3. RELACIONES INSTITUCIONALES

Transcripción

1 Relacines institucinales cn trs instituts de estadística Grups de trabaj INE-CC.AA Acuerd Marc cn el Institut Nacinal de Estadística 3.2 Cnvenis en ls que participa el ICANE Cnvenis cn diferentes rganisms del Gbiern de Cantabria Cnvenis cn el Institut Nacinal de Estadística Cnvenis cn diferentes rganisms de la Administración del Estad 3.3 Otrs grups de trabaj Cnsej Prvincial de Empadrnamient

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3 3.1 CON OTROS INSTITUTOS DE ESTADÍSTICA Grups de trabaj INE-CC.AA Cm se detalla en el anterir apartad 3.1.1, frut del Acuerd Multilateral de trabaj entre el INE y ls Órgans Centrales de Estadística de las Cmunidades Autónmas (OCECAS) para el desarrll de la cperación en materia estadística, se ha cread una estructura de grups de trabaj dentr del Fr Reginal de Estadística para tratar temas cncrets sbre la mejra de la crdinación entre el INE y ls Órgans Centrales de Estadística de las CC.AA. De ls grups de trabaj creads (Grup de Trabaj de Inventari de Operacines Estadísticas; Grup de Trabaj de Definicines, Cncepts, Unidades, Variables y Clasificacines; Grup de Trabaj de Directris, Marcs de Encuestas y Callejers; Grup de Trabaj de Difusión de Infrmación y Grup de Trabaj de Recgida de Infrmación), el ICANE ha tenid participación directa en ds de ells. De manera más precisa, el Grup de Trabaj de Directris, Marcs de Encuestas y Callejers es c-dirigid pr el ICANE y en el Grup de Trabaj de Difusión de Infrmación nuestr institut tiene representación. Pasams ahra a desarrllar las actividades que se han realizad en ests grups Grup de Trabaj de Registrs de Persnas y Empresas El Grup de Trabaj de Registrs de Persnas y Empresas se cnstituyó el 25 de marz de 2009 para abrdar ls siguientes bjetivs: revisar y armnizar las principales definicines, cncepts, unidades, variables y clasificacines estadísticas utilizads para asegurar la cmparabilidad y cherencia de la infrmación estadística, respetand en cualquier cas la nrmativa internacinal existente. El grup l cmpnen técnics del INE y de las CC.AA de Andalucía, Canarias, Castilla y León, Navarra y Murcia, crdinads pr el INE y el ICANE. Durante el 2010 se han celebrad tres reunines de trabaj, y una sesión mngráfica dedicada a registrs de pblación, callejers y referenciación gegráfica, a la que asistiern ls técnics respnsables del INE y ls de las CC.AA de Andalucía, Cataluña, Madrid, Navarra y País Vasc. Ls trabajs desarrllads durante el 2010 se resumen en: Directris Ecnómics Se acrdó desarrllar un prcedimient de cruce a nivel de empresa y basad en el identificadr CIF. Las variables que se incluyen en el ficher de cruce sn CIF/NIF, actividad ecnómica (CNAE-93 Rev.1), estrat de asalariads (grups a determinar), el códig gegráfic de cmunidad autónma y prvincia, en el cas de que la sede de la empresa se encuentre en esa prvincia. Ls OCECAS que han participad en el prcedimient de cruce sn: Andalucía, Aragón, Asturias, Canarias, Cantabria, Castilla y León, Galicia, Madrid, Murcia y País Vasc. El INE ha devuelt a cada OCECA un ficher de micrdats, incrprand las unidades activas encntradas, señaland las bajas identificadas en el DIRCE, las mdificacines en la 27

4 cdificación de CNAE y estrat de tamañ, y añadiend una nueva variable para las empresas cn lcales en más de una cmunidad autónma. En términs de cbertura, en el cruce se bserva que hay una gran parte cmún entre el DIRCE y cada directri de OCECAS, y una parte disjunta que debe ser mtiv de un análisis más detallad. En la parte disjunta se pueden distinguir tres subcnjunts: un frmad pr altas en ls directris de cmunidades autónmas que en el INE n sn activas, bien prque se diern de baja en el últim directri bien prque se habían dad de baja en directris de añs anterires; un segund blque estaría frmad pr empresas que están en el directri de algún OCECA y n cnstan en el DIRCE; y el tercer subcnjunt sería el cas cntrari, empresas del DIRCE que n están en ls directris de ls OCECAS. Ests ds últims blques, priritariamente, se crrespnden cn unidades muy pequeñas que respnden a la frma legal de persnas físicas. Ls estudis de la parte cmún, según las variables de clasificación (actividad / tamañ), presentan sensibles diferencias en función del nivel de desglse de las variables. Tant ls bjetivs cm ls criteris de clasificación de las unidades pueden diferir entre ls OCECAS y el INE, l cual es una causa de estas diferencias. Marcs sectriales Una vez identificads ls diferentes marcs sectriales existentes en el sistema estadístic public, se ha acrdad iniciar el trabaj de armnización cn el directri de I+D. Registrs de persnas, viviendas y marcs de referencia gegráfica El día 1 de Octubre se realizó en el INE una jrnada de trabaj entre las CC.AA que realizan trabajs en esta área y el INE, en la que cada institución presentó sus desarrlls. Ls OCECAS que asistiern fuern: Andalucía, Cataluña, Madrid, Navarra y País Vasc, y el INE. En el que se alcanzarn las siguientes cnclusines: 1. En relación cn el directri de persnas y su relación cn el Padrón, las necesidades existentes al respect (incrpración de un indicadr para la base y su us en el intercambi de infrmación, dispnibilidad de histórics, integración cn el directri de viviendas, etc.) sn trabajs que se acmeterán en el nuev sistema de gestión padrnal (SIGPT) en el que ya se ha empezad a trabajar. 2. En relación a ls fichers que establezcan ls marcs gegráfics de referencia, se indica que el principal bjetiv del INE es el enlace de sus bases de dats territriales cn el Catastr pr múltiples mtivs: - En primer lugar, pr la cbertura gegráfica del Catastr. - En segund lugar, pr la gerreferenciación de las unidades catastrales que, de cnseguir dich enlace, permitiría dispner de esa misma infrmación para las unidades del INE. 28

5 - En tercer lugar, el Catastr también dispne de infrmación administrativa muy valisa de cara a su expltación estadística. - Y, finalmente, una crdinación entre ambs registrs frecería psibilidades de clabración en el mantenimient futur. 3. En relación a la clabración cn las CC.AA que ya dispnen de directris, el INE se freció para la clabración técnica y el intercambi de experiencias relacinadas cn tds aquells trabajs que están en marcha. En este sentid, la Cmunidad de Madrid tiene trabajs muy avanzads en la misma línea priritaria para el INE que se indicaba anterirmente, pr l que, en este cas, parece especialmente necesaria la clabración Grup de Trabaj de Difusión Este grup de trabaj tiene cm bjetiv general analizar ls prcedimients de clabración ya establecids entre el Institut Nacinal de Estadística y las Cmunidades Autónmas en el Acuerd Multilateral, y prpner nuevas alternativas para que, de acuerd cn el Códig de Buenas Prácticas en la difusión de las estadísticas ficiales, las Cmunidades Autónmas puedan ampliar la infrmación incrprand un mayr valr añadid, aprvechand ls dats dispnibles para su ámbit territrial. Dich bjetiv general se desarrlla en tres bjetivs específics: 1. Elabrar un prtcl definitiv para el enví anticipad y difusión de dats de las Estadísticas que elabra el INE y estudiar la psibilidad de envís de infrmación de las CC.AA. hacia el INE sbre peracines de su respnsabilidad. 2. Prpner fórmulas para fmentar el intercambi regular de experiencias en materia de difusión estadística que prmuevan las buenas prácticas identificadas en las distintas ficinas. 3. Dar visibilidad y hmgeneidad para ls usuaris de tda la prducción e infrmación estadística prducida pr ls sistemas. El grup está frmad pr persnal técnic de ls Instituts de Estadística de Aragón, Cmunidad Valenciana, Canarias, La Rija y Cantabria, y está crdinad pr Cataluña y el INE. En 2010 se ha celebrad una reunión de este grup de trabaj en la sede del INE en Madrid. Se presentarn las mejras previstas en la platafrma de intercambi de infrmación embargada entre el INE y ls OCECAS. Dichas mejras están rientadas a incrementar la seguridad en la transmisión de la infrmación. En esta reunión se discutiern ideas cncretas en trn a la clabración en aspects técnics relacinads cn la difusión que se irán cncretand en reunines psterires. Además, el grup de trabaj está a la espera de que el Prtcl de intercambi de infrmación que elabró, y que psterirmente fue aprbad pr el Fr Reginal de Estadística, se suscriba pr parte de tdas las cmunidades autónmas cn frma de cnveni de clabración entre el INE y cada OCECA. 29

6 Otrs Grups de Trabaj Ls grups de trabaj INE-CCAA a ls que ha asistid el ICANE durante el 2009 sn: El Grup de trabaj de ls Censs de Pblación El Grup de Trabaj sbre Estadísticas Reginales del Sectr Turístic y sbre Estimación del Aljamient Turístic Privad Acuerd Marc cn el Institut Nacinal de Estadística El Acuerd Marc sbre cperación estadística e intercambi de infrmación suscrit pr el Institut Nacinal de Estadística (INE) y el Institut Cántabr de Estadística (ICANE) el 8/04/2003, regula ls cmprmiss y actuacines a que se smeten ambas institucines para establecer las líneas básicas de clabración y ls mecanisms perativs para intercambiar la infrmación estadística. Cm instrument para el desarrll de ests cmprmiss y actuacines, el prpi Acuerd cntempla la creación de una Cmisión de Seguimient, integrada pr el mism númer de representantes de cada institución. A las reunines de esta Cmisión, que han de celebrarse cm mínim una vez al añ, puede incrprarse el persnal técnic de ambas partes que se precise en función de ls temas a tratar. En relación cn el intercambi de infrmación, la Cmisión de Seguimient tiene encmendadas las tareas de aprbar ls Dcuments en ls que se han de detallar las necesidades de infrmación de una y tra parte de acuerd cn el Plan Estadístic Nacinal y el Plan Estadístic de Cantabria, fijar la peridicidad de actualización de dichs Dcuments y aprbar las sucesivas actualizacines. En materia de cperación estadística, la Cmisión de Seguimient tiene asignada la tarea de analizar las actuacines prpuestas pr cada una de las partes y, en particular, ls psibles cnvenis de clabración relativs a peracines cncretas. El Acuerd Marc se renueva cada añ y en él se especifica tant la infrmación que el INE facilita al ICANE cm a la inversa. A cntinuación se detalla la infrmación intercambiada pr ests rganisms en Infrmación facilitada pr el INE al ICANE Encuesta Industrial de Empresas. Micrdats referids a Encuesta Industrial Anual de Prducts. Micrdats referids a Índices de Prducción Industrial. Índices mensuales desagregads a tres dígits de la CNAE. Índices de Precis Industriales. Índices mensuales desagregads a tres dígits de la CNAE. Índices de Cmerci al pr Menr. Micrdats mensuales. Encuesta de Ocupación en Aljamients Turístics. Micrdats mensuales. 30

7 Estadística sbre Actividades en I+D. Micrdats referids a Encuesta sbre Innvación Tecnlógica en las Empresas. Micrdats referids a Estadística sbre el us de Bitecnlgía. Micrdats referids a Transmisión de derechs de la Prpiedad. Micrdats mensuales. Encuesta sbre el Us de Tecnlgías de la Infrmación y las Cmunicacines y del Cmerci Electrónic en las Empresas. Micrdats referids al perid ener ener Encuesta Anual de Servicis. Micrdats referids a Indicadres de Actividad del Sectr Servicis. Micrdats mensuales. Encuesta de Cndicines de Vida. Micrdats referids a Encuesta de Presupuests Familiares. Micrdats referids a Encuesta de Pblación Activa. Micrdats trimestrales. Encuesta de Pblación Activa. Micrdats anuales Encuesta Cmunitaria de Fuerza de Trabaj (módul ad-hc). Micrdats referids a 2009: La entrada de ls jóvenes en el mercad labral. Flujs de la Pblación Activa. Micrdats trimestrales. Encuesta Anual de Cste Labral. Micrdats Encuesta Trimestral de Cste Labral. Micrdats trimestrales. Enseñanza Universitaria. Micrdats referids al curs Encuesta de Mrbilidad Hspitalaria. Micrdats referids a Defuncines según la Causa de la Muerte. Micrdats finales referids a Nulidades, separacines y divrcis. Micrdats referids a Encuesta sbre Equipamient y Us de Tecnlgías de Infrmación y Cmunicación en ls Hgares. Micrdats referids a Padrón Municipal Cntinu: crdinación de padrnes municipales. Micrdats prcedentes de las descargas nminales a 1 de ener y 1 de juli de Padrón Municipal Cntinu. Expltación Estadística. Micrdats Mvimient Natural de la Pblación. Micrdats de defuncines, matrimnis y parts referids a Variacines Residenciales. Micrdats referids a Infrmación facilitada pr el ICANE al INE Estadísticas sbre ls Residus. Númer y capacidad de ls diferentes tips de instalacines de gestión de residus en la Cmunidad Autónma. Listad de empresas y entidades gestras de residus en la Cmunidad Autónma. Estadística de transprte de viajers. Actualización anual del directri. Bajas, mdificacines y altas de empresas en el sectr. Estadística sbre Actividades en I + D. Listad de empresas que han slicitad algún tip de ayuda subvención para hacer I + D. Listad de centrs del sectr Administracines Públicas que realizan I+D. Listad de Institucines Privadas sin Fines de Lucr (IPSFL) que desarrllan I +D y de IPSFL que han slicitad algún tip de ayuda subvención. Encuesta de Paridades del Pder Adquisitiv (PPA). Determinads emples-tip de ls hspitales de la red sanitaria pública. Encuesta de Pblación Activa. Listad de Organisms Públics de la Cmunidad Autónma. Defuncines según la Causa de Muerte. Participación en la lista de discusión sbre acuerds de cdificación de causas de muerte e infrmación recuperada de causas de muerte mal especificadas en ls bletines estadístics. 31

8 Mvimient Natural de la Pblación. Fichers anuales de Defuncines cn la Causa de Muerte, referids a CONVENIOS EN LOS QUE PARTICIPA EL ICANE Cnvenis cn diferentes rganisms del Gbiern de Cantabria Cnveni de clabración entre la Fundación ORECLA y el Institut Cántabr de Estadística (ICANE) para el intercambi de infrmación, asistencia técnica y asesramient en materia estadística Este Cnveni está en tramitación, habiéndse retrasad las gestines necesarias, y se espera que su firma se realice a l larg de En él se establece que el ICANE se cmprmete a facilitar infrmación sbre el mercad de trabaj para ser utilizada exclusivamente cn fines estadístics, así cm asistencia técnica en la elabración y expltación de estadísticas y asesramient en materia estadística. Pr su parte, el ORECLA se cmprmete a facilitar infrmación, a nivel de micrdat y macrdat, sbre las mediacines y cnciliacines crrespndientes a ls cnflicts individuales y clectivs prducids en Cantabria Cnvenis cn el Institut Nacinal de Estadística Cnveni de clabración entre el Institut Nacinal de Estadística (INE) y el Institut Cántabr de Estadística (ICANE) para la realización de las estadísticas del Mvimient Natural de Pblación y Defuncines según la Causa de Muerte Este cnveni de clabración sustituye al que estaba vigente desde 1996 y que fue suscrit pr el INE y la Cnsejería de Ecnmía, Hacienda y Presupuest. Una parte sustancial de dich Cnveni había quedad bsleta, ya que ls prcedimients utilizads para la elabración de las estadísticas han cambiad cnsiderablemente y se ha prducid un imprtante desarrll de las nuevas tecnlgías. El bjet del cnveni es, pr tant, frmalizar la clabración entre el INE y el ICANE para la elabración de las Estadísticas de Mvimient Natural de Pblación (MNP) y Defuncines según la Causa de Muerte. Cn el nuev cnveni de clabración el métd de trabaj ha cambiad, ya que, a partir de la firma del mism el INE, pne a dispsición del ICANE el acces a las bases de dats (BDD) centralizadas (BDD Central de Defuncines, de Matrimnis y de Parts) pr medi de una aplicación web segura. Esta aplicación permite, en primer lugar, el acces a las anterires bases de dats centralizadas a la descarga, en su cas, de ls fichers de intercambi pr ltes de registrs sbre ls que realizar las crrespndientes tareas antes de vlverls a incrprar definitivamente a estas bases de dats, utilizand la misma aplicación. En segund lugar, la aplicación facilita al ICANE el acces a las imágenes del Banc de Imágenes del INE (ImagINE) de ls bletines relativs a fenómens currids dentr del ámbit territrial de la C.A de Cantabria. Pr últim, la aplicación permite la visualización simultánea de dats 32

9 alfanumérics de la BDD Central de Defuncines y de las imágenes del bletín de defunción crrespndiente para llevar a cab las tareas a desarrllar pr el ICANE. En un primer mment y hasta que el nuev métd de trabaj esté ttalmente perativ se utilizan ls ds circuits de clabración entre el INE y el ICANE, el vigente desde el cnveni firmad en ener de 1996 y el adptad a partir de este nuev cnveni. El cnveni fue firmad en Santander el 1 de juni de 2010 pr parte del Presidente del INE y del Directr del ICANE en la sede de este institut Cnveni de clabración entre el Institut Nacinal de Estadística (INE) y el Institut Cántabr de Estadística (ICANE) para la adpción de un prtcl de transmisión de resultads tempralmente embargads de peracines estadísticas Este cnveni se encuentra en tramitación y se espera que su firma se realice a l larg de El bjet del mism es el de establecer la clabración entre el INE y el ICANE adptand el Prtcl de intercambi INE-OCECA de resultads tempralmente embargads que figura cm Anex 1 del citad Cnveni. Se trata de regular el canal de transmisión de infrmación entre el INE, que pndrá a dispsición del ICANE, antes de su difusión ficial en nta de prensa, de acuerd cn su calendari de dispnibilidad de las estadísticas y baj embarg hasta ese mment, la infrmación crrespndiente a Cantabria utilizada en la elabración de la misma. Igualmente serán bjet de cmunicación al ICANE las prpias ntas de prensa del INE Cnvenis cn diferentes rganisms de la Administración del Estad Cnveni de clabración entre la Tesraría General de la Seguridad Scial, el Institut Scial de la Marina y el Institut Cántabr de Estadística (ICANE) en materia estadística El bjet del cnveni es establecer un marc estable de clabración en relación cn el cntenid, las cndicines y ls prcedimients pr ls que se debe regir el aprvechamient cn fines estadístics, pr parte del ICANE, de la infrmación cntenida en el Ficher General de Afiliación, titularidad de la TGSS. El ISM cm Entidad Gestra del Régimen Especial de la Seguridad Scial de ls Trabajadres del Mar y cm rganism respnsable de la inscripción de empresas, altas, bajas y variacines de dats de ls trabajadres incluids en el mism, así cm de la ctización, admite que ls dats incluids en el Ficher General de Afiliación referentes a dichs trabajadres empresas sean suministrads pr la TGSS al ICANE. El ICANE, pr su parte, deberá dar cuenta a la TGSS de las estadísticas que realice cn dichs dats, a fin de que la Seguridad Scial pueda cncer y, en su cas, utilizar ls misms. Este cnveni se encuentra en tramitación y se espera que su firma se realice a l larg de

10 Cnveni de clabración entre el Institut Nacinal de la Seguridad Scial, el Institut Scial de la Marina y el Institut Cántabr de Estadística (ICANE) en materia estadística El bjet del cnveni es establecer un marc estable de clabración en relación cn el cntenid, las cndicines y ls prcedimients pr ls que se debe regir el aprvechamient cn fines estadístics, pr parte del ICANE, de la infrmación de las pensines gestinadas pr el INSS y el ISM que figuran en el Registr de Prestacines Sciales Públicas, cuya titularidad stenta el INSS. El ISM cm Entidad Gestra del Régimen Especial de la Seguridad Scial de ls Trabajadres del Mar admite que ls dats incluids en el Registr de Prestacines Sciales Públicas referentes a pensinistas del citad Régimen sean suministrads pr el INSS al ICANE. El ICANE, pr su parte, deberá dar cuenta al INSS y al ISM de las estadísticas que realice cn dichs dats, a fin de que la Seguridad Scial pueda cncer y, en su cas, utilizar ls misms. Este cnveni se encuentra en tramitación y se espera que su firma se realice a l larg de OTROS GRUPOS DE TRABAJO Cnsej Prvincial de Empadrnamient A l larg de 2010 se han sucedid ds reunines del Cnsej Prvincial de Empadrnamient en el que participa el ICANE. La primera de ellas tuv lugar el 22de abril de 2010 cn el siguiente cntenid: - Tramitación de ls expedientes de bajas de fici. La segunda reunión fue el 1 de ctubre de 2010, tratándse ls siguientes temas: - Tramitación de ls expedientes de bajas de fici. - Infrme previ sbre las discrepancias INE-Ayuntamients en la prpuesta de cifras ficiales de pblación, incluidas en ls municipis de la prvincia. 34