6. Obligaciones específicas en los sistemas de prevención de riesgos

Transcripción

1 6. Obligacines específicas en ls sistemas de prevención de riesgs La Prevención de Riesgs Labrales, deberá integrarse en el sistema general de gestión de la empresa, tant en el cnjunt de sus actividades cm en tds ls niveles jerárquics de esta, a través de la implantación y aplicación de un plan de prevención de riesgs labrales. Se entiende pr plan de prevención el cnjunt de actividades que establecen ls bjetivs y especificacines necesarias para desarrllar la actividad preventiva que sea necesaria realizar y para la aplicación de ls elements del sistema de gestión de la prevención de riesgs labrales. En el prces de planificación resulta fundamental pririzar las actuacines que se van a realizar. Esta prirización se realizará en función de la magnitud de ls riesgs detectads en la evaluación y del númer de trabajadres que resultan afectads. En cuant a la tempralización de la planificación, es precis señalar que la actividad preventiva se realizará pr un perid determinad, estableciend las fases en que se llevará a cab, el seguimient que se realizará y ls elements de cntrl periódic que se llevarán a cab. En el cas que el perid en que se desarrlle la actividad preventiva sea superir a un añ, deberá establecerse un prgrama anual de actividades. En cualquier cas, la planificación de la actividad preventiva debe ser realizada tant a medi cm a crt plaz entendiéndse cm tal: Medi plaz: plan de realizacines que abarque un perid en el que se prevén mdificacines sustanciales en la actividad de la rganización, ni tecnlógica ni rganizativamente. Esta planificación puede abarcar un varis ejercicis de la actividad empresarial, n siend acnsejable que el plaz de tiemp sea inferir a un añ, ni superir a tres. Crt plaz: plan de actividades que abarque un perid de tiemp más crt al indicad anterirmente y que se puede cifrar en un perid. Tampc cnviene lvidar alguns de ls principis de la acción preventiva que cntempla la nrmativa vigente, entre ls que se encuentran la planificación preventiva cm un cnjunt cherente que

2 integre en ella la técnica, la rganización del trabaj, las relacines sciales y la influencia de ls factres ambientales en el trabaj. Tds ests aspects sbre la planificación de la actividad preventiva deberán necesariamente ser cntemplads en el prpi sistema de gestión de la empresa e incluirse cm element de ls requisits del sistema. La planificación preventiva es, además, un de ls elements claves que permiten pner en marcha y plasmar la plítica preventiva de la empresa, creand un cnjunt interrelacinad de actuacines que debe ser cherente para lgrar la eficacia requerida. Una vez analizads ls aspects generales del Plan de Prevención, analizarems ls elements que la cnfiguran y que, cm mínim deben estar presentes: Diagnóstic de la situación: es, cm ya se ha cmentad, el pas previ al desarrll del plan preventiv ya que permite cncer el estad de la situación. Resulta, pr l tant, imprescindible realizar la evaluación de las cndicines de trabaj en la empresa. Definición de ls bjetivs: en el plan deben quedar recgids ls bjetivs que se pretenden cnseguir a través de la implantación del mism. En el plan deben aparecer tant la plítica de prevención cm ls bjetivs y metas (se establecen en trn a las distintas áreas preventivas). Asignación de ls recurss necesaris: para la cnsecución de ls bjetivs planteads es necesaria la asignación de ls recurss humans, materiales y ecnómics para pner en marcha tdas las actividades preventivas en la empresa. Asignación de tareas: en el plan deben quedar recgidas las funcines y respnsabilidades que tendrán ls miembrs de la empresa en cada un de ls niveles jerárquics de la misma, buscand la clabración y participación de tds ls trabajadres. Prgrama de actuacines: cmprenderá aspects cm: Prcedimients y cauces de infrmación y participación. Prgramas de frmación generales y específics. Sistemas de cntrl de riesgs. Vigilancia de la salud de ls trabajadres. Planes de emergencia y autprtección.

3 Prtección de ls trabajadres especialmente sensibles a determinads riesgs. Crdinación de actividades empresariales. Prgrama de seguimient: su función principal es realizar una evaluación periódica y final acerca del funcinamient y efectividad del plan de prevención. Estas evaluacines periódicas se realizarán a través de inspeccines técnicas y/ metdlgías participativas, incluyend: la actualización y revisines de la evaluación inicial, así cm la investigación cmunicación y registr de accidentes e incidentes. Pr últim, indicar que la frmulación del Plan de Prevención debe realizarse ante el Cmité de Seguridad y Salud, cn ls Delegads de Prevención en las empresas de mens de 50 trabajadres, ya que entre las cmpetencias de dich Cmité se encuentran: Participar en la elabración, puesta en marcha y evaluación de ls planes y prgramas de prevención de riesgs en la empresa. En su sen se debatirán ls pryects en materia de: Planificación, rganización del trabaj, intrducción de nuevas tecnlgías. Organización y desarrll de las actividades preventivas. Organización de la frmación en materia preventiva. Prmver iniciativas sbre métds y prcedimients para la prevención de riesgs, prpniend a la empresa la mejra de las cndicines de trabaj. IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE PREVENCIÓN. Una vez analizada de manera general las funcines de la planificación en el sistema de prevención de riesgs labrales, vams a desarrllar más específicamente su implantación en la empresa, utilizand cm dcument de referencia el dcument Gestión de la prevención de riesgs labrales en la pequeña y mediana empresa, publicad pr el Institut Nacinal de Seguridad e Higiene en el Trabaj.

4 Cuand sea llevada a cab la evaluación de riesgs y en función de ls resultads btenids, se prcederá a planificar la acción preventiva para implantar las medidas pertinentes. La planificación de la prevención deberá estar integrada en tdas las actividades de la empresa y deberá implicar a tds ls niveles jerárquics. Dicha planificación se prgramará para un períd de tiemp determinad y se le dará priridad en su desarrll en función de la magnitud de ls riesgs detectads y del númer de trabajadres que se vean afectads. Se pueden distinguir tres tips de actuacines preventivas, las cuales deberán quedar debidamente registradas: Las medidas materiales para eliminar reducir ls riesgs en el rigen, pudiéndse incluir también las dirigidas a limitar ls riesgs sus cnsecuencias en cas de accidentes emergencias. Las medidas materiales de prevención que eliminan disminuyen la prbabilidad de materialización de ls riesgs serán priritarias respect a las medidas de prtección cuy bjetiv es minimizar sus cnsecuencias. La prtección clectiva es a su vez priritaria frente a la prtección individual. Las accines de infrmación y frmación para lgrar cmprtamients segurs y fiables de ls trabajadres respect a ls riesgs a ls que ptencialmente puedan estar expuests. Ls prcedimients para el cntrl de ls riesgs a fin de mantenerls en niveles tlerables a l larg del tiemp. Cnstituyen un cnjunt de actividades, algunas de las cuales habrá que prcedimentar pr escrit, para el cntrl periódic de las cndicines de trabaj y de la actividad de ls trabajadres, así cm de su estad de salud (revisines periódicas, cntrl de riesgs higiénics, cntrl de riesgs ergnómics y vigilancia de la salud). MEDIDAS Y/O ACTIVIDADES PARA ELIMINAR O REDUCIR RIESGOS Criteris de actuación.

5 La planificación recgerá las medidas de prevención y de prtección que debe adptar la empresa, pririzándlas en función de la gravedad de ls riesgs existentes. Para la selección de estas medidas deben aplicarse ls principis de la acción preventiva establecids en la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgs Labrales. En realidad se entiende pr medidas de prevención aquellas que eliminan disminuyen el riesg en su rigen minimizand la prbabilidad de que el acntecimient n desead se materialice. En cambi, las medidas de prtección actúan fundamentalmente evitand disminuyend las cnsecuencias de ls accidentes. Dentr de las medidas de prtección cabe diferenciar las medidas de prtección clectiva (barandillas, redes de prtección, apantallamients, etc.) de ls equips de prtección individual. Las medidas de prtección se seleccinarán basándse en su fiabilidad y prcurand que n dificulten entrpezcan el trabaj a realizar. Ls equips de prtección individual (EPI) nunca serán priritaris frente a trs tips de medidas y será necesari efectuar un análisis de necesidades para seleccinar ls más idónes y que dispngan a su vez de la certificación crrespndiente, cn marcad CE. Ls de clase I sn para prteger ante riesgs de escasa imprtancia (alguns tips de guantes cm ls empleads en jardinería, etc.); ls de clase III para riesgs que puedan generar dañs irreversibles (cinturnes de seguridad frente a caídas de altura, prteccines frente a riesgs de electrcución, etc.); y ls de clase II, para las tras situacines. El empresari deberá prprcinar gratuitamente a ls trabajadres ls EPI necesaris para el desarrll de sus actividades. Ls trabajadres deberán ser debidamente infrmads, mediante nrmas de utilización, sbre cóm, cuánd y dónde deben emplearls. Y pr últim se deberá cmprbar que ls trabajadres hacen buen us de ls misms y que ls mantienen en buen estad. Cmplementariamente a estas medidas existe la nrmalización mediante la cual se pretende regular ls cmprtamients de ls trabajadres especialmente cuand de ells se deriven situacines que entrañen riesgs. Se trata de establecer las nrmas y métds de trabaj que faciliten la interrelación crrecta entre la persna y la máquina. Las instruccines de trabaj que integren ls aspects de seguridad en tareas críticas sn del td necesarias. Para ell, una primera actividad será identificar aquellas tareas que han de ser nrmalizadas. Finalmente y cm cmplement a las anterires medidas existe la señalización, que sirve para facilitar la infrmación necesaria y cn la suficiente antelación para que las persnas puedan actuar ante situacines en que es necesari advertir de peligrs, cncer la bligatriedad de us de equips de prtección persnal y lcalizar medis de lucha cntra

6 incendis, de primers auxilis y vías de evacuación prhibicines en general. Del análisis de las diferentes causas de siniestralidad en España se desprende que ls vehículs y en general ls equips de elevación y transprte sn ls causantes del mayr númer de accidentes mrtales, a excepción del sectr de la cnstrucción en dnde l sn las caídas pr trabajs en altura. Ls atrapamients en máquinas y equips, y ls glpes pr bjets y herramientas, sn ls tips de accidentes que, tras ls accidentes mrtales, encierran mayr gravedad. Si además tenems en cuenta que ls agentes materiales que acumulan la mayría de accidentes sn las superficies de tránsit de trabaj, cabe admitir que cn una buena plítica de gestión y cntrl de ls equips y herramientas, así cm del rden y la limpieza en las superficies de trabaj y vías de circulación, se cnseguiría reducir drásticamente la siniestralidad en ls lugares de trabaj. Un prgrama de rden y limpieza debería cntemplar cinc punts clave: 1. Eliminar l innecesari y clasificar l útil. 2. Acndicinar ls medis para guardar y lcalizar el material fácilmente. 3. Evitar ensuciar actuand en el rigen y limpiar siempre cn inmediatez. 4. Favrecer el rden y la limpieza mediante señalización y medis adecuads. 5. Gestinar debidamente el prgrama mediante la frmación y el cntrl periódic. Respect a ls equips de trabaj nuevs, hay que tener en cuenta que ésts deberán dispner del marcad CE y del crrespndiente manual de instruccines en castellan Cuand la utilización de un equip de trabaj presente un riesg específic para la seguridad y salud de ls trabajadres se adptarán medidas a fin de que la utilización del equip de trabaj quede reservada a ls trabajadres que han sid específicamente frmads para la utilización del mism y ls trabajs de reparación y mantenimient sean realizads pr aquells trabajadres específicamente capacitads para ell. Ls equips de trabaj deberán ser mantenids y cntrlads cnfrme a las dispsicines del RD 1215/1997. Registrs dcumentales: Reglamentaris:

7 Pryects de instalacines y equips y las crrespndientes autrizacines reglamentarias (Reglaments de Seguridad Industrial afectads y RD 486/1997). Manuales de instruccines de máquinas y equips de trabaj suministrads pr ls fabricantes (RD 56/1995). Registrs industriales y certificads de inspección de Organisms de cntrl autrizads, en instalacines y equips smetids a reglamentación de Seguridad Industrial. Declaracines de cnfrmidad de equips smetids a directivas específicas. Declaracines CE de cnfrmidad de máquinas y equips de trabaj (RD 56/1995). Registr de revisines y cmprbacines de determinads equips de trabaj (art. 4 RD 1215/1997). Fichas de dats seguridad de sustancias y preparads peligrss (R.D. 255/2003). Declaracines de cnfrmidad CE de EPI (RD 1407/1992). Fllets infrmativs de EPI (RD 1407/1992). Recmendables: Justificantes de entrega de ls equips a ls trabajadres. Justificantes de infrmación y frmación a ls trabajadres en el manej de equips. Instruccines de trabaj en tareas críticas y nrmas de seguridad. Criteris de aplicación de la señalización en ls lugares de trabaj. El sistema de gestión de la prevención de riesgs labrales debe estar preparad para hacer hincapié en la prevención de ls riesgs labrales antes de que surjan efects n deseads, más que en analizar ésts y adptar las crrespndientes medidas crrectras. El sistema debe ser capaz de: a) Evaluar ls riesgs labrales de las actividades, prducts y servicis existentes prevists de la rganización. b) Investigar, analizar y registrar las cnsecuencias de incidentes, accidentes y psibles situacines de emergencia. c) Identificar ls requisits reglamentaris aplicables.

8 d) Psibilitar la identificación de priridades y la definición de ls cnsiguientes bjetivs y metas preventivas. e) Facilitar las actividades de planificación, cntrl, supervisión, auditria y revisión para asegurar que la plítica se cumple y sigue siend adecuada. f ) Evlucinar para adaptarse al cambi de circunstancias. Revisión inicial: Una rganización que carezca de un sistema frmal de P.R.L., deberá, en primer lugar, establecer su psición actual respect a la seguridad y salud en el trabaj a través de una revisión inicial. Cn ell se pretende atender a tds ls aspects de la rganización, identificar ls hechs interns (punts fuertes y débiles) y ls hechs externs (amenazas y prtunidades) cm base para la intrducción de un Sistema de Gestión en Prevención de Riesgs Labrales. La revisión inicial debe cubrir cuatr áreas clave: a) Ls requisits legislativs y reglamentaris que le sn de aplicación y su grad de cumplimient. b) Ls análisis de grad de validez de las evaluacines y registrs realizads sbre ls riesgs labrales. c) Un examen de las prácticas y prcedimients existentes de prevención de riesgs labrales. d) Una valración del aprvechamient de la investigación de ls incidentes, accidentes y enfermedades labrales currids. En tds ls cass se debe prestar atención a las cndicines de funcinamient nrmal y anrmal de la rganización, y a las psibles cndicines de emergencia pr cualquier causa. Un enfque adecuad para la revisión inicial puede ser el emple de una cmbinación de cuestinaris, listas de cmprbación, entrevistas y tras frmas de cnsulta, y la inspección y evaluación directas según sea la naturaleza de las actividades, sbre ls siguientes aspects básics: gestión preventiva, cndicines de seguridad y salud y rganización del trabaj. A cntinuación se recge un ejempl de aquellas áreas que para muchas rganizacines puede resultar adecuad atender en la revisión inicial. N

9 es un listad exhaustiv puest que cada rganización deberá realizar el suy, de manera que se ajuste l más psible a sus intereses y necesidades: a) Las áreas en las que se puede mejrar la prevención de riesgs labrales. b) Ls bjetivs y metas preventivas, inclus más allá de ls requisits reglamentaris. c) Las mdificacines reglamentarias previstas y adecuación de ls recurss e infrmación preventiva a la legislación. d) Las cmunicacines externas e internas sbre temas de seguridad y salud. e) La plítica de diseñ, selección, adquisición y cnstrucción de lcales, instalacines, equips y sustancias para el trabaj. f ) El análisis de la relación entre cstes y beneficis de la prevención de riesgs labrales y métds de cntabilidad interna aprpiads. Además de ls anterires, es imprtante analizar en particular: a) El estad y adecuación de ls equips de trabaj y de ls medis de prtección puests a dispsición de ls trabajadres. b) La situación de ls métds de infrmación, cnsulta y participación de ls trabajadres. c) Ls planes de frmación de ls trabajadres en seguridad y salud. d) El análisis y planificación ante psibles situacines de emergencia. e) La infrmación y planificación ante riesg grave e inminente. f) La planificación de la vigilancia y cntrl de la salud de ls trabajadres. g) La elabración y cnservación de la siguiente dcumentación: Evaluación de riesgs y medidas de prevención y prtección a adptar; Planificación preventiva;

10 Cntrles periódics de las cndicines de trabaj; Cntrles del estad de salud de ls trabajadres; Relación de incidentes, accidentes de trabaj y enfermedades labrales. h) El estad de crdinación de las actividades en prevención de riesgs labrales cuand en un mism centr de trabaj desarrllen actividades ds más empresas i) El estad de la infrmación pr parte del empresari principal sbre ls riesgs existentes en el centr de trabaj. j) El estad de la vigilancia pr parte del empresari principal del cumplimient de la nrmativa de prevención de riesgs labrales. k) La prtección de trabajadres especialmente sensibles. l) La prtección de la maternidad. m) La prtección de ls menres. n) La relación cn trabajadres temprales de duración determinada y cn empresas de trabaj tempral. El infrme resultante deberá resaltar la naturaleza y el alcance de prblemas y deficiencias; y el establecimient de priridades para su crrección. RESPONSABILIDADES Respnsabilidad de la Dirección y Recurss: El representante de la dirección deberá tener cncimient de las actividades de la rganización y de ls temas de seguridad y salud, para desarrllar de frma efectiva su carg. La respnsabilidad del representante de la dirección, respect de la implantación de la nrma indicada, n exime a ls demás miembrs de dirección de la respnsabilidad de implantar sus detalles. El repart de tales respnsabilidades dependerá de la naturaleza y estructura de cada rganización. La dirección debe definir, además de la asignación de respnsabilidades, el nivel de cmpetencia, experiencia, cualificación frmal y frmación

11 necesaria para asegurar la capacidad de ls trabajadres, sbre td de quienes desempeñan funcines especializadas de gestión en la prevención de riesgs labrales. Siempre que fuera necesari, en las descripcines de las funcines directivas y en las valracines de su actuación, se deberán tmar en cnsideración las actividades de carácter preventiv que les crrespndan. Respnsabilidades del persnal, cmunicación y frmación. Cm cmplement, puede ser necesari prprcinar adiestramient y frmación al persnal siguiente: 1) Persnal ejecutiv y de dirección, para asegurar que ests cargs cmprendan el S.G.P.R.L., y dispngan de suficientes cncimients para desempeñar su papel en él y que cmprendan ls criteris que se aplicarán para evaluar su eficiencia. 2) Rest del persnal para asegurar que puedan cntribuir de frma adecuada al S.G.P.R.L. 3) Nuevs trabajadres, y persnal asignad a nuevas funcines, equips y prcedimients. Se debe mtivar a tds ls trabajadres para que presten atención a las precupacines de seguridad y salud, pr ejempl a través de: a) Ls prgramas de divulgación. b) Una cmunicación bidireccinal efectiva. c) El recncimient de la actuación cuand se alcanzan ls bjetivs y metas en seguridad y salud. d) A través del fment e incentivación para presentar pr ls trabajadres sugerencias y cmunicacines de riesgs encaminadas a perfeccinar la actuación preventiva. e) La participación en iniciativas de seguridad y salud. EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS La evaluación de ls riesgs es el prces dirigid a estimar la magnitud de aquells riesgs que n hayan pdid evitarse, bteniend la infrmación necesaria para que la rganización esté en cndicines de tmar una decisión aprpiada sbre la necesidad de adptar medidas preventivas y, en tal cas, sbre el tip de medidas que deben adptarse.

12 En sentid general y admitiend un ciert riesg tlerable, mediante la evaluación de riesg se ha de dar respuesta a: Es segura la situación de trabaj analizada? El prces de evaluación de riesgs se cmpne de las siguientes etapas: a) Análisis del riesg, mediante el cual se identifica el peligr, se estima el riesg, valrand cnjuntamente la prbabilidad y las cnsecuencias de que se materialice el peligr. En cnsecuencia, dich análisis prprcina la infrmación necesaria para cncer de qué rden de magnitud es el riesg. b) Valración del riesg, cn el valr del riesg btenid, y cmparándl cn el valr del riesg tlerable, se emite un juici sbre la tlerabilidad del riesg en cuestión. Si de la evaluación del riesg se deduce que el riesg es n tlerable hay que cntrlar el riesg. Al prces cnjunt de Evaluación del riesg y Cntrl del riesg se le suele denminar Gestión del riesg. Pr tr lad, si de dicha evaluación del riesg se viera la necesidad de adptar medidas preventivas, se deberá: a) Eliminar reducir el riesg, mediante medidas de prevención en el rigen, rganizativas, de prtección clectiva, de prtección individual de frmación e infrmación a ls trabajadres. b) Cntrlar periódicamente las cndicines, la rganización y ls métds de trabaj y el estad de salud de ls trabajadres. La evaluación inicial debe revisarse cuand así l establezca una dispsición específica y cuand se hayan detectad dañs a la salud de ls trabajadres bien cuand las actividades de prevención puedan ser inadecuadas insuficientes. Para ell se deberán cnsiderar ls resultads de: a) La investigación sbre las causas de ls dañs para la salud de ls trabajadres. b) Las actividades para la reducción y el cntrl de ls riesgs. c) El análisis de la situación epidemilógica.

13 Además de l descrit, la evaluación deberá revisarse cn la peridicidad que se acuerde entre la rganización y ls representantes de ls trabajadres. Ha de quedar dcumentada, debiend reflejarse, para cada puest de trabaj cuya evaluación pnga de manifiest la necesidad de tmar una medida preventiva, ls siguientes dats: a) Identificación de puest de trabaj. b) El riesg riesgs existentes. c) La relación de trabajadres afectads. d) Resultad de la evaluación y las medidas preventivas prcedentes. e) Referencia a ls criteris y prcedimients de evaluación y de ls métds de medición, análisis ensay utilizads, si prcede. Ls tips de evaluacines de riesgs, se pueden agrupar en cuatr grandes blques: 1. Evaluación de riesgs impuests pr legislación específica. 2. Evaluación de riesgs para ls que n existe legislación específica per están establecidas en nrmas internacinales, eurpeas, nacinales en guías de Organisms Oficiales u tras entidades de recncid prestigi. 3. Evaluación de riesgs que precisa métds especializads de análisis. 4. Evaluación general de riesgs. 1. Evaluación de riesgs impuesta pr legislación específica Algunas legislacines que regulan la prevención de riesgs labrales, establecen un prcedimient de evaluación y cntrl de ls riesgs. Pr ejempl, el R.D. 286/2006 de 10 de Marz sbre prtección de ls trabajadres frente a ls riesgs derivads de la expsición al ruid durante el trabaj, define: La medida del ruid. Ls instruments de medida y sus cndicines de aplicación. El prces de evaluación de la expsición al ruid. La peridicidad de las evaluacines. Ls métds de cntrl a utilizar en función de ls niveles de expsición.

14 2. Evaluación de riesgs para las que n existe legislación específica Hay riesgs en el mund labral para ls que n existe una legislación, ni cmunitaria ni nacinal, que limite la expsición a dichs riesgs. Sin embarg existen nrmas guías técnicas que establecen el prcedimient de evaluación e inclus, en alguns cass, ls niveles máxims de expsición recmendads. Pr ejempl: Expsición a camps electrmagnétics. 3. Evaluación de riesgs que precisa métds específics de análisis. Existen legislacines destinadas al cntrl de ls riesgs de accidentes graves (CORAG), cuy fin es la prevención de accidentes graves tal cm incendis, explsines, emisines resultantes de falls en el cntrl de una actividad industrial y que puedan entrañar graves cnsecuencias para persnas internas y externas a la planta industrial. Alguna de estas legislacines exigen utilizar métds específics de análisis de riesgs, tant cualitativs cm cuantitativs, tales cm el métd HAZOP, el árbl de falls y errres, etc. Varis de ess métds, en especial ls análisis prbabilístics de riesgs, se utilizan también para el análisis de ls sistemas de seguridad en máquinas y distints prcess industriales. 4. Evaluación general de riesgs Cualquier riesg que n se encuentre cntemplad en ls tres tips de evaluacines anterires, se puede evaluar mediante un métd general de evaluación. Etapas del prces general de evaluación

15 Un prces general de evaluación de riesgs se cmpne de las siguientes etapas: - Clasificación de las actividades de trabaj Un pas preliminar a la evaluación de riesgs es preparar una lista de actividades de trabaj, agrupándlas en frma racinal y manejable. Una psible frma de clasificar las actividades de trabaj es la siguiente: a. Áreas externas a las instalacines de la empresa. b. Etapas en el prces de prducción en el suministr de un servici. c. Trabajs planificads y de mantenimient. d. Tareas definidas, pr ejempl: cnductres de carretillas elevadras. Para cada actividad de trabaj puede ser precis btener infrmación, entre trs, sbre ls siguientes aspects: a. Tareas a realizar. Su duración y frecuencia. b. Lugares dnde se realiza el trabaj. c. Quien realiza el trabaj, tant permanente cm casinal. d. Otras persnas que puedan ser afectadas pr las actividades de trabaj (pr ejempl: visitantes, subcntratistas, públic). e. Frmación que han recibid ls trabajadres sbre la ejecución de sus tareas. f. Prcedimients escrits de trabaj, y/ permiss de trabaj. g. Instalacines, maquinaria y equips utilizads. h. Herramientas manuales mvidas a mtr utilizads. i. Instruccines de fabricantes y suministradres para el funcinamient y mantenimient de planta, maquinaria y equips. j. Tamañ, frma, carácter de la superficie y pes de ls materiales a manejar. k. Distancia y altura a las que han de mverse de frma manual ls materiales. l. Energías utilizadas (pr ejempl: aire cmprimid). m. Sustancias y prducts utilizads y generads en el trabaj. n. Estad físic de las sustancias utilizadas (hums, gases, vapres, líquids, plv, sólids).. Cntenid y recmendacines del etiquetad de las sustancias utilizadas. p. Requisits de la legislación vigente sbre la frma de hacer el trabaj, instalacines, maquinaria y sustancias utilizadas.

16 q. Medidas de cntrl existentes. r. Dats reactivs de actuación en prevención de riesgs labrales: incidentes, accidentes, enfermedades labrales derivadas de la actividad que se desarrlla, de ls equips y de las sustancias utilizadas. Debe buscarse infrmación dentr y fuera de la rganización. s. Dats de evaluacines de riesgs existentes, relativs a la actividad desarrllada. t. Organización del trabaj. - Análisis de riesgs Identificación de peligrs. Para llevar a cab la identificación de peligrs hay que preguntarse tres csas: a. Existe una fuente de dañ? b. Quién ( qué) puede ser dañad? c. Cóm puede currir el dañ? Cn el fin de ayudar en el prces de identificación de peligrs, es útil categrizarls en distintas frmas, pr ejempl, pr temas: mecánics, eléctrics, radiacines, sustancias, incendis, explsines, etc. Cmplementariamente se puede desarrllar una lista de preguntas, tales cm: durante las actividades de trabaj, existen ls siguientes peligrs? a. Glpes y crtes. b. Caídas al mism nivel. c. Caídas de persnas a distint nivel. d. Caídas de herramientas, materiales, etc., desde altura. e. Espaci inadecuad. f. Peligrs asciads cn manej manual de cargas. g. Peligrs en las instalacines y en las máquinas asciads cn el mntaje, la cnsignación, la peración, el mantenimient, la mdificación, la reparación y el desmntaje. h. Peligrs de ls vehículs, tant en el transprte intern cm el transprte pr carretera. i. Incendis y explsines. j. Sustancias que pueden inhalarse. k. Sustancias agentes que pueden dañar ls js.

17 l. Sustancias que pueden causar dañ pr el cntact la absrción pr la piel. m. Sustancias que pueden causar dañs al ser ingeridas. n. Energías peligrsas (pr ejempl: electricidad, radiacines, ruid y vibracines).. Trastrns múscul-esquelétics derivads de mvimients repetitivs. p. Ambiente térmic inadecuad. q. Cndicines de iluminación inadecuadas. r. Barandillas inadecuadas en escaleras. La lista anterir n es exhaustiva. En cada cas habrá que desarrllar una lista prpia, teniend en cuenta el carácter de sus actividades de trabaj y ls lugares en ls que se desarrllan. Estimación del riesg. Para cada peligr detectad debe estimarse el riesg, determinand la ptencial severidad del dañ (cnsecuencias) y la prbabilidad de que curra el hech. Para determinar la ptencial severidad del dañ, debe cnsiderarse: a. Partes del cuerp que se verán afectadas b. Naturaleza del dañ, graduándl desde ligeramente dañin a extremadamente dañin. Ejempls de ligeramente dañin: Dañs superficiales: crtes y magulladuras pequeñas, irritación de ls js pr plv. Mlestias e irritación, pr ejempl: dlr de cabeza, discnfrt. Ejempls de dañin: Laceracines, quemaduras, cnmcines, trceduras imprtantes, fracturas menres. Srdera, dermatitis, asma, trastrns múscul-esquelétics, enfermedad que cnduce a una incapacidad menr. Ejempls de extremadamente dañin:

18 Amputacines, fracturas mayres, intxicacines, lesines múltiples, lesines fatales. Cáncer y tras enfermedades crónicas que acrten severamente la vida. Prbabilidad de que curra el dañ. La prbabilidad de que curra el dañ se puede graduar, desde baja hasta alta, cn el siguiente criteri: Prbabilidad alta: El dañ currirá siempre casi siempre Prbabilidad media: El dañ currirá en algunas casines Prbabilidad baja: El dañ currirá raras veces A la hra de establecer la prbabilidad de dañ, se debe cnsiderar si las medidas de cntrl ya implantadas sn adecuadas. Ls requisits legales y ls códigs de buena práctica para medidas específicas de cntrl, también juegan un papel imprtante. Además de la infrmación sbre las actividades de trabaj, se debe cnsiderar l siguiente: a. Trabajadres especialmente sensibles a determinads riesgs (características persnales estad bilógic). b. Frecuencia de expsición al peligr. c. Falls en el servici. Pr ejempl: electricidad y agua. d. Falls en ls cmpnentes de las instalacines y de las máquinas, así cm en ls dispsitivs de prtección. e. Expsición a ls elements. f. Prtección suministrada pr ls EPI y tiemp de utilización de ests equips. g. Acts insegurs de las persnas (errres n intencinads y vilacines intencinadas de ls prcedimients): El cuadr siguiente da un métd simple para estimar ls niveles de riesg de acuerd a su prbabilidad estimada y a sus cnsecuencias esperadas.

19 Niveles de riesg Cnsecuencias Ligeramente Dañin LD Dañin D Extremadamente Dañin ED Baja B Riesg T trivial Riesg tlerable TO Riesg mderad MO Prbabilidad Media M Alta A Riesg tlerable TO Riesg mderad MO Riesg mderad MO Riesg imprtante I Riesg imprtante I Riesg intlerable IN Valración de riesgs: Decidir si ls riesgs sn tlerables Ls niveles de riesgs indicads en el cuadr anterir, frman la base para decidir si se requiere mejrar ls cntrles existentes implantar uns nuevs, así cm la tempralización de las accines. En la siguiente tabla se muestra un criteri sugerid cm punt de partida para la tma de decisión. La tabla también indica que ls esfuerzs preciss para el cntrl de ls riesgs y la urgencia cn la que deben adptarse las medidas de cntrl, deben ser prprcinales al riesg. Riesg Trivial (T) Tlerable Acción y temprización N se requiere acción específica. N se necesita mejrar la acción preventiva.

20 (TO) Mderad (M) Imprtante (I) Intlerable (IN) Sin embarg se deben cnsiderar slucines más rentables mejras que n supngan una carga ecnómica imprtante. Se requieren cmprbacines periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de cntrl. Se deben hacer esfuerzs para reducir el riesg, determinand las inversines precisas. Las medidas para reducir el riesg deben implantarse en un períd determinad. Cuand el riesg mderad esta asciad cn cnsecuencias extremadamente dañinas, se precisará una acción psterir para establecer, cn más precisión, la prbabilidad de dañ cm base para determinar la necesidad de mejra de las medidas de cntrl. N debe cmenzarse el trabaj hasta que se haya reducid el riesg. Puede que se precisen recurss cnsiderables para cntrlar el riesg. Cuand el riesg crrespnda a un trabaj que se está realizand, debe remediarse el prblema en un tiemp inferir al de ls riesgs mderads. N debe cmenzar ni cntinuar el trabaj hasta que se reduzca el riesg. Si n es psible reducir el riesg, inclus cn recurss ilimitads, debe prhibirse el trabaj. - Preparar un plan de cntrl de riesgs. El resultad de una evaluación de riesgs debe servir para hacer un inventari de accines, cn el fin de diseñar, mantener mejrar ls cntrles de riesgs. Es necesari cntar cn un buen prcedimient para planificar la implantación de las medidas de cntrl que sean precisas después de la evaluación de riesgs.

21 Ls métds de cntrl deben escgerse teniend en cuenta ls siguientes principis: a. Cmbatir ls riesgs en su rigen. b. Adaptar el trabaj a la persna, en particular en l que respecta a la cncepción de ls puests de trabaj, así cm a la elección de ls equips y métds de trabaj y de prducción, cn miras, en particular a atenuar el trabaj mnótn y repetitiv y a reducir ls efects del mism en la salud. c. Tener en cuenta la evlución de la técnica. d. Sustituir l peligrs pr l que entrañe pc ningún peligr. e. Adptar las medidas que antepngan la prtección clectiva a la individual. f. Dar las debidas instruccines a ls trabajadres. - Revisar el plan El plan de actuación debe revisarse antes de su implantación, cnsiderand l siguiente: a. Si ls nuevs sistemas de cntrl de riesgs cnducirán a niveles de riesg aceptables. b. Si ls nuevs sistemas de cntrl han generad nuevs peligrs. c. La pinión de ls trabajadres afectads sbre la necesidad y la peratividad de las nuevas medidas de cntrl. La evaluación de riesgs debe ser, en general, un prces cntinu. Pr l tant la adecuación de las medidas de cntrl debe estar sujeta a una revisión cntinua y mdificarse si es precis. De igual frma, si cambian las cndicines de trabaj, y cn ell varían ls peligrs y ls riesgs, habrá de revisarse la evaluación de riesgs. PLANIFICACIÓN DE LA PREVENCIÓN. La Planificación en general cnsiste en establecer una manera debidamente rganizada para estimar: a) Cóm y cuánd hacerla y quién debe hacerla, a partir de ls resultads de la revisión inicial de la acción preventiva y de la evaluación inicial de riesgs. b) Objetivs y Metas a cnseguir, tant en el cnjunt del sistema cm para cada un de ls niveles perativs de la estructura de la empresa que intervienen en la gestión del sistema. c) Asignación de priridades y plazs para ls bjetivs y metas establecids.

22 d) Asignación de recurss y medis, para l que deberá tenerse en cuenta las respnsabilidades definidas y la crdinación necesaria cn trs sistemas de gestión prpis de la empresa (prducción, mantenimient, calidad, etc.). e) Seguimient periódic de la cnsecución de bjetivs, mediante ls canales de infrmación adecuads y ls indicadres representativs. La Planificación de la acción preventiva deberá realizarse a términs de medi y crt plaz, entendiéndse cm tales: A medi plaz: Plan de realizacines que abarque un períd en el que n se prevén mdificacines sustanciales de la actividad de la rganización, ni tecnlógica ni rganizativamente. Esta planificación puede abarcar un varis ejercicis de la actividad empresarial, n siend acnsejable que sean más de tres añs, ni mens de un. A crt plaz: Plan de actividades que abarque un períd menr que el anterir, pr tant a realizar durante un añ períds crts. Tant en un cas cm en el tr (a medi y a crt plaz), deberán tenerse en cuenta ls apartads antes indicads y que cnstituyen la base de la planificación. Para ell, la rganización deberá establecer un Prcedimient dentr de su S.G.P.R.L. que sirva para aplicar l anterir. Se denminará "Prcedimient de Planificación de Objetivs y Metas" y definirá, de acuerd cn la rganización de la empresa y dentr del S.G.P.R.L.: Qué se entiende pr bjetiv (fin cmún a td la rganización) y pr meta (fin exclusiv de un área nivel de la rganización); Cóm deben definirse y establecerse; Qué niveles deben participar en la prpuesta; Estudi y definición de bjetivs y metas; Qué niveles tman decisión sbre ls misms; y, Cuánd debe realizarse tal planificación y decisión. Este prcedimient establecerá también la frma de asignación de recurss, de acuerd a l que se haya establecid en la Plítica de Prevención y en las Respnsabilidades del S.G.P.R.L. Ls Objetivs y Metas en la Prevención de Riesgs Labrales. De acuerd cn el prcedimient indicad para definir ls bjetivs y metas, se tmará cm punt de partida la:

23 a) Revisión inicial de la acción preventiva. Este estudi debe permitir detectar falls u misines en el cumplimient reglamentari cnfrme a l exigid pr la legislación y falls en cuant a la gestión que se está llevand a cab. b) Evaluación inicial de ls riesgs. Esta evaluación debe permitir estudiar y decidir qué accines de cntrl se pndrán en marcha. Cn ests primers bjetivs, se prcederá a la cnfección del Prgrama Inicial de Gestión para la Prevención de Riesgs Labrales. Pr tra parte y para desarrllar psterirmente ese Prgrama inicial, el Prcedimient de Planificación de Objetivs y Metas establecerá la peridicidad cn que deben prepararse ls sucesivs Prgramas de Prevención. Deben tenerse en cuenta al respect ls criteris que sbre cnsulta, infrmación y participación de ls trabajadres se establecen en la nrmativa legal vigente. Puede cntarse también cn trs medis (grups de mejra, tratamient de sugerencias, etc.). En cualquiera de ls Prgramas sucesivs que se establezcan, ls Objetivs y Metas deben rientarse a cumplir cn l establecid en la Plítica de Prevención, y deben ser: a) Cuantificads. b) Fechads. Ls instruments que se utilicen para la cnsecución de ls Objetivs y Metas, serán ls Prcedimients que se establezcan para ell dentr del S.G.P.R.L., en ls que se define qué, cóm, cuánd y dónde hay que hacer y quién debe hacer. Así pr ejempl: a) Para la definición, desarrll y mantenimient de la Plítica de Prevención: Prcedimient de revisión y actualización del S.G.P.R.L. Prcedimient de Planificación de Objetivs y Metas. b) Para el desarrll y mantenimient de ls sistemas rganizativs: Prcedimient de revisión y desarrll del S.G.P.R.L. Prcedimient de Auditrías.

24 c) Para el desarrll y mantenimient de las nrmas de prcedimient y de ls sistemas de cntrl: Prcedimient de Auditrías. Prcedimient de Creación, Revisión y Cntrl de Dcuments. Prcedimient de Identificación y Seguimient de Legislación Aplicable. Prcedimient de gestión de ls registrs de cntrl del S.G.P.R.L. El Prgrama de Gestión de Prevención de Riesgs Labrales. Tal cm se ha especificad el prgrama de gestión debe: a) Cmprender ls bjetivs para actualizar y desarrllar la Plítica de Prevención y el S.G.P.R.L. adptads. b) Establecer las metas a ls diferentes niveles de la rganización para cntrlar ls Riesgs Labrales, derivads de la evaluacine inicial y psterires, que de ls misms se lleven a cab (cn inclusión de fechas y respnsables de ejecución). c) Establecer el cntrl y seguimient de ls bjetivs y metas (infrmación periódica para estudi y decisión).para la cnsecución de est, además de ls Prcedimients antes citads, se pdrá dispner de ls siguientes prcedimients: De Identificación y Registr de ls Riesgs. De Evaluación de ls Riesgs. De Cntrl de Prcess. De Cntrl de Equips e Instalacines Críticas. De Cntrl de Riesgs Higiénics. De Cntrl de Cmpras, Cntratas y Subcntratas, Trabaj Tempral. De Cntrl de Riesgs en nuevas instalacines pryects. De Investigación de sucess (accidentes/incidentes/enfermedades labrales). De Adpción y Seguimient de Accines Crrectras. De Registrs de Cntrl y Seguimient del Sistema. Para material de prevención. Para Vigilancia de la salud. Para planificación de emergencias. Para trabajadres especialmente sensibles. Para Elabración de Medidas de Prevención y prtección a adptar (Instruccines de trabaj).

25 Esta lista es rientativa, pudiend la rganización establecer además aquellas que cnsidere necesaris para implementar su S.G.P.R.L., pr el cntrari n cnsiderar ls que n resulten perativs.