Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo

Transcripción

1 Resolución No Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo. Managua, quince de enero del año dos mil trece. Las ocho y cinco minutos de la mañana. CONSIDERANDO I Que la creación y competencia del Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo están contenidas en la Ley No. 802, Ley Creadora del Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo, Artos. 1 y 2, los que íntegra y literalmente dicen: Artículo 1. Creación. Créase el Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo, como un ente autónomo, especializado e independiente del Servicio Aduanero y de la Administración Tributaria. Tendrá su sede en Managua, capital de la República de Nicaragua y competencia en todo el territorio nacional. y Art. 2 Competencia. El Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo, es competente para conocer y resolver en última instancia en la vía administrativa sobre: a) Los recursos en materia aduanera que establece el Título VIII, Capítulo I del Reglamento del Código Aduanero Uniforme Centroamericano, publicado como Anexo de la Resolución No (COMIECO-XLIX) en La Gaceta, Diario Oficial No. 136, 137, 138, 139, 140, 141 y 142 correspondientes a los días 17, 18, 21, 22, 23, 24 y 25 de julio del 2008; b) El recurso de apelación que señala el Título III de la Ley No. 562, Código Tributario de la República de Nicaragua, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 227 del 23 de Noviembre de 2005; y c) Las quejas de los contribuyentes y usuarios contra los funcionarios de la Administración Tributaria y de la Administración de Aduanas en las actuaciones de su competencia; y dictar las sanciones, indemnizaciones, multas y demás en contra de éstos. II Que de conformidad al Arto. 625 del Reglamento del Código Aduanero Uniforme Centroamericano (RECAUCA), el Recurso de Apelación se interpondrá ante la autoridad superior del Servicio Aduanero, la que se limitará a elevar las actuaciones al órgano de decisión a que se refiere el Arto. 128 del Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA), en los tres días siguientes a la interposición del Recurso. Que el Arto. 628 del RECAUCA determina que presentado el recurso y cumplidas las formalidades establecidas, el órgano al que compete resolver continuará con el trámite que corresponda o mandará a subsanar los errores u omisiones de cualquiera de los requisitos señalados en el Arto. 627 de ese Reglamento, dentro del plazo de tres días posteriores a su interposición, emitiéndose para tales efectos el correspondiente auto de prevención el cual deberá notificarse al recurrente, quien tendrá un plazo de cinco días contados desde el día siguiente a la notificación para evacuar las prevenciones. Si las prevenciones formuladas no fueran evacuadas en la forma requerida y dentro del plazo antes señalado, el recurso será declarado inadmisible. Interpuesto el Recurso, el órgano

2 competente deberá resolver en un plazo de treinta días contados a partir del día siguiente al de la recepción del Recurso. III Que en contra de la Resolución Administrativa No de las dos y treinta minutos de la tarde del día veintiuno de noviembre del año dos mil doce, emitida por el Director de la DGA, licenciado, el señor, en la calidad en que actúa, manifestó en su escrito, parte conducente, íntegra y literalmente lo siguiente: RELACION DE HECHOS: El día 01 de Noviembre dos mil doce, sometimos ante la Dirección General de servicios aduaneros Recurso de Revisión a la infracción administrativa No conforme lo previsto en el Art. 127 y 623 CAUCA IV y RECAUCA IV, exponía al señor Director General de Servicios Aduaneros que mi representada no ésta de acuerdo con la multa notificada que se pretende aplicar a, ya que de estos envíos realizados a través de la empresa de entrega rápida DHL utilizada por el proveedor internacional ubicado en Hong Kong que presta este tipo de servicios, entregan a nuestro representado para su importación o nacionalización la guía original con su ENTREGUESE que es el documento que acompaña o se le adjuntó importación temporal L8386/2012, dicho documento es el documento especificado en la CT , (Vigente), Pagina 3/17. II, literal i, numeral 1.2 Documento de transporte según el tráfico: Guía aérea original (carbónico) con el sello de ENTREGUESE, para tráfico aéreo. En resolución Administrativa No.850/2012, notificada el día 22/11/2012 a las 02:00 pm, Dirección General de Servicios Aduaneros, en su considerando V reiteran que ante los alegatos del recurrente se procedió a analizar los documentos que conforman el expediente administrativo número , encontrando que rola en el folio numero dos (02) copia de documento, el que se puede leer Documento que al momento de su análisis documental, se pudo constatar que no reúne las características y requisitos del artículo 567 del Reglamento al Código Aduanero Uniforme Centroamericano. Señor Presidente del Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo. Lic. Marlon Brenes Vivas, el señor técnico de la aduana notoriamente confunde un conocimiento de embarque (Guía Aérea) con un ESTIQUER o Etiqueta, el no comprende las abreviaturas que se reflejan en el conocimiento de embarque o guía aérea en lo más mínimo lo podemos observar cuando menciona FR es la abreviación de FROM (en español significa De o la persona que lo está enviando) más la ubicación o su dirección. Señor Presidente del TTA estos documentos son muy similares en la información que deben contener, en ningún momento hemos confundido una etiqueta de información con un conocimiento de embarque (Guía Aérea), a las etiquetas de información no se les coloca el sello con su ENTREGUESE, si fuese de esa manera estarían equivocados desde la compañía de entrega rápida en este caso, Los operadores Internacionales, así como el señor administrador de aduana y todos los funcionarios de Aduana Central aérea que permitieron el traslado desde Aduana Central de Carga Aérea a la Zona Franca Masaya. Señor Presidente del Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo, la CT- 81/2010, establece lo siguiente en la página 19, numeral 7.2 "TRASLADO DE MERCANCÍAS

3 DESDE LA ADMINISTRACIÓN DE ADUANA CENTRAL DE CARGA AÉREA HACIA UNA ADMINISTRACIÓN DE ADUANA DE ZONAS FRANCAS. Cito textualmente: El traslado se realizara utilizando el formato "TRASLADO DE MERCANCÍAS DESDE LA ADMINISTRACIÓN DE ADUANA CENTRAL DE CARGA AÉREA HACIA UNA ADMINISTRACIÓN DE ADUANA DE ZONA FRANCA" establecido en el Anexo III de la presente Circular Técnica, para ello el representante de la empresa de zona franca llenara el formato con la información correspondiente de la mercancía, lo firmara, sellara y adjuntara los documentos de embarque correspondientes a la mercancías, para su presentación ante el Administrador de Aduana Central de Carga Aérea. El Administrador de Aduana Central de Carga Aérea o la persona que este delegue verificará que la información contenida en el formato se encuentra conforme la información relativa a la mercancía consignada en los documentos de embarque y la mercancía recepcionada en dicha Administración. Si todo se encuentra conforme, el Administrador de Aduana firmara y sellara el formato autorizando el traslado. Los tantos originales de los documentos de embarque de las mercancías, deberán acompañar en todo momento a las mismas durante su traslado hacia las Administraciones de Aduanas de Zona Franca". Señor presidente del Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo, con lo anteriormente señalado estoy demostrando que el documento de embarque utilizado para el traslado y posterior importación de los productos (muestras de pantalón) que le adjuntamos a la declaración de importación temporal L-8386/2012 es el documento correcto, ya que contiene la información de la mercancía recepcionada en la Administración de Aduana Central de Carga Aérea, así lo reafirmamos con el REPORTE DE ENTRADAS Y SALIDAS en su línea 3: documento de transporte seleccionado donde el señor Administrador de Aduana Central Aérea lo declara conforme al autorizar firmar y sellar su traslado: Es incomprensible que posteriormente a todo ese trámite y después de pasar por diferentes procesos de revisión en la Aduana de recepción y despacho Central Aérea, la delegación de Aduana Zona Franca Masaya, no reconozca (ACEPTE) el documento de embarque (GUIA AEREA CON SU ENTREGUESE). No , Señor Presidente del Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo, el Código Aduanero Uniforme Centroamericano IV (CAUCA IV) y su REGLAMENTO (RECAUCA IV), o las Circulares Técnicas vigentes como la CT -90/2002 o la CT 90/2003 en ninguna parte indican como debe ser una guía aérea, de que dimensiones, forma o tamaño, no existe un modelo estándar de ese documento, ni cuerpo legal que EXIJA formato alguno para un documento de transporte, nuestros legisladores nacionales y regionales deliberaron y concretizaron que con la información que contuviera dicho documento de transporte es SUFICIENTE. La actuación del Técnico superior II de la Administración de Aduana Masaya pone en tela de juicio el Artículo 32 de la CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA. La que en su Arto. 32 dice textualmente "Ninguna persona está obligada a hacer lo que la ley no mande, ni impedida de hacer solamente señalan cual debe ser el contenido de una guía aérea, la guía aérea que adjuntamos a la declaración de importación cumple con todos los requisitos especificados por el RECAUCA IV en su Arto Aduana esta multando por una cuestión de forma, pues no hay una guía estándar, por lo tanto el servicio

4 aduanero no puede imponer su criterio al afirmar que el documento que se adjuntó a la declaración de importación temporal No. L-8386/2012, no es una GUIA AEREA si no que es un estiquer o etiqueta, por lo tanto señor presidente del TATA, nunca hemos violado la ley en materia aduanera, es por esa razón que solicito se desestime y/o anule la infracción administrativa No PETICIONES DE LEY. 1) Pido que dé lugar a lo solicitado y que la multa administrativa por, sanción aplicada hasta por la cantidad de cincuenta pesos centroamericanos o su equivalente en córdobas, sea totalmente anulado. 2) Pido que de conformidad con el Arto. 628 del RECAUCA IV vigente, se mande a subsanar el presente recurso en caso de ser necesario y así salvar y proteger los derechos constitucionales a la defensa, al debido proceso, legalidad y los demás que correspondan a favor de mis representadas. 3) Pido de lugar a todo lo expuesto en virtud de estar apegado a derecho. Pido que las omisiones de derecho sean suplidas por su autoridad. (HASTA AQUÍ LA TRANSCRIPCIÓN). IV Que el recurrente, en la calidad en que actúa, interpuso Recurso de Apelación en contra de la Resolución Administrativa No de las dos y treinta minutos de la tarde del día veintiuno de noviembre del año dos mil doce, emitida por el Director de la DGA, licenciado, alegando en las partes conducentes de su Recurso de Apelación que en ningún momento han confundido una etiqueta de información con un conocimiento de embarque o guía aérea, que en ninguna norma jurídica indica como debe ser una guía aérea, ni formato alguno para un documento de transporte, por lo que pide que la sanción aplicada se declare totalmente nula. El Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo comprobó que el Recurrente de manera expresa reconoció no haber presentado guía aérea y que en su defecto adjuntó a la Declaración Aduanera L-8386/2012, y que rola en el folio No. 2 del expediente de la causa, guía de entrega rápida AWB , la que de conformidad a lo establecido en el Arto. 321 literal b) del RECAUCA, en defecto de la guía aérea el importador tiene el derecho de presentar otro documento equivalente. Al examinar la calidad y requisitos de validez de la guía de entrega rápida presentada, el Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo verificó que la referida guía de entrega rápida contiene toda la información indicada en el Arto. 569 del RECAUCA, constatando de esta manera que el Recurrente no infringió lo establecido en el numeral 4) del Arto. 64 de la Ley No. 265, Ley que establece el Autodespacho para la Importación, Exportación y otros Regímenes, reformado por el Arto. 24 de la LEY No. 421, LEY DE VALORACIÓN EN ADUANA Y DE REFORMA A LA LEY No. 265, LEY QUE ESTABLECE EL AUTODESPACHO PARA LA IMPORTACIÓN, EXPORTACIÓN Y OTROS REGÍMENES, tal como lo afirmó la Autoridad Aduanera en la Resolución Administrativa No Dicho esto, el Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo debe estimar la petición expresada por el Recurrente, en tanto la

5 actuación de la Autoridad Aduanera lesiona los derechos del mismo, por lo que se procede a dictar la Resolución que en derecho corresponde. POR TANTO De conformidad con las consideraciones anteriores y los Artos. 1, 2, 6 y 9 literales a), b) y c) de la Ley No. 802, Ley Creadora del Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo, Artos. 569, 624, 625, 627 y 629 del Reglamento del Código Aduanero Uniforme Centroamericano (RECAUCA), Artos. 424, 426, 436 y 26 Pr., y demás preceptos legales antes citados, los suscritos Miembros del Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo, RESUELVEN: I. DECLARAR HA LUGAR AL RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por el señor quien actúa en nombre y representación de la agencia aduanera y del consignatario, y de calidades consignadas en los Vistos Resultas, en contra de la Resolución Administrativa No de las dos y treinta minutos de la tarde del día veintiuno de noviembre del año dos mil doce, emitida por el Director General de Servicios Aduaneros (DGA), licenciado, de conformidad con el Considerando IV) de la presente Resolución. II. SE REVOCA la Resolución Administrativa No de las dos y treinta minutos de la tarde del día veintiuno de noviembre del año dos mil doce, emitida por el Director General de Servicios Aduaneros (DGA), licenciado III. La presente Resolución agota la vía administrativa y es recurrible ante la instancia correspondiente del Poder Judicial, mediante el Recurso de Amparo o en la vía de lo Contencioso Administrativo. IV. Con testimonio de lo resuelto por el Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo, regresen los autos a la Dirección General de Servicios Aduaneros. Esta Resolución está escrita en tres hojas de papel bond tamaño legal, impresa en ambas caras, con membrete del Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo y rubricadas por la Secretaría de Actuaciones. Cópiese, notifíquese y publíquese.