LAS CAUSAS DE LA POBREZA EN VENEZUELA Por Matías Riutort

Transcripción

1 LAS CAUSAS DE LA OBREZA EN VENEZUELA or Matías Rutort Este trabajo tene por fnaldad, en una prmera nstanca, descrbr una metodología que permta separar los componentes que determnan la pobreza y, en segundo térmno, determnar cuáles son las causas de la pobreza en Venezuela. ara esto se segurá la metodología propuesta por Székely 998. El objetvo es determnar qué característcas poblaconales son las que más causan pobreza o qué característcas poblaconales son las que más contrbuyen a explcar la pobreza. El objetvo no es analzar las causas últmas de la pobreza. ara eso habría que explcar por qué la economía, durante los últmos 2 años, no tuvo la capacdad de mejorar, o por lo menos de mantener, el poder adqustvo de la poblacón n fue capaz de mejorar la dstrbucón del ngreso. Habría que explcar por qué la economía perdó su dnamsmo y no fue capaz de generar los ngresos necesaros para evtar que el problema de la pobreza se transformara en un problema generalzado. Habría que establecer la relacón entre la pobreza, determnada por el comportamento del ngreso real y la dstrbucón del ngreso, y factores tales como la volatldad económca, la nestabldad polítca, la caída del ahorro nterno, la crss de la deuda externa, la crss fnancera, etc. S la poblacón hogares, personas o trabajadores se dvde en dferentes subgrupos de acuerdo a una característca poblaconal, en cada uno de estos subgrupos, muy probablemente, los nveles de pobreza serán dferentes. Este proceso permte caracterzar la pobreza y determnar la magntud del problema. Sn embargo, no permte determnar cuáles son las causas de la pobreza. En otras palabras, no permte determnar qué característcas

2 Las Causas de la obreza en Venezuela Matías Rutort 2 poblaconales están más asocadas al problema de la pobreza. or ejemplo, la poblacón de hogares se puede dvdr en hogares rurales y urbanos, de acuerdo al lugar donde vve el jefe del hogar. La poblacón de hogares tambén se puede dvdr en subgrupos de acuerdo a la escolardad del jefe del hogar. En ambos casos los subgrupos generados tendrán dstntos nveles de pobreza. Esto permte caracterzar la pobreza y, por lo tanto, determnar las dferencas en los nveles de pobreza que surgen de acuerdo a cada característca poblaconal, pero esta nformacón no permte determnar, por ejemplo, s las dferencas de escolardad ocasonan mayor nvel de pobreza que la separacón de los hogares en urbanos y rurales. Es decr, no se puede determnar qué característca poblacones ocasona o causa mayor pobreza. En otras palabras, a partr de la nformacón sumnstrada por los perfles de pobreza no se puede establecer qué característca poblaconal está más asocada al fenómeno de la pobreza.. Relacón entre pobreza, ngreso medo y dstrbucón del ngreso Los nveles de pobreza están determnados por la dstrbucón del ngreso y por el ngreso medo de la poblacón en comparacón con una línea de pobreza, la cual es ncorporada exógenamente. A través de la metodología que se utlzará se trata de establecer la relacón entre ngreso medo, desgualdad y pobreza, de tal manera de poder determnar qué proporcón de la pobreza es explcada por la desgualdad, y más específcamente por las desgualdades ntra e ntergrupales, y qué proporcón es explcada por el ngreso medo. El conocmento de estas relacones sumnstrará nformacón mportante desde el punto de vsta de la formulacón de polítcas para atacar la pobreza, pues ellas nos ndcarán qué efectos tenen sobre los nveles de pobreza, tanto la elmnacón de las desgualdades ntergrupales como las ntragrupales, así como los cambos en el nvel de ngreso de la poblacón. De especal nterés es poder determnar qué proporcón de la pobreza es explcada por las dferencas de ngresos medos entre subgrupos defndos de acuerdo a una característca poblaconal. Esto permte determnar que característca poblaconal es la causa más mportante de la pobreza.

3 Las Causas de la obreza en Venezuela Matías Rutort 3 Hay tres ndcadores de pobreza que corresponden a la clase de índces propuesta por Foster-Greer-Thorbecke FGT: El orcentaje de obres, La Brecha de obreza y La Dstanca Cuadrátca Meda 2. Todos ellos se pueden expresar como funcón de la línea de pobreza, del ngreso medo de la poblacón y de los parámetros de la Curva de Lorenz, y por lo tanto, se puede escrbr que: fz,,l,,,2 Donde, Z Línea de obreza ngreso medo de la poblacón total L parámetros de la Curva de Lorenz S la poblacón hogares, personas o trabajadores se dvde en k grupos, de acuerdo a una característca poblaconal, se puede calcular como: k [ Z,, L ] β, 2 β n n Donde, k número de subgrupos mutuamente excluyentes defndos a partr de la característca poblaconal. n poblacón del subgrupo defndo de acuerdo a la característca poblaconal. n poblacón total. β partcpacón relatva de la poblacón del subgrupo. ngreso medo del subgrupo. L nvel de desgualdad al nteror del subgrupo. Ver sacharopoulos et al. 997, Amadeo y Ner 997, Felds 994, Márquez y Mukherjee 993, Datt y Ravallon 992, Escobar 99, Foster-Greer-Thorbecke 984, Kakwan 98 y Rutort 999a.

4 Las Causas de la obreza en Venezuela Matías Rutort 4 Esta descomposcón de es útl en el sentdo que permte determnar qué grupos son más pobres o en qué grupos la pobreza está más concentrada. Esta descomposcón permte, entonces, construr los perfles de la pobreza. Sn embargo, a partr de ella no se puede decr, como se señaló anterormente, qué característca poblaconal está más asocada a la pobreza, La ecuacón 2 establece que el nvel total de pobreza depende del ngreso medo de cada subgrupo y de la desgualdad ntragrupal L. Esto ndca que para conocer las causas de la pobreza es necesaro establecer los vínculos entre y y entre y L... obreza e ngreso medo S se supone que no hay desgualdad toda la poblacón recbe el msmo ngreso, entonces el valor que tomen los ndcadores de pobreza dependerá exclusvamente del valor que tenga el ngreso medo en comparacón con la línea de pobreza Z. S Z, entonces para,,2 no hay pobres S < Z, entonces H toda la poblacón es pobre y > para,2, dependendo su valor de la dstanca entre y Z. Una stuacón como esta estaría ndcando que la economía no tene la capacdad sufcente para satsfacer las necesdades báscas determnadas por la línea de pobreza de toda la poblacón. Bajo la hpótess de perfecta gualdad la expresón se transforma en f Z,,L 3 que de acuerdo a la forma funconal de 2 se puede escrbr como 3 Z Z 4 2 Ver sacharopoulos et al. 997, Amadeo y Ner 997, Felds 994, Márquez y Mukherjee 993, Datt y Ravallon 992, Escobar 99, Foster-Greer-Thorbecke 984, Kakwan 98 y Rutort 999a. 3 Ver demostracón en Anexo.

5 Las Causas de la obreza en Venezuela Matías Rutort 5 y s Z > s < Z De esta forma es el nvel de pobreza que se debe exclusvamente a o el nvel de pobreza que permanecerá aún elmnando totalmente la desgualdad. El resto, que podemos llamar D,, será el monto de pobreza que se debe exclusvamente a la desgualdad en la dstrbucón del ngreso. or lo tanto, D, 5, lo cual permte que la ecuacón 2 pueda ser expresada como D k β, + 6 Bajo la hpótess de perfecta gualdad, s toma un valor postvo esto sgnfca que la economía no está en capacdad de satsfacer las necesdades de la poblacón hogares, personas o trabajadores, dependendo del nvel con el cual se esté trabajando establecdas en la canasta normatva de consumo. Es mportante señalar que, por lo general, el ngreso medo de la poblacón es superor a la línea de pobreza, lo cual mplcaría que la pobreza es un problema exclusvamente dstrbutvo 4. Esto es precsamente lo que ocurró en Venezuela en el período , excepto en los años 995 y En este período el ngreso medo de la poblacón se fue acercando paulatnamente a la línea de pobreza. Esto quere decr que la economía venezolana fue perdendo su capacdad para satsfacer las necesdades báscas de 4 Es fundamental dstngur entre nvel de pobreza y cambo en los nveles de pobreza. En el punto V, referente a Descomposcón de los Cambos en la obreza, se demostró que en Venezuela, en el período , los cambos en los nveles de pobreza se deberon más a la caída del ngreso real que a cambos en la dstrbucón del ngreso. Sn embargo, esto no quere decr, tal como se aclaró en le punto VI, que la dstrbucón del ngreso no esté determnando el nvel de pobreza exstente. 5 Ver Rutort 999a.

6 Las Causas de la obreza en Venezuela Matías Rutort 6 la poblacón. S en 995, cuando el ngreso medo de la poblacón se ubcó por debajo de línea de pobreza, se hubese elmnado la desgualdad y toda la poblacón hubese recbdo un ngreso equvalente al ngreso medo, entonces toda la poblacón hubese sdo pobre..2. obreza y desgualdad Se hace necesaro ahora desagregar el componente de desgualdad de la pobreza, D,, para poder cuantfcar la magntud de la pobreza asocada a las desgualdades ntra e ntergrupales, defndas de acuerdo a una determnada característca poblaconal. S dos subgrupos, defndos de acuerdo a una característca poblaconal, tenen el msmo nvel nterno de desgualdad, la únca forma para que sus nveles de pobreza dferan es que exsta desgualdad entre sus ngresos medos. or otro lado, s se elmna la desgualdad ocasonada por los dferencales de ngresos medos, el cambo en el nvel de pobreza se atrbuye a la característca poblaconal correspondente. Esta desagregacón permte determnar cuáles son las causas de la pobreza y responder a la pregunta de cuáles son las característcas poblaconales más asocadas a ella o qué porcentaje de la pobreza es explcado por cada característca poblaconal. S se supone que cada subgrupo, defndo de acuerdo a una característca poblaconal, tene un ngreso medo gual al ngreso medo de la poblacón total, entonces la pobreza regstrada en cada uno de ellos estará dada por: Z,, L *, f 7 Donde, *, nvel de pobreza que regstraría el subgrupo s su meda fuese en vez de, mantenéndose la dstrbucón ntragrupal del ngreso dada por L. De acuerdo a la forma funconal de, *, se calcula de la sguente forma 6 : 6 Ver demostracón en Anexo.

7 Las Causas de la obreza en Venezuela Matías Rutort 7 q Z Yj, *, para Yj, < Z 8 n j Z Donde, q poblacón del subgrupo que sgue sendo pobre después de transformar los ngresos de cada ndvduo de tal manera que la meda del subgrupo sea gual a la meda de la poblacón total. Y j, ngreso de los ndvduos pobres del subgrupo. Al multplcar los ngresos de los ndvduos de un subgrupo por el factor /, esto garantza que la meda del subgrupo será gual a la meda de la poblacón total. S cada subgrupo tuvera la msma meda que la poblacón total, entonces no habría dferencas ntergrupales. S se elmna la desgualdad ntergrupal, esto tendrá como consecuenca una reduccón en el nvel de pobreza. Esta reduccón de la pobreza se explca entonces por la desgualdad ntergrupal. S la magntud de la reduccón se compara con el nvel de pobreza total, se obtendría el porcentaje de pobreza que es explcado por una determnada característca poblaconal. La dscrepanca entre el valor del índce de pobreza para el subgrupo, evaluado según su propa meda, y el valor del índce de pobreza evaluado según la meda de la poblacón total, la podemos llamar E,. * Z,,L Z,, L E,,, 9 E, representa, entonces, la pobreza en el subgrupo que se debe exclusvamente a las dferencas de ngresos medos entre los subgrupos. En otras palabras, representa la magntud en que la pobreza se reducría s se elmnasen las dferencas de ngresos medos entre los subgrupos.

8 Las Causas de la obreza en Venezuela Matías Rutort 8 or otro lado, el nvel de pobreza que queda en cada subgrupo después de elmnar las dferencas entre los ngresos medos y la nfluenca de la meda poblaconal, lo podemos llamar I,. I, *, Z,,L I, representa, entonces, la pobreza en el subgrupo que es atrbuble a las desgualdades ntragrupales, las cuales son ocasonadas por característcas poblaconales dferentes a. De esta forma, el nvel de pobreza, se ha desagregado en sus tres componentes: la pobreza atrbuble a la desgualdad ntergrupal, a la desgualdad ntragrupal y la meda poblaconal. De acuerdo a esto la ecuacón 2 se puede escrbr como E + I k β,, + k βe, + βi, + 2 S E k β E, I k β I, y k β entonces se puede escrbr como E + I 3 +

9 Las Causas de la obreza en Venezuela Matías Rutort 9 Esta desagregacón del índce de pobreza sumnstra una relacón entre pobreza, desgualdad, ngreso medo y una determnada característca poblaconal. La partcpacón de cada componente del índce de pobreza se puede expresar de la sguente forma: CE E I CI C CE + CI + C CE muestra la proporcón de la pobreza que es explcada por las dferencas de ngresos medos entre subgrupos defndos de acuerdo a una característca poblaconal. CI muestra la proporcón de la pobreza que es explcada por las dferencas de ngresos ntragrupales. uede ser nterpretada como la proporcón de la pobreza que no está explcada n por n por. C muestra la proporcón de la pobreza explcada por el ngreso medo, bajo el supuesto de perfecta gualdad en la dstrbucón del ngreso. Dadas dos característcas poblaconales, y 2, s CE >CE 2, entonces se drá que la característca explca una mayor parte de la pobreza que 2. En otras palabras, está más asocada a la pobreza que 2. Luego de la descomposcón lograda de los ndcadores de pobreza, la ecuacón puede ser expresada de la sguente forma: Z, E,I, f 4

10 Las Causas de la obreza en Venezuela Matías Rutort Como ya se señaló, algunos casos se pueden presentar: S <Z y el ngreso está gualmente dstrbudo Entonces, f Z,,,. En este caso se drá que la pobreza es un problema debdo exclusvamente a una ncapacdad de la economía para satsfacer las necesdades báscas de la poblacón, y. 2 S >Z Entonces, f Z, E,I, exclusvamente por una dstrbucón desgual del ngreso. 3 S >Z y no hay desgualdades ntergrupales Entonces, f Z,, I, pobreza. 4 S >Z y no hay desgualdades ntragrupales Entonces, f Z, E,, causa de la pobreza.. En este caso la pobreza estará determnada. En este caso la característca poblaconal no explca la. En este caso la característca poblaconal sería la únca 2. Explcando la pobreza en Venezuela a partr del mercado laboral La metodología desarrollada será utlzada para determnar cuáles son las causas de la pobreza en Venezuela. ara esto se utlzará nformacón de ngresos provenente del rocesamento Especal de la Encuesta de Hogares OCEI realzado por CISOR 7 para los años 992, 995 y 997. Como ndcador de pobreza se tomó el orcentaje de obres al nvel de trabajadores. La ecuacón 3 se descompuso de acuerdo a cada característca poblaconal. Tomando en cuenta lo expresado por esta ecuacón, es necesaro, prevamente, determnar s el problema de pobreza se debe exclusvamente a una desgual dstrbucón de los ngresos o s, por el contraro, se debe a una ncapacdad de la economía para satsfacer las necesdades báscas de los trabajadores. Dado que para cada uno de los años analzados los ngresos medos superan a la línea de pobreza, se puede decr que la pobreza en Venezuela,

11 Las Causas de la obreza en Venezuela Matías Rutort restrngda al mbto del mercado laboral, es exclusvamente un problema dstrbutvo ver Cuadro N 2. Esto quere decr que s en cualquera de los años consderados se lleva a cabo una redstrbucón de los ngresos entre los trabajadores, de tal manera que todos recban como remuneracón el ngreso medo del total de los trabajadores, nngún trabajador tendría ngresos por debajo de la línea de pobreza. En consecuenca, el componente de la ecuacón 3 tendrá un valor cero. De esta forma basta con estmar el componente E, medante la metodología propuesta. El componente I se calcula por dferenca dado que se conoce el nvel de pobreza total ver Cuadro N. 7 Ver Alberto Gruson 998.

12 Las Causas de la obreza en Venezuela Matías Rutort 2 Cuadro N : orcentaje de obres en cada Subgrupo defndo según Característcas oblaconales, Venezuela A Nvel de Trabajador Característca poblaconal y Subgrupos Género Hombres 8,7 5,7 2,4 Mujeres 7,4 25,6 33, Años de Escolardad 25,8 42, 49,8 3 2,7 32, 34,7 6 2, 9,6 25,8 9 6,4 3, 2,2 2 4,6 8,7 8,6 6 2, 4,3,3 Formaldad-Informaldad Formales 5, 8,3 4,9 Informales 23,2 32,4 37,8 Sector de Actvdad Agrcultura 25,7 4, 4,3 Industra Mnas y Canteras 2,7 3, 7,6 Construccón 4,9,7 6,3 Otras Industras 6,6 2,2 8,5 Intermedacón 4,4 9, 4, Detal 2,8 29,6 36,3 Servcos Socales y Comunales úblcos 2,3 5,9 3, Servcos Socales y Comunales rvados 8, 3, 2,6 No ben Defndo 2,4 3,8 9,3 Urbano-Rural Urbanos 8,9 5,9 2,8 Rurales 24, 33,3 38,9 Regón Area Metropoltana de Caracas 4,5 6, 8,7 Cudades Mayores del Centro 7,4 4,4 24,8 Cudades Mayores del Interor 8,7 7,5 26,8 Resto Urbano y Rural del Centro 9,5 2,5 2,2 Resto Urbano de los Llanos y Orente 9,2 5,3 23,2 Resto Urbano de los Andes y Occdente 5,4 3,6 3,3 oblados Rurales del Interor 25,5 38,5 4,8 Total Trabajadores,4 8,9 24,6 - Se refere a obreza Moderada. Fuente : - Cálculos propos en base al rocesamento Especal de la Encuesta de Hogares OCEI realzado por CISOR para IIES-UCAB, julo 998.

13 Las Causas de la obreza en Venezuela Matías Rutort 3 Cuadro N 2 : Ingresos Medos de cada Subgrupo defndo según Característcas oblaconales, Venezuela A Nvel de Trabajador Bolívares Característca poblaconal y Subgrupos Género Hombres Mujeres Años de Escolardad Formaldad-Informaldad Formales Informales Sector de Actvdad Agrcultura Industra Mnas y Canteras Construccón Otras Industras Intermedacón Detal Servcos Socales y Comunales úblcos Servcos Socales y Comunales rvados No ben Defndo Urbano-Rural Urbanos Rurales Regón Area Metropoltana de Caracas Cudades Mayores del Centro Cudades Mayores del Interor Resto Urbano y Rural del Centro Resto Urbano de los Llanos y Orente Resto Urbano de los Andes y Occdente oblados Rurales del Interor Total Trabajadores Línea de obreza Moderada Fuente : - Cálculos propos en base al rocesamento Especal de la Encuesta de Hogares OCEI realzado por CISOR para IIES-UCAB, julo 998.

14 Las Causas de la obreza en Venezuela Matías Rutort 4 Los dstntos nveles de pobreza para los subgrupos defndos según las dferentes característcas poblaconales, se pueden observar en el Cuadro N. En 997, tomando en consderacón a todos trabajadores en conjunto, el 24,6% de ellos son pobres, es decr, tenen ngresos por debajo de la línea de pobreza. Sn embargo, se evdencan fuertes dspardades en los nveles de pobreza cuando se dvde la poblacón de trabajadores según sus característcas poblaconales. En ese msmo año, el 49,8% de los trabajadores que tenen años de escolardad son pobres. or su parte, el 37,8% de las personas que trabajan en actvdades nformales, el 36,3% de las que trabajan en el sector de actvdad al detal y el 4,3% de aquellas que se desempeñan en actvdades agrícolas, tenen ngresos por debajo de la línea de pobreza. Asmsmo, el 4.8% de los trabajadores que vven en poblados rurales del nteror y el 38,9% de los que, en general, vven en el ámbto rural, son pobres. or últmo, el 33% de las mujeres que trabajan tenen ngresos nferores a la línea de pobreza. La stuacón descrta se repte para los años 992 y 995, pero, con nveles nferores de pobreza. Las dspardades en los nveles de pobreza se acrecentan s se consderan certas característcas poblaconales en forma conjunta ver Cuadro N 3. or ejemplo, en 997, el 56,3% de los trabajadores que tenen años de escolardad y trabajan en el sector nformal, son pobres. S además esos trabajadores pertenecen al sexo femenno, el nvel de pobreza sube a 78,8%. S adconalmente vven en áreas rurales, el porcentaje de pobres llega cas al 92%. Los ngresos medos de estos subgrupos se pueden ver en el Cuadro N 4. En algunos casos no alcanzan a superar la línea de pobreza. En consecuenca, el bajo nvel de escolardad, la nformaldad, el trabajar en actvdades agrícolas y al detal, y vvr en zonas rurales, así como pertenecer al sexo femenno, son las característcas que regstran los más altos nveles de pobreza. Evdentemente, los trabajadores que tenen estas característcas son a su vez aquellos que obtenen los más bajos ngresos medos ver Cuadro N 2. En este cuadro se puede observar la gran dspardad en la dstrbucón del ngreso entre los subgrupos generados de acuerdo a las dstntas característcas poblaconales de los trabajadores. La nformacón sumnstrada por este cuadro es base mportante para la

15 Las Causas de la obreza en Venezuela Matías Rutort 5 determnacón de las causas de la pobreza. S se elmnan las dferencas de ngresos medos entre los subgrupos generados de acuerdo a una determnada característca poblaconal medante el proceso de redstrbucón de los ngresos explcado anterormente, el cual permte que todos los subgrupos tengan un ngreso medo gual al ngreso medo del total de trabajadores, se obtendrá un nuevo nvel de pobreza. La dferenca entre este nuevo nvel de pobreza y el nvel prevamente exstente determnará qué proporcón de la pobreza es explcada por la característca poblaconal correspondente. Cuadro N 3 : Subgrupos con Alta Incdenca de obreza orcentaje de obres, Venezuela A nvel de Trabajador Característcas del Trabjador años de Escolardad, Informal 33,2 46,9 56,3 años de Escolardad, Informal, Mujer 54,8 66,3 78,8 años de Escolardad, Informal, Mujer, Rural 55, 66,6 9,9 orcentaje de obres en el Total de Trabajadores,4 8,9 24,6 - Se refere a obreza M oderada. Fuente : - Cálculos propos en base al rocesamento Especal de la Encuesta de Hogares OCEI realzado por CISOR para IIES-UCAB, julo 998. Dado que la pobreza en Venezuela es un problema emnentemente dstrbutvo, para explcarla hay que examnar con más detalle las causas dstrbutvas. El Cuadro N 5 muestra las estmacones del térmno CE, el cual ndca qué proporcón de la pobreza es explcada por las dferencas de ngresos medos entre los subgrupos defndos de acuerdo a una determnada característca poblaconal. En este sentdo, en 997, el 2,8% de la pobreza se explca por las dferencas de escolardad, mentras que el resto estaría explcado por las dferencas ntragrupales de ngresos. Esto quere decr que s se realzaran transferencas de recursos desde los

16 Las Causas de la obreza en Venezuela Matías Rutort 6 subgrupos educaconales que tenen ngresos medos superores al ngreso medo total haca aquellos que tenen ngresos medos nferores hasta que todos los subgrupos tengan ngresos medos guales a la meda total, esto permtría reducr la pobreza en un 2,8%. Entonces, s se elmnaran las dferencas de ngresos medos entre los grupos con dferentes nveles de escolardad, el nvel de pobreza total de reducría de 24,6 a 9,5%. En el msmo año 997, las dferencas entre los ngresos medos de las actvdades formales e nformales explcan un 7,7% de la pobreza. La mportanca de la característca formaldad-nformaldad ha vendo crecendo en los últmos años. or su parte, las dferencas de ngresos entre las dstntas ramas de actvdad económca, explcan un 3,7% de la pobreza. Mentras que las dferencas de ngresos entre las dstntas regones del país explcan un 7% de la pobreza. Cuadro N 4 : Subgrupos con Alta Incdenca de obreza Ingresos Medos Bolívares, Venezuela A nvel de Trabajador Característcas del Trabjador años de Escolardad, Informal años de Escolardad, Informal, Mujer años de Escolardad, Informal, Mujer, Rural Ingreso Medo para Total de Trabajadores Línea de obreza Moderada Fuente : - Cálculos propos en base al rocesamento Especal de la Encuesta de Hogares OCEI realzado por CISOR para IIES-UCAB, julo 998. Las estmacones del Cuadro N 5 ndcan que las varables ocupaconales explcan un alto porcentaje de la pobreza. Mentras que la dscrmnacón femenna en el mercado laboral explca una proporcón relatvamente baja de ella, aunque con una tendenca crecente a través del tempo. Este últmo resultado llama la atencón tenendo en cuenta

17 Las Causas de la obreza en Venezuela Matías Rutort 7 que la hpótess prevalecente era que la dscrmnacón de la mujer en el mercado laboral debía explcar una parte mportante de la pobreza. Un fenómeno smlar ocurre en cuanto a la mportanca de la localzacón urbano-rural del trabajador. Esta tan sólo explca, en 997, un 8,9% del nvel de pobreza. Las dferencas de escolardad entre los trabajadores es, entonces, un determnante más poderoso de la pobreza que la localzacón geográfca urbano-rural o que el género. De acuerdo a los resultados obtendos, se puede afrmar con toda propedad que la pobreza en el país puede ser consderada prncpalmente como un problema de dferencas educaconales. Los resultados obtendos sugeren que concentrarse exclusvamente en las dspardades urbano-rurales o en las dspardades provenentes del género tene un efecto relatvo menor sobre la pobreza naconal que concentrarse en la dspardades que presentes en las varables ocupaconales.

18 Las Causas de la obreza en Venezuela Matías Rutort 8 Cuadro N 5 : Explcacón de la obreza en Venezuela, A Nvel de Trabajador orcentajes Característca poblaconal Varable Demográfca Género 3,7 4,9 9,3 Varables Ocupaconales Escolardad 23,7 24,9 2,8 Formaldad-Informaldad,7 6,6 7,7 Sector de Actvdad 6,5 5,4 3,7 Localzacón Geográfca Urbano-Rural 7,3 3,5 8,9 Regón 2,8 2,5 7, - Se refere a obreza Moderada y al ndcador orcentaje de obres. - Cada cfra ndca qué porcentaje de la pobreza es explcado por cada característca poblaconal. Indca tambén en cuánto se reducría la pobreza s se elmnara la dferenca de ngresos medos entre los subgrupos generados por cada característca poblaconal. Fuente : - Cálculos propos en base al rocesamento Especal de la Encuesta de Hogares OCEI realzado por CISOR para IIES-UCAB, julo 998. Conclusones El objetvo de este trabajo era determnar cuales son las causas de la pobreza en Venezuela y cuantfcar qué proporcón de ella es explcada por cada característca poblaconal. El planteamento teórco central utlzado se basa en que la pobreza depende de la cantdad de recursos dsponbles en la economía y de la forma como ellos están dstrbudos. La técnca utlzada para hacer esa cuantfcacón y la nformacón sumnstrada por ella presenta varas ventajas en comparacón con la utlzacón de los perfles de pobreza. Se concluyó que la pobreza en Venezuela es un problema dstrbutvo ya que los ngresos medos de los trabajadores son superores a la línea de pobreza. Esto mplca que la economía en su conjunto está en capacdad de generar los ngresos sufcentes como para

19 Las Causas de la obreza en Venezuela Matías Rutort 9 que todos los trabajadores tengan ngresos por encma de la línea de pobreza. Esto se lograría s cada trabajador recbera como ngreso el ngreso medo. ara lograr este objetvo se pudera contemplar dos tpos alternatvas: Llevar a cabo un proceso redstrbutvo medante un mecansmo de trbutacón que permta transferr recursos desde los que tenen altos ngresos haca los de menores ngresos y 2 Que el estado transfera drectamente recursos haca los sectores más desfavorecdos. Frente a estas dos alternatvas es necesaro hacer las sguentes observacones. El crecmento de la pobreza en Venezuela en los últmos 2 años se debó báscamente a un efecto ngreso. Los ngresos reales cayeron cas en forma permanente y este fue un fenómeno generalzado que afectó a todos los estratos de ngresos. Las remuneracones reales per cápta sufreron una caída acumulada cercana al 45% durante ese período. Hubo un empobrecmento generalzado. En 982, el 33,5% de las personas eran pobres, en 997 ese porcentaje llegó a 67,3%. En 982, el 6,% de las personas pertenecían a la clase meda, en 997 sólo el 33,% de ellas pertenecen a esa clase. En 982, el 6,4% de las personas pertenecían a los estratos de altos ngresos, en 997 sólo el,5% pertenecen a esos estratos. El producto nterno real per cápta se redujo en cas 23%. Esto quere decr que la dsponbldad de recursos a repartr dsmnuyó en forma mportante. or su parte, la dstrbucón del ngreso permanecó relatvamente estable, excepto en el período cuando hubo un leve deteroro 8. De aquí que s se aplcase el proceso redstrbutvo de la prmera alternatva se estaría dstrbuyendo recursos relatvamente escasos y esto pudera llevar a un empeoramento del problema de la pobreza, pues se estaría destruyendo la poca capacdad de ahorro nterno que exste en el país. S se aplcase la segunda alternatva, debería ser, en todo caso, de muy corto plazo y focalzada a los sectores con mayor ncdenca de pobreza. Entonces, s ben la pobreza en Venezuela es un problema dstrbutvo en el sentdo de que bastaría realzar la redstrbucón señalada para elmnarla, en este trabajo no se está planteando como solucón ese tpo de reparto. Obvamente la solucón consste en crear las condcones macroeconómcas necesaras para lograr un crecmento estable con baja 8 ara mayores detalles sobre las cfras de pobreza y dstrbucón del ngreso ver Rutort 999a y 999b.

20 Las Causas de la obreza en Venezuela Matías Rutort 2 nflacón y crear las condcones mcroeconómcas para mejorar la productvdad en los sectores menos productvos y en las regones más atrasadas. Es necesaro crear las bases para una economía no volátl con alta productvdad que cree puestos de trabajo estables. De acuerdo a los resultados obtendos, se requere reducr las dspardades regonales y sectorales, ya que los dferencales de ngresos sectorales y regonales explcan una parte mportante de la pobreza. En especal es necesaro ncentvar el crecmento y mejoramento de la productvdad en sectores como son los poblados rurales del nteror y las actvdades agrícolas en general ya que estos grupos tenen los ngresos medos más bajos y los mayores índces de pobreza. Recordando que la característca poblaconal formaldad-nformaldad explca en forma ndvdual un porcentaje elevado de la pobreza, se requere promoconar el desarrollo de la pequeña y medana empresa para que susttuya a una parte al sector nformal el cual es nefcente e mproductvo por naturaleza y, por lo tanto, no tene la productvdad sufcente para mejorar la remuneracón de quenes se desempeñan en ese sector. Asmsmo, s se logra un crecmento de la economía en general el sector formal debe r absorbendo paulatnamente al sector nformal. Conjuntamente con los lneamentos anterores es mperatvo elevar el nvel educatvo y dotar a la poblacón de las destrezas necesaras, recordando que las dferencas de escolardad explcan la mayor proporcón de la pobreza. En resumen, reducr la nformaldad, aumentar la tasa meda de escolardad y reducr las dspardades regonales y sectorales en cuanto a las condcones de trabajo, contrburían a reducr la pobreza en forma mportante. Adconalmente, se requere tambén, aunque con menor ncdenca relatva sobre los nveles de pobreza, mejorar la stuacón de la mujer en el mercado laboral y reducr las dspardades en el ámbto urbanorural.

21 Las Causas de la obreza en Venezuela Matías Rutort 2 Referencas Bblográfcas Amadeo, Edward y Marcelo Ner 997. "Macroeconomc olcy and overty n Brazl". Trabajo preparado para el proyecto Los determnantes de la obreza en Amérca Latna, patrocnado por NUD, BID y CEAL. Mmeo. Datt, Gaurav y Martn Ravallon 992. "Growth and Redstrbuton Components of Changes n overty Measures : A Decomposton wth Applcatons to Brazl and Inda n the 98s". Journal of Development Economcs 38, Escobar Urbe, Dego 99. "Indces de obreza en el Contexto de la Curva Generalzada de Lorenz : Una Aplcacón al Caso de Barranqulla". Desarrollo y Socedad Nº 26. Felds, Gary S " overty and Income Dstrbuton. Data for Measurng overty and Inequalty Changes n the Developng Countres". Journal of Development Economcs 44 : Foster, Janos, Joel Greer y Erk Thorbecke 984. "A Class of Decomposable overty Measures". Econometrca 52 3 : Gruson, Alberto 998. "rocesamento Especal de la Encuesta de Hogares OCEI para el Insttuto de Investgacones Económcas y Socales de la Unversdad Católca Andrés Bello". Centro de Investgacones en Cencas Socales. Caracas. Kakwan, Nanak 98. "On a Class of overty Measures". Econometrca 48 2 : Márquez, Gustavo y J. Mukherjee 993. Dstrbucón del Ingreso y obreza en Venezuela. En : Gasto úblco y Dstrbucón del Ingreso en Venezuela, Gustavo Márquez complador. Edcones IESA. Rutort, Matías 999a. obreza, Desgualdad y Crecmento Económco en Venezuela. En : La obreza en Venezuela. Causas y osbles Solucones. Documentos del royecto obreza, Número 3. Insttuto de Investgacones Económcas y Socales de la Unversdad Católca Andrés Bello y Asocacón Cvl para la romocón de Estudos Socales. Rutort, Matías 999b. El Costo de Erradcar la obreza. En obreza : Un mal osble de Superar. Resúmenes de los Documentos de royecto obreza, Volumen. Insttuto de Investgacones Económcas y Socales de la Unversdad Católca Andrés Bello y Asocacón Cvl para la romocón de Estudos Socales.

22 Las Causas de la obreza en Venezuela Matías Rutort 22 sacharopoulos, George, Samuel Morley, Arel Fszben, Haeduck Lee y Bll Wood 997. "La obreza y la Dstrbucón de los Ingresos en Amérca Latna. Hstora del Deceno de 98". Documento Técnco del Banco Mundal Nº 35s. Székely, Mguel 998. "The Economcs of overty, Inequalty and Wealth Accumulaton n Mexco". St. Antony's Seres.

23 Las Causas de la obreza en Venezuela Matías Rutort 23 ANEXO Bajo el supuesto de perfecta gualdad en la dstrbucón del ngreso, el nvel de pobreza estará dado por: Z Z Demostracón: De acuerdo a ecuacón 2, n q Z Y Z Bajo el supuesto de perfecta gualdad Y para todo. Además, s < Z toda la poblacón será pobre, por lo tanto, n q. Entonces, q q Z Z Z q q Z Z f Z 2 El nvel de pobreza para el subgrupo evaluado según la meda de la poblacón total, se puede estmar de la sguente forma: q Z Yj, *, para Yj, < Z n j Z Demostracón:

24 Las Causas de la obreza en Venezuela Matías Rutort 24 Hay que demostrar que multplcando los ngresos de cada ndvduo del subgrupo por el factor /, la meda de ese subgrupo será gual a la meda de la poblacón total. S a la meda de los ngresos ajustados le llamamos *, entonces n Y n j j, * n Y n j j, * Dado que YT Y n j j, ngreso total del subgrupo y n YT entonces, n YT * n n *