterizos, co ua perspectiva de cooperació regioal para la reducció del riesgo. PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN ANTE DESATRES

37 Acció Idicadores Hay dispoible iformació relevate sobre los desastres y la misma es accesible a todo ivel y para todos los 3 grupos ivolucrados (a través de redes, el desarrollo de sistemas para compartir iformació, etc.) Utilizar el coocimieto, la iovació y la educació para establecer ua Los plaes educativos, los materiales cultura de seguridad y de resilieciadidácticos y las capacitacioes más relevates icluye coceptos y a todo ivel prácticas sobre la reducció del riesgo de desastres y la recuperació Se desarrolla y fortalece los métodos y las herramietas de ivestigació para las evaluacioes de ameazas múltiples y los aálisis de costo-beeficio Existe ua estrategia acioal de sesibilizació pública para estimular ua cultura de resiliecia ate los desastres, co u elemeto de alcace comuitario e las zoas rurales y urbaas 30