Política Nacional de Transportes

Transcripción

1 Política Nacional de Transportes Etapa I: Visión, Principios e Instrumentos Presentación

2 EL PROCESO Período 2013 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Sept Octubre Nov Dic Tarea a desarrollar Síntesis y discusión interna 2 Presentación Presidencia 3 Presentación a la comunidad de especialistas 4 Período de comentarios 5 Reuniones de trabajo grupo de especialistas 6 Coordinación intersectorial 7 Recopilación y edición de aportes 8 Diálogos Ciudadanos 9 Revisión interna y circulación final Parte I 10 Presentación del documento 11 Elaboración de instrumentos 12 Parte II: Análisis y presentación 13 Publicación del Documento Final 2

3 CONTENIDO 1. Contexto 2. Objetivos 3. Propuesta de Política Nacional de Transportes 3

4 CONTENIDO 1. Contexto 2. Objetivos 3. Propuesta de Política Nacional de Transportes 4

5 PARTE I : EL MUNDO 5

6 Las dimensiones 6

7 CONTEXTO Y TENDENCIAS: EL FUTURO Proyecciones globales OCDE mil millones de personas 9 mil millones de personas Pasajero-km (base 100) Tonelada-km (base 100) x4,0 x3, Fuente: Transport Outlook 2011, International Transport Forum 7

8 CONTEXTO Y TENDENCIAS: EL FUTURO POR REGIÓN Pasajero-km (base 100) La movilidad de las personas aumentará significativamente x6,5 No OCDE OCDE x1, Tonelada-km (base 100) La movilización de carga aumentará significativamente x5,0 x1,9 No OCDE OCDE Fuente: Transport Outlook 2011, International Transport Forum 8

9 El espacio 9

10 TENDENCIAS ESTRUCTURALES MUNDIALES Uso de suelo Fuente: United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division: World Urbanization Prospects, the 2011 Revision. 10

11 TENDENCIAS ESTRUCTURALES MUNDIALES Uso de suelo Fuente: United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division: World Urbanization Prospects, the 2011 Revision. 11

12 TENDENCIAS ESTRUCTURALES MUNDIALES Uso de suelo Fuente: United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division: World Urbanization Prospects, the 2011 Revision. 12

13 Las tendencias 13

14 TENDENCIAS ESTRUCTURALES MUNDIALES La globalización continuará induciendo movilidad de bienes y personas Fuente:? 14

15 TENDENCIAS ESTRUCTURALES MUNDIALES La movilidad continuará creciendo en el mundo MM Pasajeros-km PIB Reducción de desigualdades aumentará el consumo Fuente: International Transport Forum 15

16 TENDENCIAS ESTRUCTURALES MUNDIALES Las tecnologías de comunicaciones no han reemplazado viajes en forma masiva Fuente: gapminder.com 16

17 La carga 17

18 TENDENCIAS ESTRUCTURALES MUNDIALES Cambios tecnológicos Fuente: Maritime Transportation: Drivers for the Shipping and Port Industries, International Transport Forum 18

19 TENDENCIAS ESTRUCTURALES MUNDIALES Carga marítima Competencia por rutas de alta demanda Abastecedores de rutas Recolectoras del Péndulo Norte-Sur Fuente: Maritime Transportation: Drivers for the Shipping and Port Industries, International Transport Forum 19

20 Los costos 20

21 LOS CICLOS Y LA NECESIDAD DE INTERVENCIÓN Crecimiento del ingreso Aumenta tasa de motorización Se transfieren viajes del transporte público al automóvil Espiral de deterioro del transporte público Ingresos de transporte público decaen Corto Plazo Emisiones, congestión, deterioro de calidad de vida Se generan nuevas necesidades de movilización Ciclo del deterioro urbano Aumentan tarifas, disminuyen frecuencias, baja la calidad Largo Plazo Se elige localización ignorando el TP 21

22 TENDENCIAS ESTRUCTURALES MUNDIALES En el Reino Unido, la reducción de costos de transporte en los últimos 40 años ha contribuido en un 2,5% al PIB En Colombia, las externalidades negativas del transporte producen daños cuyo valor es equivalente a 0,8% del PIB La congestión cuesta a Estados Unidos aproximadamente 0,7% del PIB, y 1,2% en el Reino Unido Las externalidades del transporte representan aproximadamente 10% del PIB mundial En Lima, las pérdidas por congestión representan un 4% del PIB. El costo de los siniestros de tránsito representa en Chile un 1,5% del PIB Fuente: Transporte Sostenible para América Latina, Darío 22 Hidalgo, 2011 // The Eddington Transport Study, 2006

23 La reacción 23

24 TENDENCIAS ESTRUCTURALES MUNDIALES POR REGIÓN Tendencias difieren según región Países Otro Bus Avión % 13% 8% 11% 9% 11% 16% 26% 30% OCDE Auto 63% 55% 50% Latino América Otro Bus Avión Auto 4% 4% 4% 25% 14% 43% 12% 14% 12% 70% 57% 41% Fuente: Transport Outlook 2011, International Transport Forum 24

25 TENDENCIAS ESTRUCTURALES MUNDIALES PIB per cápita vs participación modal de los modos motorizados privados EE.UU. Europa Modelo de prioridad ambiental Fuente: Systra, UITP,

26 TENDENCIAS ESTRUCTURALES MUNDIALES Nueva York San Francisco Londres París Singapur Porcentaje de Viajes Motorizados en Centros Urbanos

27 TENDENCIAS ESTRUCTURALES MUNDIALES Alta movilidad Congestión urbana Diferentes estrategias para regular el uso del espacio vial escaso Precios Control del mercado Incentivos 27

28 PARTE II : EL PAÍS 28

29 Las dimensiones 29

30 TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE La motorización continuará creciendo Veh/1.000 hab 900 Motorización v.s PIB Per Cápita Europa y Asia Central (en desarrollo) Asia Sur Chile Mundo Ingresos Medios OCDE Unión Europea Europa y Asia Central Estados Unidos OCDE: Ingresos Altos Europa PIB per capita Fuente: Elaboración propia, datos del Banco Mundial, año

31 TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE Mayor grado de urbanización Población urbana en crecimiento Fuente: United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2012): World Urbanization Prospects: The 2011 Revision 31

32 TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE La cantidad de viajes por persona no cambiará radicalmente en áreas urbanas consolidadas (ejemplo: Santiago) Viajes Por Habitante Por Día Año 2007 Chicago Nueva York Santiago Tokio Londres París Ciudad de México Buenos Aires Sao Paulo Río de Janeiro EOD viajes/persona-año EOD viajes/persona-año 0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 4 4,5 Fuente: Sectra // Observatorio de Movilidad Urbana para América Latina, CAF,

33 TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE Grandes diferencias entre regiones Puerto Montt Valdivia Temuco-Padre Las Casas Los Ángeles Gran Concepción Chillán Talca Gran Santiago Gran Valparaíso Coquimbo-La Serena Copiapó Antofagasta Partición Modal en Ciudades 0% 20% 40% 60% 80% 100% auto bus taxi txc bus inter. y comb. bicicleta caminata otros Puerto Montt Valdivia Temuco Los Ángeles Gran Concepción Chillán Talca Gran Santiago Gran Valparaíso La Serena-Coquimbo Copiapó Antofagasta Movilidad (veh-km) 0% 20% 40% 60% 80% 100% Tpte. Privado Bus Taxi Colectivo Puerto Montt Valdivia Temuco-Padre Las Casas Los Ángeles Chillán Talca Gran Santiago Copiapó Transporte Privado Velocidad Media (km/hr) Transporte Público Gran Santiago Gran Valparaíso Gran Concepción Coquimbo- Antofagasta Temuco-Padre Talca Puerto Montt Valdivia Chillán Copiapó Los Ángeles Tiempo Total Medio de Viaje (minutos) Transporte Privado Transporte Público 33 Fuente: Sectra

34 TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE La oferta de transporte público se deteriora Años Antiguedad Promedio Buses Urbanos Evolución de Número de Buses ,7 13,0 14,7 16,6 16,8 12,6 15,9 11, ,6 6,1 4,0 6,9 0 Fuente: Elaboración Propia MTT 34

35 TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE Limitaciones en oferta portuaria TEU / año Demanda vs. Capacidad Portuaria V Región Puerto Central II + Terminal 2 I Terminal 2 II Molo Sur A menos que todos los proyectos en carpeta se materialicen a tiempo, el sistema siempre opera peor que hoy es un punto crítico Puerto Central I 122m TPS Banda ststus quo Demanda a PIB 5% Capacidad - actual Capacidad - Escenario I (todo) Capacidad - contratos firmados + T2 relicitado Fuente: Elaboración Propia MTT 35

36 % cambio exportaciones intraregionales TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE Retraso en desarrollo logístico BUROCRACIA EN LA EXPORTACIÓN: MAYOR TIEMPO % 35 Costo Logístico Porcentaje del valor del producto Porcentaje Cambio Exportaciones Intraregionales ,0 20,0 23,0 26,0 27,0 32,0 5 8,5 9,0 9,5 0 Singapur OECD EE.UU. Chile México Colombia Brasil Argentina Peru Fuente: Inventories and Logistic Costs n Developing Countires: Levels and Determinants, a red Flag on competitiveness and growth, Guash & Kogan Reduction 10% Freight Costs Fuente: Unclogging the arteries, The Impact of Transport Costs on Latin American and Caribbean Trade 36

37 TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE Ferrocarriles: baja penetración Proyecciones de carga en crecimiento Penetración del Sistema Pasajeros Penetración del Sistema Carga Francia Alemania Europa UK Australia Portugal EEUU Chile (EFE) Brasil Australia EEUU Brasil Alemania Europa Francia UK Chile 2020 Chile 2010 EFE 2020 EFE % 2% 4% 6% 8% 10% 12% 0% 10% 20% 30% 40% 50% Fuente: NCHWA, World Bank, AAR, Eurostat, CNT, BTRE, EFE 37

38 TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE Desde el punto de vista de las necesidades de transporte, las regiones no difieren de Santiago Cambiar de US$10 mil a US$15 mil per cápita es diferente a pasar de US$15 mil a US$20 mil, en términos del potencial productivo El país cambió el motor por uno más poderoso Cambiar el ritmo de crecimiento ha dejado en evidencia la inexistencia de holguras Las regiones son polos fundamentales de la actividad económica 38

39 EL CONTEXTO LOCAL creciendo El futuro viene rápido y con cambios que necesitarán romper las tendencias (escalones) 39

40 CONTENIDO 1. Contexto 2. Objetivos 3. Propuesta de Política Nacional de Transportes 40

41 OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES El mandato 41

42 OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES Objetivo estratégico nacional Cruzar el umbral del desarrollo antes del final de la década USD per cápita antes de 2020 Mejor distribución del bienestar 42

43 OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES Chile: A medio camino del desarrollo económico y social Desarrollo Humano vs. Crecimiento del PIB per cápita Chile 2010 Chile 1980 Fuente: Human Development Report 2011, United Nations Development Programme 43

44 OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES Chile: A medio camino del desarrollo económico y social Desarrollo Humano vs. Crecimiento del PIB per cápita Fuente: Human Development Report 2011, United Nations Development Programme 44

45 OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES Objetivo estratégico nacional Cruzar el umbral del desarrollo antes del final de la década USD per cápita antes de 2020 Mejor distribución del bienestar Desarrollo económico Desarrollo social 45

46 VISIÓN ESTRATÉGICA 46

47 VISIÓN ESTRATÉGICA 47

48 OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES Objetivo estratégico nacional Cruzar el umbral del desarrollo antes del final de la década USD per cápita antes de 2020 Mejor distribución del bienestar Desarrollo económico Desarrollo social Objetivos estratégicos sectoriales Planificar infraestructura Asegurar movilidad 48

49 DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN TRANSPORTES La política de transportes 49

50 OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES Mandato y visión Contexto POLÍTICA NACIONAL DE TRANSPORTES Objetivos Principios Instrumentos 50

51 Los enfoques 51

52 AVOID SHIFT INCENTIVE: ASIA - PACÍFICO Supportive of Priority under strategy/vision*** Avoid Policy Measure Type of policy* Key Stakeholders** Push Pull Grow Compactly Consolidate as you grow Develop Integrated transport and land use master P L, N VS VS VS Manage parking E, R, P L, P VS VS VS Implement Congestion charging/road pricing E L M S S Restrict/auction number of license plates for cars R L S VS S Promote car-free city areas and low emission zones P, R L VS VS VS Set vehicle registration tax E N VS VS VS Remove fuel subsidies and tax fuel E N VS VS VS Remove car-oriented subsidies E N VS VS VS Promote distance-based car insurance schemes E N, P M VS S Shift Provide NMT infrastructure (accessible footpaths, cycleways, pedestrian zones) Maintain/shrink smartly P L VS VS VS Introduce cycle sharing schemes P L, P S S VS Develop public transport **** P L, P VS VS VS Provide priority signalign for public transport P, T L S VS VS Develop dedicated lanes for public transport (buses and BRT) P L S VS VS Develop marketing campaigns I L VS VS VS Improve Promote and enforce vehicle efficiency standards R N VS VS VS Set fuel standards R N VS VS VS Promote new vehicle technology and infrastructure I, P N, L, P S S VS R&D on new fuels T N, P S S VS Develop Intelligent Transport Systems T, P N, P M S VS Prioridad al transporte público urbano Conjunto de medidas de corto y largo plazo Fuente: Urban Transport: Policy reommendations fot the development of eco-efficient infrastructure, Holger 52 Dalkmann-Ko Sakamoto

53 AVOID SHIFT INCENTIVE: ASIA - PACÍFICO Fuente: Urban Transport: Policy reommendations fot the development of eco-efficient infrastructure, Holger 53 Dalkmann-Ko Sakamoto

54 AVOID SHIFT INCENTIVE: ASIA - PACÍFICO Fuente: Urban Transport: Policy reommendations fot the development of eco-efficient infrastructure, Holger Dalkmann-Ko Sakamoto 54

55 MOVILIDAD TOTAL: VIENA Tendencias Suburbanizaciones Globalización Estilo de Vida Población Envejecida Necesidades de Movilización Respuestas a la Demanda de Transporte Manejo Logístico Eficiente Oferta de Mercado Segmentada Oferta confiable y segura Movilidad Total Eficiencia Sostenible Centrado en el Usuario Fuente: 55

56 REINO UNIDO: PRIORIDADES EN COMPETITIVIDAD Foco en redes congestionadas y énfasis en los sectores de importancia económica Impacto de soluciones de bajo costo Fuente: The Eddington Transport Study,

57 El contexto chileno 57

58 OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES Contexto Chileno Crecimiento económico, incentivos y redistribución Iniciativa privada con un Estado Visión política subsidiario Confianza en las decisiones individuales Integración global 58

59 OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES Contexto Chileno Mayor valor del tiempo Mayor número de viajes y mayor distancia recorrida Ingreso per cápita en aumento Altas expectativas de calidad del servicio Valoración del espacio Valoración de la eficiencia 59

60 OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES Contexto Chileno Geografía irregular, distribución compleja de la población y del sistema productivo Condiciones estructurales Marco institucional inadecuado: ciudad, servicios e infraestructura en diferentes ámbitos de control Dependencia energética y tecnológica Desventaja de localización 60

61 Política Nacional de Transportes Etapa I: Visión, Principios e Instrumentos

62 Ejes de la Política Nacional de Transportes Capacidad Desarrollo Económico Infraestructura Calidad de Servicio Eficiencia Continuidad Operacional Acceso al Transporte Público Desarrollo Social Movilidad Eficiencia del Transporte Urbano Estándares Mínimos de Calidad 62

63 Estructura Política Nacional de Transportes Visión Principios Instrumentos de Implementación Capacidad Desarrollo Económico: Infraestructura Calidad Eficiencia Continuidad T Público Operacional T Público Desarrollo Social: Movilidad Acceso Eficiencia del Transporte Urbano Estándares de Calidad Ámbitos de Acción T Público T Público T Público T Público T Público T Público T Público 63

64 Estructura Política Nacional de Transportes Visión Principios Instrumentos de Implementación Capacidad Desarrollo Económico: Infraestructura Calidad Eficiencia Continuidad T Público Operacional T Público Desarrollo Social: Movilidad Acceso Eficiencia del Transporte Urbano Estándares de Calidad Ámbitos de Acción T Público T Público T Público T Público T Público T Público T Público 64

65 Desarrollo Económico: Infraestructura Capacidad Calidad de Servicio El país dispone de planes de inversión en infraestructura vial, ferroviaria, portuaria, aeroportuaria y ductos en cantidad, ubicación y capacidad adecuadas para enfrentar las necesidades de largo plazo del país. La operación de las redes de transporte mantiene niveles de servicio apropiados para evitar impactos negativos en la competitividad nacional. Eficiencia El uso de la infraestructura es consistente con los objetivos de política pública y se realiza según prioridades claramente establecidas. Continuidad Operacional Las redes de transporte pueden operar en forma continua y existen planes de contingencias para resguardar la fluidez del movimiento de pasajeros y carga. 65

66 Desarrollo Social: Movilidad Todos los ciudadanos cuentan con acceso a Acceso servicios a través de transporte público de calidad comparable, consistentes con su sistema de actividades. Los usuarios de transporte privado cuentan Eficiencia del Transporte Urbano con vías adecuadas en cantidad, cobertura y nivel de servicio, para realizar sus viajes. Las variables de diseño tienen como Estándares de Calidad referencia estándares internacionales de calidad de servicio y seguridad. 66

67 Estructura Política Nacional de Transportes Visión Principios Instrumentos de Implementación Capacidad Desarrollo Económico: Infraestructura Desarrollo Social: Movilidad Calidad Eficiencia Continuidad Operacional Acceso Eficiencia del Transporte Urbano Estándares de Calidad Ámbitos de Acción T Público T Público T Público T Público T Público T Público T Público T Público T Público 67

68 Principios de Política Pública Transporte Público Urbano Transporte Público Rural y en Zonas Aisladas Transporte Privado Remunerado Transporte Privado No Remunerado Transporte de Carga por Carreteras Transporte Ferroviario Transporte Marítimo Transporte Aéreo Transporte No Motorizado Transporte, Ciudad y Medio Ambiente Tecnología Seguridad Gestión del Conocimiento Técnico 68

69 1. Transporte Público Urbano Mayor (Buses y Metro) Principios de Política Pública Prioridad: transporte público mayor Complemento con transporte público menor Incentivos: dedicación de espacio vial, tarifas competitivas y mejoramiento de flotas Inversión en sistemas complementarios (infraestructura, información) Promoción de la integración física y de medio de pago Integración tarifaria según rentabilidad social Fortalecimiento de corredores de alta densidad en áreas urbanas Estado: regulación, planificación, fiscalización de calidad y financiamiento cuando corresponda Incorporación de tecnología para la gestión de los servicios y disponibilidad de subsidios para favorecer la modernidad del sector Consideración de características locales en el diseño de las soluciones Promover la incorporación de facilidades para el uso del transporte público por parte de personas con movilidad reducida. 69

70 Principios de Política Pública Reconocimiento del taxi colectivo urbano como alternativa adecuada de transporte público, especialmente en condiciones de clima hostil y demanda distribuida geográficamente hacia las áreas externas de la ciudad. 2. Transporte Público Urbano Menor (Taxis y Colectivos) Promoción de la modernización tecnológica del modo (sistemas de pago, control de ruta y métodos de planificación de los servicios). Integración con los sistemas de transporte público (medio de pago de infraestructura de intercambio). Incorporación en todos los planes de desarrollo del transporte público urbano y rural, considerando las características locales. 70

71 Principios de Política Pública Incentivo a la profesionalización de la actividad, favoreciendo iniciativas orientadas a mejorar la seguridad de los viajeros. Estado: definición de estándares de servicio (mantención de la normativa, fiscalización del cumplimiento de contratos, promoción de mejoras teniendo en cuenta el interés prioritario de los viajeros). 2. Transporte Público Urbano Menor (Taxis y Colectivos) Trabajo conjunto con las asociaciones gremiales para discutir propuestas de desarrollo permanente. Acceso a vialidad urbana preferente solo si el acceso de buses se encuentra previamente resuelto. Promoción de variedad de vehículos para adaptarlos a las necesidades del terreno de cada zona. 71

72 Principios de Política Pública Operación en mercado abierto y competitivo Estado: rol regulador (estándares de calidad, seguridad competencia), sin intervenir en el tratamiento de las variables propias del negocio privado. 3. Transporte Público Interurbano Fortalecimiento de la información a los usuarios (opciones de viajes, estadísticas sobre accidentes, datos de localización y acceso). Promoción de buenas prácticas laborales (tiempo máximo de conducción, adecuada mantención mecánica, capacitación del personal). 72

73 Principios de Política Pública Fortalecimiento de la cobertura y oferta para asegurar acceso a servicios, incluso en los puntos más alejados del territorio. Supervisión de aspectos de seguridad en ruta y promoción de la incorporación de medios tecnológicos para el control de velocidad y cumplimiento de los servicios. 3. Transporte Público Interurbano Promoción de la apertura de mercados internacionales de pasajeros. En áreas rurales, favorecer el uso de vehículos apropiados para la circulación según características locales. 73

74 Principios de Política Pública Definición de servicios de transporte con frecuencia mínima a zonas urbanas más próximas, según patrón de actividades Promoción de estándares de calidad y accesibilidad similares en todo el país 4. Transporte Público Rural y en Zonas Aisladas Planificación coordinada con operadores privados Tarifas según costos y subsidios en casos particulares según metodología MDS Estándares equivalentes en transporte aéreo y marítimo de menor escala (servicios de conectividad) Priorización de las necesidades de pasajeros en caso de servicios conjuntos con carga 74

75 Principios de Política Pública Promoción de mercados abiertos y competitivos Regulación a través de condiciones técnicas y requisitos de inscripción 3. Transporte Privado Remunerado Transporte público regular en forma ocasional y según necesidades locales Promoción de la profesionalización del sector Énfasis en medidas orientadas a la seguridad 75

76 Principios de Política Pública Libertad de adquisición; uso de vehículos privados sujeto prioridades ambientales y técnicas Promoción de estándares de calidad en el diseño de vías y mejoramiento progresivo de infraestructura Regulación de uso de la vialidad a través de mecanismos de precios que reflejen el costo de las externalidades 4. Transporte Privado No Remunerado Incentivos ambientales: uso compartido de vehículos, modernización tecnológica Mercado abierto al ingreso de vehículos con estándares mínimos de seguridad y medioambientales Espacio público de estacionamiento: criterio estandarizados; restringido y tarificado en el centro de ciudades Control riguroso de condiciones mecánicas 76

77 Principios de Política Pública Acceso al mercado abierto y competitivo Estándares mínimos de operación que apuntan a la profesionalización y modernización del sector Fiscalización de requisitos técnicos, ambientales y de seguridad Restricciones de circulación en casos particulares de congestión y seguridad de las vías 5. Transporte de Carga por Carreteras Operación de privados sin intervención del Estado Rutas críticas con prioridad a la carga en casos calificados Restricciones según carga peligrosa, sobredimensiones y limitaciones de infraestructura Cobro por externalidades Incentivos a reducción de costos del transporte y procesos de transferencia Facilitación del transporte de carga internacional 77

78 Principios de Política Pública Pasajeros: prioridad a suburbanos y cercanías Carga: prioridad a media y larga distancia El transporte de pasajeros es elegible para subsidio de operación 6. Transporte Ferroviario Estimación de posibles subsidios con referencia a una empresa eficiente y con operación competitiva Subsidios para carga sin prioridad y sólo por razones de interés nacional Promoción y modernización de servicios ferroviarios en red de soporte productivo Estándares consistentes con los demás modos de transporte público 78

79 Principios de Política Pública Operación privada en mercado abierto y competitivo Formalización de reservas de espacio costero para el desarrollo portuario comercial Promoción de la eficiencia de las operaciones logísticas asociadas a los puertos 7. Transporte Marítimo Integración con áreas adyacentes, conectividad vial y ferroviaria, entre otros Promoción de convenios y acuerdos internacionales Incentivo al registro nacional de buques Conectividad y diversificación de la oferta en zonas aisladas Infraestructura de uso comercial desarrollada a través de licitaciones por inversionistas privados 79

80 Principios de Política Pública Provisto por operadores privados mercado abierto y competitivo Estado: regulación, fiscalización y supervisión Promoción de amplitud de oferta y eficiencia operacional 8. Transporte Aéreo Promoción de estándares mínimos de servicio en terminales Desarrollo permanente de convenios internacionales Especialización progresiva en el uso de instalaciones 80

81 Principios de Política Pública Promoción de la caminata y bicicleta para desplazamientos de mediana distancia Integración con transporte público masivo 9. Modos no motorizados Reglamentación sobre el uso de la bicicleta como modo de transporte Desarrollo de infraestructura especializada y fortalecimiento de áreas mixtas Velar por que el diseño de infraestructura para peatones y ciclistas considere su utilización por personas con movilidad reducida 81

82 Principios de Política Pública Planificación de transporte consistente con el desarrollo de la ciudad y su sistema de actividades 10. Ciudad y Medio Ambiente Promoción del transporte como elemento de integración urbana estructural y de largo plazo Soluciones que incorporen los lineamientos del Ministerio del Medio Ambiente 82

83 Principios de Política Pública Incorporación masiva de tecnologías con énfasis en: - gestión de tránsito - información a usuarios - seguridad de los vehículos 11. Tecnología Libre disponibilidad de la información sobre los sistemas de transporte para que sea utilizada por pasajeros, industria, investigación y academia Promover la incorporación de elementos de apoyo para facilitar los desplazamientos a personas con movilidad reducida. 83

84 Principios de Política Pública Objetivo transversal a todos los modos Promoción del autocuidado 12. Seguridad Trabajo en tres pilares claves: educación, legislación y fiscalización Trabajo integrado con otros órganos encargados de la seguridad 84

85 Principios de Política Pública Promoción de capacitación y perfeccionamiento técnico permanente del personal del MTT Selección por capacidad técnica 13. Gestión del Conocimiento Técnico Fortalecimiento de equipos especializados en regiones Fomento del intercambio de conocimientos con especialistas internacionales y nacionales externos Apoyo a la investigación y desarrollo nacionales en el ámbito del transporte 85

86 Estructura Política Nacional de Transportes Visión Principios Instrumentos de Implementación Capacidad Desarrollo Económico: Infraestructura Desarrollo Social: Movilidad Calidad Eficiencia Continuidad Operacional Acceso Eficiencia del Transporte Urbano Estándares de Calidad Ámbitos de Acción T Público T Público T Público T Público T Público T Público T Público T Público T Público 86

87 Instrumentos de Desarrollo Económico: Infraestructura Planes maestros de infraestructura vial, ferroviaria, portuaria, aeroportuaria y de ductos a 20 años plazo y sus correspondientes programas de inversión A. Capacidad Programa de reserva de espacio para la construcción de rutas, terminales portuarios, zonas de respaldo, parqueaderos de camiones, etc. Criterios para establecer prioridades de inversión en infraestructura 87

88 Instrumentos de Desarrollo Económico: Infraestructura Sistema de indicadores de nivel de servicio en vías urbanas e interurbanas B. Calidad de Servicio Sistema de medición de variables operacionales 88

89 Instrumentos de Desarrollo Económico: Infraestructura Criterios de priorización de uso de la infraestructura Formalización de instrumentos para sustentar la implementación de prioridades C. Eficiencia Indicadores de impacto ambiental Plan nacional de seguridad vial Plan maestro logístico 89

90 Instrumentos de Desarrollo Económico: Infraestructura Análisis de riesgos y planes de continuidad operacional D. Continuidad Operacional Normativa de seguridad Definición de redes de respaldo 90

91 Instrumentos de Desarrollo Social: Movilidad Planes de conectividad de zonas rurales y aisladas Planes de transporte público urbano Sistema de información sobre costos del transporte y tiempos de viaje Criterios para la asignación de subsidios E. Acceso al Transporte Público Normativa para la implementación de servicios Criterios para la selección de modos asociados a diferentes patrones de demanda Incentivos para promover el uso del transporte público 91

92 Instrumentos de Desarrollo Social: Movilidad Planes maestros para inversión en infraestructura vial F. Eficiencia del Transporte Urbano Sistemas de información para apoyar las decisiones de ruta y período del viaje Mecanismos automáticos de recolección de datos de tráfico e información a usuarios 92

93 Instrumentos de Desarrollo Social: Movilidad Manual de calidad de servicio del transporte público G. Estándares de Calidad Sistema de medición de calidad de servicio del transporte público nacional Plan nacional de seguridad vial 93

94 EL PROCESO Período 2013 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Sept Octubre Nov Dic Tarea a desarrollar Síntesis y discusión interna 2 Presentación Presidencia 3 Presentación a la comunidad de especialistas 4 Período de comentarios 5 Reuniones de trabajo grupo de especialistas 6 Coordinación intersectorial 7 Recopilación y edición de aportes 8 Diálogos Ciudadanos 9 Revisión interna y circulación final Parte I 10 Presentación del documento 11 Elaboración de instrumentos 12 Parte II: Análisis y presentación 13 Publicación del Documento Final 94

95 Gracias Tema: Política Nacional de Transportes Nombre: Gloria Hutt

96 Política Nacional de Transportes Etapa I: Visión, Principios e Instrumentos