ARA = 0.2FI + 0.3TA + [0.3FL FN] +0.1AER + 0.1AERR

Transcripción

1 Unidd Administrtiv responsble del indicdor: Dirección Generl de Responsbiliddes y Situción Ptrimonil () Tipo de informción De cuerdo l LFTAIPG: Públic Objetivo del Indicdor: Vlor el ctur de ls Áres de Responsbiliddes de los OIC en l tención de los procedimientos de responsbilidd dministrtiv, sí como l firmez de ls snciones impuests. Descripción del Indicdor: Mide ls cciones del Áre de Responsbiliddes en sus funciones primordiles: 1) l comunicción y poyo en l integrción de expedientes remitidos por ls Áres de Auditorí y Quejs pr gilizr l recepción y tención de los mismos; 2) el tiempo en l tención de los expedientes; 3) l firmez de ls snciones interpuests; 4) su contribución en l presentción de suntos relevntes, y 5) l resolución de éstos últimos. Fórmul: ARA = 0.2FI + 0.3TA + [0.3FL FN] +0.1AER + 0.1AERR Vribles de l fórmul: Donde: ARA: Atención de responsbiliddes dministrtivs. FI: Fctor de intercomunicción. Es el vlor que obtienen los expedientes de presunt responsbilidd que no se regresn ls áres proveedors de expedientes (quejs y uditorís) debido un correct integrción. TA: Tiempo de tención de expedientes. Clificción obtenid de cuerdo l promedio de dís trscurridos entre l fech de recepción y l de notificción de l resolución de los expedientes registrdos en el SPAR de cd uno de los OIC. FL: Fctor de leglidd. Clificción obtenid de l firmez de ls snciones dministrtivs. FN: Fctor de nulidd. Ajuste por l pérdid de suntos por nuliddes específics. AER: Asuntos relevntes. Por contr por lo menos con un sunto con procedimiento de responsbiliddes dministrtivs inicido y considerdo como relevnte por l Coordinción de Asesores del Secretrio. AERR: Asuntos relevntes resueltos en el periodo. Asunto relevnte (considerdo como tl por l Coordinción de Asesores del Secretrio) resuelto en el periodo. FI = FIA + FIQ Donde: FIA: Fctor de intercomunicción con el Áre de Auditorí. Equivlenci de l proporción de informes de presunt responsbilidd envidos por el Áre de Auditori, en el primer semestre de 2011 que fueron ceptdos por el Áre de Responsbiliddes en el primer envío. FIQ: Fctor de intercomunicción con el Áre de Quejs. Equivlenci de l proporción de folios de quejs envidos en el primer semestre de 2011 que fueron ceptdos por el Áre de Responsbiliddes en el primer envío. FIA = ς : [(Informes de presunt responsbilidd envidos en el primer semestre de 2011 por el Áre de Auditori que fueron ceptdos por el Áre de Responsbiliddes en el primer envío) / (Totl de Informes de presunt responsbilidd envidos l Áre de Responsbiliddes en el primer 1

2 semestre de 2011)] FIQ = ς : [(Folios envidos en el primer semestre de 2011por el Áre de Quejs que fueron ceptdos por el Áre de Responsbiliddes en el primer envío) / (Totl de Folios envidos l Áre de Responsbiliddes en el primer semestre de 2011)] TA = [TA 1 ] + [TA 2 ] Tbl de equivlencis del Fctor de Intercomunicción (FI) Rngo Clificción Donde: TA 1 : Tiempo de tención de expedientes primer etp. Equivlenci del promedio de dís trnscurridos de l fech de recepción del expediente j l fech de notificción del cittorio o el tiempo trnscurrido l fech de corte. TA 2 : Tiempo de tención de expedientes segund etp. Equivlenci del promedio de dís trnscurridos de l fech de l primer udienci de ley en el expediente j l fech de notificción de l resolución o el tiempo trscurrido l fech de corte. TA 1 = ξ : [Σ(Dís trnscurridos de l fech de recepción del expediente j l fech de notificción del cittorio o el tiempo trnscurrido l fech de corte) / Totl de suntos que tengn hst l etp de notificción de cittorio durnte el primer semestre de 2011] Tbl de equivlenci del promedio de dís trnscurridos de l recepción del expediente l fech de notificción del cittorio Rngo promedio Clificción Menor 25 dís 5 Entre 25 y 50 dís 2.5 Myor 50 dís 0 TA 2 = ζ : [Σ (Dís trnscurridos de l fech de l primer udienci de ley en el expediente j l fech de notificción de l resolución o el tiempo trnscurrido l fech de corte) / Totl de suntos con fech de primer udienci de ley durnte el primer semestre de 2011] Tbl de equivlenci del promedio de dís trnscurridos de l udienci de ley l fech de notificción de l resolución Rngo promedio Clificción Menor 65 dís 5 Entre 65 y 115dís 2.5 Myor 115 dís 0 FL= ϑ: [Snciones revocds con origen diferente l de declrción de situción ptrimonil en el primer semestre de 2011 / Totl de snciones que definieron su estdo jurídico de firme o revocdo con origen diferente l de declrción de situción ptrimonil en el primer semestre de 2011] Tbl de equivlenci de l proporción de snciones revocds 2

3 Porcentje de snciones servidores públicos revocds Clificción FL Puntos signdos AER = 0 El OIC no inicio lgún procedimiento de responsbiliddes relevnte y considerdo como tl por l Coordinción de Asesores del Secretrio de l Función Públic. 10 El OIC inicio lgún procedimiento de responsbiliddes relevnte y considerdo como tl por l Coordinción de Asesores del Secretrio de l Función Públic. AERR = 0 El OIC resolvió l menos un procedimiento de responsbiliddes relevnte y considerdo como tl por l Coordinción de Asesores del Secretrio de l Función Públic. 10 El OIC no resolvió ningún procedimiento de responsbiliddes relevnte y considerdo como tl por l Coordinción de Asesores del Secretrio de l Función Públic. Penlizciones: Por medio del FN se penlizrá con un punto sobre l clificción del componente FL por l revocción de un sunto debido ls siguientes cuss: Flt de vlorción de pruebs en l resolución snciontori Frutos de ctos vicidos de origen Indebid precición de los hechos mteri de responsbilidd, L conduct tribuid no se dpt ls frcciones del rtículo 8 de l LFRASP Los hechos en mteri de responsbiliddes fueron distintos Los hechos en mteri de responsbiliddes no se relizron Los hechos mteri de responsbiliddes se preciron en form equivocd Omisión de requisitos formles en el procedimiento disciplinrio de responsbiliddes Prescripción de ls fcultdes pr sncionr Periodicidd: Semestrl Responsbles Responsble del indicdor: Responsble(s) de consults: Periodo de consults: Lic. Alfonso Víctor Sáenz Rmírez, Director Generl de Responsbiliddes y Situción Ptrimonil, Tel Ext. 2003, vsenz@funcionpublic.gob.mx Lic. Aldo Alonso González Zrte, Anlist Administrtivo, Tel , Ext. 2292, spr@funcionpublic.gob.mx Lic. Hydeé Rmírez de l Cruz, Anlist, Tel Ext. 2335, spr@funcionpublic.gob.mx Tres dís hábiles contdos prtir de l publicción del resultdo del indicdor en l págin 3

4 Prámetros de Evlución del Indicdor NO SATISFACTORIO SATISFACTORIO SOBRESALIENTE Sistems de informción: Sistem de Procedimientos Administrtivos de Responsbiliddes (SPAR) Fuente de dtos: Informción de los procedimientos de responsbilidd dministrtiv cpturd por los Órgnos Internos de Control en el SPAR. Nots e informción complementri: Referenci de nexos: Cobertur del indicdor Se plicrá todos los Órgnos Internos de Control que cuentn con Áre de Responsbiliddes. Cudro de ctividdes y responsbles pr el cálculo del indicdor Describir de form detlld ls ctividdes que se llevrán cbo pr el cálculo del indicdor (desde el envío de informción del OIC hst l publicción de ls definitivs). No. De Tiempo (dís hábiles Actividdes Responsble Producto Actividd pr l ctividd) 1 Cpturr correct y oportunmente tod l informción de los procedimientos dministrtivos su crgo en el SPAR OIC Cptur en el SPAR Máximo 3 dís hábiles después de concluir cd ctución del procedimiento 2 3 Se tom l informción que est cpturd en el SPAR en l fech correspondiente y se genern ls Revisr el reporte de generdo CGOVC trmit con DGTI l generción de ls 5 dís hábiles 3 dís hábiles 4

5 Anlizr y en su cso trmitr ls correcciones necesris Solicitr se genere de nuevo el reporte con ls correcciones solicitds Generr reporte de Vlidr ls generds Envir l CGOVC pr su publicción ls Revisr ls generds En cso de detectr errores solicitr correcciones l Anlizr y en su cso trmitr l corrección solicitd Generción de reporte de con ls correcciones solicitds Vlidr ls generds Envir l CGOVC ls vlidds Revisr y vlidr el reporte de generdo Correcciones l 4 dís hábiles Oficio solicitud 1 dí hábil CGOVC con poyo de l DGTI OIC OIC CGOVC con poyo de l DGTI Acciones de corrección Correo de solicitud de correcciones l SPAR Correo de solicitud de correcciones l SPAR Acciones de corrección 3 dís hábiles 5 dís hábiles 1 dí hábil 3 dís hábiles 1 dí hábil 5 dís hábiles 1 dí hábil 3 dís hábiles 1 dí hábil 3 dís hábiles Digrm de flujo pr el cálculo del indicdor Pr el digrm de flujo se utiliz l siguiente simbologí: Símbolo Represent Símbolo Represent Terminl: indic el inicio o término del flujo de ctividdes Documento: indic un documento que entr, se utiliz o se gener en el procedimiento Operción: indic l relizción de un ctividd Decisión: indic un punto dentro del flujo en que son posibles vris lterntivos 5

6 Conector de págin: indic l conexión del flujo entre págins Conector: indic l conexión entre ctividdes, puede incluirse el número de ctividd 6

7 OIC cptur correct y oportunmente l informción de los procedimientos l informción de los procedimientos en el SPAR Cptur en el SPAR solicit l generción de reporte de Oficio de solicitud de CGOVC trmit el poyo de l DGTI pr generr ls con l informción del SPAR reliz o trmit corrección Revisr el reporte de generdo No L informción es correct? Si vlid l informción y entreg l CGOVC CGOVC sube l portl pr consult de ls 7

8 OIC revis ls generds No L informción es correct? Si OIC revis ls generds Termin proceso 8

9 Criterios pr l Asignción e Integrción de Clificciones Asignción de Clificciones ND, NE y NA y clificción numéric 0 (CERO) Asignción de ND: No disponible, NE: No entregd y NA: No plic Aplic el ND cundo en el periodo no se cuente con informción pr relizr l evlución. Asignción de Clificción Numéric 0 (CERO) Si derivdo de ls revisiones que relice l Visitduri de l CGOVC, se llegren detectr inconsistencis u omisiones entre l informción registrd en el SPAR y l contenid en los expedientes respectivos, cundo est informción teng que ver con lguno de los prámetros de medición del presente indicdor se otorgrá l clificción 0 (cero). Será independiente del resultdo obtenido de 0 (cero) derivd del cálculo de l fórmul del indicdor prtir de ls vribles de este. Integrción de Clificciones Tipo de Integrción de l Clificción Definitiv Promedio simple Criterios pr l Integrción de l Clificción Definitiv Ninguno Criterios pr l Integrción de ls Clificciones Prciles NA Considerciones Adicionles NA Ejemplo de Integrción de l Clificción Si en un OIC el Áre de Responsbiliddes cept, en el primer envío, el 90% (0.9) de los informes de presunt responsbilidd que son envidos por el Áre de Auditorí, y cept, en el primer envío, el 63% (0.63) de los folios envidos por el Áre de Quejs, entonces, de cuerdo l tbl de equivlencis: FIA = ς : [0.9] = 5 FIQ = ς : [0.63] = 4 Por lo que: FI = FIA + FIQ = = 9 Además, si se registrron en promedio 20 dís entre l recepción de los suntos crgo del Áre de Responsbiliddes y l notificción del cittorio, y se registrron en promedio 70 dís entre l udienci de ley y l notificción de l resolución, entonces: TA 1 = ξ : [20] = 5 TA 2 = ζ : [117] = 0 TA = [TA 1 ] + [TA 2 ] = [5] + [0] = 5 9

10 Supongmos tmbién que el 20% (0.2) de ls snciones impuests son revocd, tendímos: FL= ϑ: [0.2] = 9 Si el áre de responsbiliddes no tuvo revocciones penlizbles, de cuerdo los criterios de penlizción: FN = 0 Finlmente, el OIC presentó y resolvió un procedimiento de responsbiliddes relevnte y considerdo como tl por l Coordinción de Asesores del Secretrio de l Función Públic durnte el periodo evludo. De mner que: AER = 10 AERR = 10 Clificción del primer semestre de 2011 ARA = 0.2FI + 0.3TA + [0.3FL FN] +0.1AER + 0.1AERR = ARA = 0.2(9) + 0.3(5) + [(0.3(9) 0] + 0.1(10) + 0.1(10) = [2.7 0] = 8 Definiciones: Fech de recepción. Fech con l que se reciben el documento que d formlidd l inicio del procedimiento. Notificción de l resolución. Documento medinte el cul se inform l servidor público involucrd o en un procedimiento l conclusión y sentido del mismo. Nuliddes. Determinción de ls utoriddes que conocen de los medios de impugnción Informe de Presunt Responsbilidd. Es el documento que el Áre de Auditori remite l de Responsbiliddes pr que se insture el procedimiento dministrtivo. Folios. Son los suntos de posible responsbilidd dministrtiv que el Áre de Quejs remite l de Responsbiliddes pr que se insture el procedimiento dministrtivo. Notificción del cittorio. Diligenci trvés de l cul se inform l servidor público presunto responsble, l existenci de un procedimiento inicido en su contr. Audienci de ley. Diligenci que se llev cbo con l prticipción de l utoridd dministrtiv y el presunto responsble, en l que éste último tiene posibilidd de mnifestr lo que su derecho conveng. Asunto relevnte. Aquellos suntos que están bjo un procedimiento de responsbilidd dministrtiv y que ests siendo monitoredos por l Coordinción de Asesores del C. Secretrio. Snción firme. (Pr los efectos del Indicdor), se entenderá que un snción h queddo firme, cundo hbiendo trnscurrido más de un ño, contdos prtir del dí hábil siguiente l notificción l servidor público snciondo, el OIC no h sido notificdo de l interposición de lgún medio de impugnción en contr de l resolución que impuso l snción. Asimismo, en los csos en que el servidor público hy impugndo l resolución snciondor, se entenderá que l snción h queddo firme, cundo l sentenci recíd l último medio de impugnción interpuesto, confirme l vlidez de l resolución. En trtándose de recursos de revocción, por los que se confirme l vlidez de resolución impugnd, los OIC s deberán considerr un lpso de un ño, contdos prtir de l notificción l servidor público de l resolución recíd l recurso de revocción, pr estimr que l snción impuest h queddo firme, siempre que no exist lgún medio de impugnción en contr de dichs resoluciones (resolución snciondor y resolución del recurso). En los csos en que se hy determindo por ls Sls del Tribunl Federl de Justici Fiscl y Administrtiv l vlidez de l resolución impugnd, los OIC s deberán considerr un lpso de seis meses, contdos prtir de l notificción de l sentenci, pr estimr que l snción h queddo firme, siempre que no se hy notificdo l OIC de l interposición del juicio de mpro en contr de dich sentenci. Asimismo, en los csos en que se hy resuelto por ls Sls del Tribunl Federl de Justici Fiscl y Administrtiv l nulidd (ún pr efectos) y el OIC determinr procedente interponer recurso de revisión en contr de l sentenci emitid por l Sl de que se trte, se entenderá que l snción se encuentr subjudice, igul criterio deberá considerrse pr el cso de que el servidor público interpong juicio de mpro en contr de l sentenci en l que se declr l nulidd pr efectos. 10

11 Cundo se determine l nulidd pr efectos y los OIC s den cumplimiento l sentenci, se deberá registrr en el SPAR l snción como revocd, con independenci del sentido de l nuev resolución que l efecto se dicte. Ls determinciones expuests en los párrfos precedentes, no constituyen criterios jurídicos sustentbles pr l firmez de ls snciones, pues solmente se trtn de prámetros pr l medición del fctor FL. Los OIC s deberán registrr en el SPAR en l opción de Aplicción de l Snción los cmpos reltivos Revocd y Firme. Si con posterioridd l registro de Firme relizdo por el trnscurso de un ño de cuerdo lo señldo nteriormente, los OIC llegrn ser notificdos de lgún medio de impugnción interpuesto, que hicier vrir el estdo de l snción de firme revocd, se deberá solicitr l modificción correspondiente sin que ello fecte l clificción otorgd. Snción Revocd, se entenderá que un snción h sido revocd, cundo l sentenci recíd l último medio de impugnción interpuesto por el servidor público, determine que l resolución snciondor h sido declrd nul (ún pr efectos); cundo se mpre y protej l servidor público en contr de dich snción o bien, se hy decretdo l modificción de l snción impuest. Dicho sttus (Revocd) deberá registrrse en el SPAR en l crpet de snciones impuests del servidor público de que se trte. Cundo se determine l nulidd pr efectos y los OIC s den cumplimiento l sentenci, se deberá registrr en el SPAR l snción como revocd, con independenci del sentido de l nuev resolución que l efecto se dicte. Ls determinciones expuests en los párrfos precedentes, no constituyen criterios jurídicos sustentbles pr l firmez de ls snciones, pues solmente se trtn de prámetros pr l medición del fctor FL. Los OIC s deberán registrr en el SPAR en l opción de Aplicción de l Snción los cmpos reltivos Revocd y Firme. Si con posterioridd l registro de Firme relizdo por el trnscurso de un ño de cuerdo lo señldo nteriormente, los OIC llegrn ser notificdos de lgún medio de impugnción interpuesto, que hicier vrir el estdo de l snción de firme revocd, se deberá solicitr l modificción correspondiente sin que ello fecte l clificción otorgd. Abreviturs: : Dirección Generl de Responsbiliddes y Situción Ptrimonil LFTAIPG: Ley Federl de Trnsprenci y Acceso l Informción Públic Gubernmentl OIC: Órgno(s) Interno(s) de Control SPAR: Sistem de Procedimientos Administrtivos de Responsbiliddes CGOVC: Coordinción Generl de Órgnos de Vigilnci y Control 11