Índices de precios utilizados en las revisiones de los contratos de las Administraciones Públicas

Transcripción

1 Índces de precos ulzados en las revsones de los conraos de las Admnsracones Públcas Subdreccón General de Esadíscas Coyunurales y de Precos Madrd, sepembre

2 1. nroduccón Todos los aspecos relaconados con los índces ulzados en las revsones de precos de los conraos de las Admnsracones Públcas, ncluyendo su meodología de elaboracón, son aprobados por el Comé Superor de Precos de Conraos del Esado (CSP), encuadrado denro de la Juna Consulva de Conraacón Admnsrava. El CSP es el encargado de proponer para su aprobacón a la Comsón Delegada del Goberno para Asunos Económcos los índces de precos correspondenes, los cuales, además, deben ser publcados en el BOE para ener valdez ofcal. Denro de los índces ulzados en las revsones de precos de los conraos se pueden dsngur res grandes grupos: El Índce Naconal de la Mano de Obra. Los Índces de Precos de Maerales de Consruccón. Los Índces de Precos de Maerales de Texl y Calzado. El objevo de esos índces de la mano de obra e índces de precos de maerales es proporconar la nformacón necesara para la aplcacón de las fórmulas-po generales de revsón de precos de los conraos de obras y de los conraos de sumnsros de fabrcacón de las Admnsracones Públcas, al y como esá legslado en el Real Decreo 1359/2011, de 7 de ocubre, por el que se aprueba la relacón de maerales báscos y las fórmulas-po generales de revsón de precos de los conraos de obras y de conraos de sumnsro de fabrcacón de armameno y equpameno de las Admnsracones Públcas. Los resulados de esa esadísca se pueden enconrar en la págna web del NE (hp:// L=0). Esa esadísca se publca con perodcdad rmesral y conene nformacón de índces mensuales. 2

3 2. El Índce Naconal de la Mano de Obra Comenzó a publcarse con una perodcdad mensual en julo de 1980, mes omado como base de comparacón. Fue esablecdo por la Ley 46/1980, de 1 de ocubre, sobre lmacón de deermnadas renas, cuyo arículo segundo aparado dos dce: por lo que se refere al índce de la mano de obra, reflejará mensualmene el 85% de la varacón porcenual expermenada por el índce naconal general del Ssema de Índces de Precos al Consumo que elabora el nsuo Naconal de Esadísca. El objevo de esa ley era unfcar geográfcamene los índces y así ocurró con el de la mano de obra. Con anerordad a ella, y desde enero de 1964, se publcaban los índces mensuales de la mano de obra para cada provnca. Con esa ley, a parr de julo del 1980 se comenzó a publcar el índce naconal de la mano de obra, únco para odo el erroro, coexsendo hasa dcembre de 1985 con los provncales. 3

4 3. Los Índces de Precos de Maerales de Consruccón Esos índces enen como base enero de 1964=0 y se publcan mensualmene para dos áreas geográfcas dsnas: Península e slas Baleares, por un lado, e slas Canaras, por oro. Para cada una de esas dos zonas se calculan índces de los sguenes grupos: Cemeno Cerámca Maderas Energía Cobre Acero Alumno Lganes Los índces de esos ocho grupos juno con el Índce Naconal de la Mano de Obra consuyen los componenes que nervenen en las fórmulas po para la revsón de precos de los conraos de las Admnsracones Públcas. 3.1 Península e slas Baleares Desde el mes de referenca de enero de 1964, y con base 0 en dcho mes, se han publcado en el BOE los índces de precos mensuales de los maerales de la consruccón para Península e slas Baleares de los ocho grupos arrba menconados. Hay que desacar que la obencón de los índces para cada uno de esos grupos es ndependene de la de los resanes. Así cada uno de ellos ene su propa meodología para el cálculo del índce agregado (su esquema de ponderacones, su cesa de producos represenavos, ec.), aunque odos enen en común que son índces de Laspeyres de base fja ÍNDCES DE LOS GRUPOS CEMENTO, CERÁMCA Y MADERA La nformacón para la elaboracón de los índces de los grupos cemeno, cerámca, madera y cobre se obene a parr de una encuesa denomnada Encuesa para la elaboracón de los Índces de Precos de Maerales de Consruccón, cuyos daos de precos para cada produco selecconado son recogdos mensualmene por el NE, nvesgándose aproxmadamene unas 800 undades nformanes (fabrcanes, mayorsas y mnorsas). El preco observado en esa encuesa es el vgene el día 3 de cada mes, o el nmedaamene aneror en el caso de ser aquél fesvo, y no ncluye el VA facurado por el vendedor a su clene. Los producos o arículos de los cuales se solcan los precos aparecen claramene especfcados en el cuesonaro (dmensones, caldades, ec.) con el objevo de observar sempre el msmo modelo a lo largo del empo y para odos los nformanes. 4

5 Para cada produco y para cada undad nformane se calcula un índce elemenal (cocene enre el preco acual y el preco base). Con esos índces elemenales se calcula el índce agregado del produco o arículo de que se rae. Así: En el caso del grupo cemeno el cálculo del índce de cada produco se realza medane una meda arméca ponderada del índce smple del nformane. En el caso de la cerámca, para calcular el índce de un arículo se ulza la meda arméca ponderada de los índces de cada provnca. Ese úlmo se calcula como meda arméca smple de los índces elemenales. En el caso de la madera, el índce de cada produco se obene como meda arméca smple de los índces elemenales de cada nformane ÍNDCES DEL GRUPO ENERGÍA Para el Grupo Energía la nformacón para la obencón del índce de cada uno de sus producos provene de dsnas fuenes: Energía elécrca: a parr de las arfas elécrcas publcadas en el BOE. Explosvos (nagola a granel y goma 2 E-C): a parr de la nformacón obenda de la Encuesa para la elaboracón de los Índces de Precos de Maerales de Consruccón. Gasol de carreera: a parr de los daos obendos del Índce de Precos de Consumo (PC) que elabora el nsuo Naconal de Esadísca (NE). Fuel-ol ndusral: En la reunón del CSP celebrada el 15 de julo de 2003 se aprobó la adapacón del grupo energía a parr del índce de enero de 2003 por la desaparcón de los fuelóleos pesados Nº 1 y Nº 2. Conforme a lo esablecdo en el RD 287/2001 (BOE de 28 de marzo de 2001), a parr de enero de 2003 dejaron de fabrcarse los fuelóleos pesados número 1 y número 2 y fueron susudos por el fuelóleo con un conendo de azufre 1%. Debdo a eso y al acuerdo adopado en el Grupo de Trabajo de las nuevas fórmulas polnómcas (2003), conssene en reemplazar los daos que venía proporconando el Mnsero de Fomeno (fuelóleos y lganes) por seres del Índce de Precos ndusrales (PR), base 2000, se acordó en el CSP susur en el índce del grupo energía de enero de 2003 y poserores los res producos relavos a los fuelóleos, que fguraban anes de enero de 2003, por un únco arículo denomnado fuelóleo con un conendo de azufre 1% y cuya ponderacón sería la suma de las ponderacones de los res susudos. El índce de ese produco se obendría del produco del PR, base 2000, con la msma denomnacón. Desde enero de 2009 y ras el cambo de base del PR, el índce del fuel-ol ndusral se obene del produco del PR, base 2005, denomnado fuel azufre <= 1%. 5

6 3.1.3 ÍNDCE DEL GRUPO COBRE Por acuerdo del CSP el índce del grupo cobre se obene, desde enero de 2011, del Índce de Precos ndusrales (PR), base 2005, más concreamene del índce de la rama Produccón de cobre ÍNDCES DE LOS GRUPOS ACERO Y ALUMNO Por acuerdos del CSP los índces del grupo acero, desde 1993, y del grupo alumno, desde 1995, se obenían a parr de una cesa de producos selecconados para cada grupo cuyos índces eran omados del Índce de Precos ndusrales (PR), base 1990, que publcaba el NE. A parr del mes de referenca de enero de 2003, los Índces de Precos ndusrales dejaron de publcarse en base 1990 y pasaron a publcarse en base 2000 lo cual hzo necesaro proceder a la adapacón de los índces de los producos selecconados en los grupos acero y alumno a la nueva base del PR. Poserormene, el cambo de base del PR al año 2005 hzo necesaro adapar de nuevo los producos de los grupos acero y alumno a la nueva base del índce, a parr del mes de enero de ÍNDCES DEL GRUPO LGANTES El CSP aprobó, en la sesón celebrada el 19 de dcembre de 2003, la adapacón del Grupo Lganes a parr del Índce referdo al mes de julo de 2003, procedendo a la susucón de los índces que hasa el mes de referenca de juno de 2003 proporconaba el Mnsero de Fomeno por oros obendos a parr del PR, base Con esa adapacón se procedó a cumplr el acuerdo adopado por el Grupo de rabajo de las nuevas fórmulas polnómcas (2003), de ulzar las seres del PR, base 2000 para susur la nformacón que venía proporconando el Mnsero de Fomeno para los Índces de Precos de Maerales de Consruccón. Esa nformacón era la relava a los fuelóleos pesados ncludos denro del Grupo Energía, cuya adapacón se aprobó en la sesón del CSP celebrada el 15 de julo de 2003 como ya se ha comenado con anerordad, y al Grupo Lganes, ano para la Península e slas Baleares como para las slas Canaras. Como consecuenca de esa adapacón el índce del Grupo Lganes se obene a parr del índce del produco denomnado beún de peróleo obendo del PR, base 2000, hasa dcembre de 2008, y del PR, base 2005, a parr de enero de ÍNDCE GENERAL Y PONDERACONES El índce general de cada uno de los ocho grupos para la Península e slas Baleares se calcula como meda arméca ponderada de los índces de los producos que lo forman, de la sguene manera: 6

7 donde: G = índce del grupo G en. G = p = 1.w 0 = índce el produco perenecene al grupo G en. w = ponderacón en % del produco denro del grupo G con w 0 p = número de producos que negral el grupo G. p = 1 1 = A connuacón se presenan, para cada uno de los grupos, los producos que los componen y sus ponderacones: Grupo Cemeno Cemeno - S/ 35A ensacado Cemeno - S / 35A a granel Grupo Cerámca Ladrllo maczo ordnaro Ladrllo hueco sencllo Ladrllo cara vsa prensado Bovedlla cerámca para forjado Azulejo blanco de prmera Grupo Maderas Tabla de encofrar Tablón de andamo Tablero de parículas Pueras planas Parque mosaco Grupo de Energía Energía elécrca Explosvos: Nagola a granel Goma 2 E-C Gasol de carreera Fuel-ol ndusral BA Ponderacones en % ,51 11,51 18,98 47,29, Grupo Cobre Cobre 0 7

8 Grupo Acero Perfles pesados y lgeros Redondos para hormgón Alambre Tubos soldados Chapas en calene ( 3mm.) Chapas galvanzadas Grupo Alumno Aleacones 1ª fusón Barras, varllas, perfles y seccones Producos reflados Chapa, bandas, planchas de aleacones Barras... de aleacones Producos reflados de aleacones Grupo Lganes Beún de peróleo slas Canaras Al gual que ocurre para la Península y las slas Baleares para las slas Canaras se venen publcando mensualmene, con base en enero del 1964, los índces de precos de los ocho grupos anerormene menconados. Los prmeros índces de los grupos cemeno, cerámca, maderas, energía y acero para las slas Canaras son los referdos a enero del Para los res grupos resanes, cobre, alumno y lganes, los prmeros índces para ese ámbo geográfco empezaron a publcarse con referenca al mes de enero del Con anerordad a esa fecha sólo se publcaban los índces de esos grupos para la Península y las slas Baleares. El cálculo de los msmos para cada grupo es ndependene del de los resanes enendo cada agregado su propa meodología (esquema de ponderacones, cesa de producos represenavos, ec.), lo msmo que sucede para la Península e slas Baleares ÍNDCES DE LOS GRUPOS CEMENTO, CERÁMCA, MADERA Y ACERO Para la obencón de los índces de los grupos cemeno, cerámca, madera y acero se ulza ambén la encuesa denomnada Encuesa para la elaboracón de los Índces de Precos de Maerales de Consruccón, que nvesga mensualmene en las slas Canaras alrededor de 50 undades nformanes (fabrcanes, mayorsas, mnorsas...), solcando nformacón sobre los precos de vena de los producos selecconados en cada uno de los grupos. Las caraceríscas de la nformacón solcada son las msmas que para la Península e slas Baleares. La fórmula ulzada para el cálculo de los índces de cada uno de esos cuaro grupos es la msma que para la Península e slas Baleares y vene dada por: 8

9 G = n = 1.w 0 donde G = índce de precos del grupo G en. = índce de precos del produco del grupo G en. w = ponderacón en ano por ceno del produco denro del grupo G. n = 1 w = 0 n = número de producos que forman el grupo G. Los índces de los producos que forman cada uno de esos cuaro grupos ( ) se calculan de forma dsna a los de los oros cuaro grupos resanes (energía, cobre, alumno y lganes). Para los grupos cemeno, cerámca, madera y acero los índces de los arículos selecconados en los msmos se calculan según el sguene procedmeno: 1. Se obene el índce del produco en cada una de las dos provncas de las slas Canaras, medane la ulzacón de una meda arméca smple de los índces elemenales de cada nformane. Así endríamos: LP l donde = Índce de precos del produco en el mes en Las Palmas LP = n j = 1 LP l j = índce elemenal del produco para el nformane j de Las Palmas en el mes. n = número de nformanes del produco en Las Palmas en el mes. l n LP j l SC l = Índce de precos del produco en el mes en Sana Cruz de Tenerfe donde SC = m j = 1 l m sc j 9

10 SC l j = índce elemenal del produco para el nformane j de Sana Cruz de Tenerfe en el mes. m = número de nformanes del produco en Sana Cruz de Tenerfe en el mes. 2. El índce del produco para las slas Canaras vene dado por la meda arméca ponderada de los índces del msmo en cada provnca, enendo Las Palmas una ponderacón de 1,60 y Sana Cruz de Tenerfe de 1,20, ambas en ano por uno. Es decr: C = LP.1,60 + 2,80 SC.1,20 donde C = índce de precos del produco en el mes en slas Canaras ÍNDCES DEL GRUPO ENERGÍA Para el del Grupo Energía la nformacón para la obencón del índce de cada uno de sus producos provene de dsnas fuenes: Energía elécrca: a parr de las arfas elécrcas publcadas en el BOE. Explosvos (nagola a granel y goma 2 E-C): a parr de la nformacón obenda de la Encuesa para la elaboracón de los Índces de Precos de Maerales de Consruccón. Gasol de carreera: a parr de los daos obendos del Índce de Precos al Consumo (PC). Fuel-ol ndusral: En la reunón del CSP celebrada el 15 de julo de 2003 se aprobó la adapacón del grupo energía a parr del índce de enero de 2003 por la desaparcón de los fuelóleos pesados Nº 1 y Nº 2. Conforme a lo esablecdo en el RD 287/2001 (BOE de 28 de marzo de 2001) a parr de enero de 2003 dejaron de fabrcarse los fuelóleos pesados número 1 y número 2 y fueron susudos por el fuelóleo con un conendo de azufre 1%. Debdo a eso y al acuerdo adopado en el Grupo de Trabajo de las nuevas fórmulas polnómcas (2003), conssene en reemplazar los daos que venía proporconando el Mnsero de Fomeno por seres del Índce de Precos ndusrales (PR), base 2000, se acordó en el CSP susur, denro del Grupo Energía y a parr de enero de 2003, los res pos de fuelóleos que fguraban anes de esa fecha por un únco arículo denomnado fuelóleo con un conendo de azufre 1%, cuya ponderacón sería la suma de la de los res producos susudos. El índce de ese produco se obene del correspondene al produco del PR, base 2000, para las slas Canaras con la msma denomnacón. Desde enero de 2009 y ras el cambo de base del PR, el índce del fuel-ol ndusral se obene del produco del PR, base 2005, denomnado fuel azufre <= 1%, para las slas Canaras.

11 El índce del Grupo Energía, así como el de los Grupos Alumno, Cobre y Lganes, se calcula como una meda arméca ponderada de los índces de los producos que lo forman. El índce de cada produco selecconado no se calcula al nvel de cada una de las dos provncas sno que es únco para las dos ÍNDCES DE LOS GRUPOS ALUMNO Y COBRE Los Índces de los Grupos Alumno y Cobre para las slas Canaras son déncos a los obendos para la Península e slas Baleares y, por ano su meodología se ha explcado anerormene ÍNDCES DEL GRUPO LGANTES Como ya se ha menconado el CSP aprobó, en la sesón celebrada el 19 de dcembre de 2003, la adapacón del Grupo Lganes para las slas Canaras a parr del Índce referdo al mes de julo de 2003, procedendo a la susucón de los índces que hasa el mes de referenca de juno de 2003 proporconaba el Mnsero de Fomeno por oros obendos a parr del PR, base Con esa adapacón se procedó a cumplr el acuerdo adopado por el Grupo de rabajo de las nuevas fórmulas polnómcas (2003), de ulzar las seres del PR, base 2000 para susur la nformacón que venía proporconando el Mnsero de Fomeno para los Índces de Precos de Maerales de Consruccón. Esa nformacón era la relava a los fuelóleos pesados ncludos denro del Grupo Energía, cuya adapacón se aprobó en la sesón del CSP celebrada el 15 de julo de 2003 como ya se ha comenado con anerordad, y al Grupo Lganes, ano para la Península e slas Baleares como para las slas Canaras. Como consecuenca de esa adapacón el índce del Grupo Lganes se obene a parr del índce del produco para las slas Canaras denomnado beún de peróleo del PR, base 2000, hasa dcembre de 2008, y del PR, base 2005, a parr de enero de PRODUCTOS SELECCONADOS Y PONDERACONES Por lo que respeca a los producos selecconados denro de cada agregado y sus ponderacones correspondenes hay que señalar que para los grupos madera, energía, cobre, alumno y lganes ambos (producos y ponderacones) son déncos a los de la Península e slas Baleares. Para los res grupos resanes o ben camban las ponderacones (cemeno), o ben los producos y las ponderacones (cerámca y acero). A connuacón se presenan para esos res grupos y el grupo de los lganes los producos que los forman y sus ponderacones: 11

12 Grupo Cemeno Cemeno - S / 35A ensacado Cemeno - S / 35A a granel Grupo Cerámca Bloque hueco de hormgón Pavmeno losea de grano Ladrllo cerámco hueco doble Azulejo blanco de prmera Grupo Acero Perfl normal doble T-200 Redondo corrugado 12 mm. de dámero Chapa gruesa A-42-B Ponderacones en % Grupo Lganes Beún de peróleo 0 12

13 Los Índces de precos de Maerales de Texl y Calzado Desde el mes de enero del 1995, y con base 0 en dcho mes, se venen publcando mensualmene los índces de precos de los grupos exl y calzado. La obencón de esos ndcadores se debe a la Orden 78/1994, de 26 de julo, del Mnsero de Defensa en la que se esablecen las fórmulas po de revsón de precos que se aplcarán al conrao de adquscón del equpo ndvdual del soldado. En cada una de esas fórmulas de revsón de precos para el exl y el calzado fguran una sere de índces (cose de la mano de obra, cose de energía...) enre los cuales se encuenran los de los maerales respecvos (exl y calzado). Además, en la msma Orden se dce que esos índces deberán ser aprobados por la Comsón Delegada del Goberno para Asunos Económcos y publcados en el BOE. En la sesón del CSP celebrada el 27 de juno de 1996 se aprobó la meodología a segur para la elaboracón de esos índces (exl y calzado). Según dcha meodología los índces de los producos selecconados en cada uno de esos dos grupos se obendrían de los producos correspondenes del PR, base 1990, que mensualmene publcaba el nsuo Naconal de Esadísca. Como ya se ha señalado más arrba, a parr del mes de referenca de enero de 2003 los Índces de Precos ndusrales dejaron de publcarse en base 1990 y pasaron a publcarse en base 2000, lo cual hzo necesaro proceder a la adapacón de los índces de los producos selecconados en los grupos exl y calzado a la nueva base del PR. En la reunón del CSP celebrada el 15 de julo de 2003 se aprobó la adapacón de los producos del PR en base 1990 ulzados en la elaboracón de los índces de precos de maerales a la nueva base (PR, base 2000). A parr del mes de referenca de enero de 2009, los Índces de Precos ndusrales dejaron de publcarse en base 2000 y pasaron a publcarse en base 2005 lo cual hzo necesaro proceder a la adapacón de los índces de los producos selecconados en los grupos exl y calzado a la nueva base del PR. La fórmula de cálculo aplcada para la obencón del índce agregado es de po Laspeyres: n.w G = w donde G = Índce del grupo G en el mes. = Índce del produco perenecene al grupo G en el mes. w = ponderacón en ano por ceno del produco en el índce del grupo G. w = 0 = 1 n = número de producos que forman el grupo G. Las ponderacones de un produco denro de cada grupo represenan la mporanca relava que ene cada uno de ellos en el cose fnal del calzado y del vesdo del equpo ndvdual del soldado. 13

14 Cada uno de los grupos consa de los sguenes producos y ponderacones: Grupo Texl Hlados de algodón Hlos y monoflamenos connuos de fbra de poléser Hlados de lana penada Grupo Calzado Cueros y peles de bovno con la flor dvdda para calzado Pares del calzado de caucho o plásco: psos, acones y apas Planchas, hojas, películas, ras y cnas de maerales pláscos (polureanos) Hlados de fbras snécas dsconnúas Hlados de algodón Ponderacones en % 85,17,42 4,