Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo

Transcripción

1 Resolución No Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo. Managua, nueve de septiembre del año dos mil trece. Las ocho y dieciséis minutos de la mañana. CONSIDERANDO I Que la creación y competencia del Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo están contenidas en la Ley No. 802, Ley Creadora del Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo, Artos. 1 y 2, los que íntegra y literalmente dicen: Artículo 1. Creación. Créase el Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo, como un ente autónomo, especializado e independiente del Servicio Aduanero y de la Administración Tributaria. Tendrá su sede en Managua, capital de la República de Nicaragua y competencia en todo el territorio nacional. y Art. 2 Competencia. El Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo, es competente para conocer y resolver en última instancia en la vía administrativa sobre: a) Los recursos en materia aduanera que establece el Título VIII, Capítulo I del Reglamento del Código Aduanero Uniforme Centroamericano, publicado como Anexo de la Resolución No (COMIECO-XLIX) en La Gaceta, Diario Oficial No. 136, 137, 138, 139, 140, 141 y 142 correspondientes a los días 17, 18, 21, 22, 23, 24 y 25 de julio del 2008; b) El recurso de apelación que señala el Título III de la Ley No. 562, Código Tributario de la República de Nicaragua, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 227 del 23 de Noviembre de 2005; y c) Las quejas de los contribuyentes y usuarios contra los funcionarios de la Administración Tributaria y de la Administración de Aduanas en las actuaciones de su competencia; y dictar las sanciones, indemnizaciones, multas y demás en contra de éstos. II Que de conformidad al Arto. 625 del Reglamento al Código Aduanero Uniforme Centroamericano (RECAUCA), el Recurso de Apelación se interpondrá ante la autoridad superior del Servicio Aduanero, la que se limitará a elevar las actuaciones al órgano de decisión a que se refiere el Arto. 128 del Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA), en los tres días siguientes a la interposición del Recurso. Que el Arto. 628 del RECAUCA determina que presentado el Recurso y cumplidas las formalidades establecidas, el órgano al que compete resolver continuará con el trámite que corresponda o mandará a subsanar los errores u omisiones de cualquiera de los requisitos señalados en el Arto. 627 de ese Reglamento, dentro del plazo de tres días posteriores a su interposición, emitiéndose para tales efectos el correspondiente auto de prevención el cual deberá notificarse al Recurrente, quien tendrá un plazo de cinco días contados desde el día siguiente a la notificación para evacuar las prevenciones. Si las prevenciones formuladas no fueran evacuadas en la forma requerida y dentro del plazo antes señalado, el Recurso será declarado inadmisible. Interpuesto el Recurso, el 1

2 órgano competente deberá resolver en un plazo de treinta días contados a partir del día siguiente al de la recepción del Recurso. III Que en contra de la Resolución Administrativa No de las once y quince minutos de la mañana del día veintitrés de julio del año dos mil trece, emitida por el Director General de la DGA, interpuso Recurso de Apelación el señor, en la calidad en que actuaba, manifestando en su escrito, parte conducente, íntegra y literalmente lo siguiente: FORMAL RECURSO DE REVISIÓN. En vista de que la Notificación de Adeudo número emitida por la Administración Aduana Managua causa serios perjuicios patrimoniales a mi representado. Por este medio la rechazo, me doy por notificado de dicha resolución y en mi calidad personal en que actúo, interpongo formal Recurso de Revisión de conformidad con el Artículo 624 y 625 del Reglamento al Código Aduanero Uniforme Centroamericano (RECAUCA IV). Fundamento el presente recurso en los siguientes agravios, argumentos, alegaciones técnicas de hecho y de derechos así como la base legal correspondiente: Primero: Rechazo el Resuelve I. de dicha Resolución 830/2013 en cuanto se refiere a: No ha lugar... Por cuanto no logró desvirtuar los hechos que se le imputan. Es preciso aclarar que en ningún momento a mi representado se le ha dado este derecho, en ningún momento la Administración de Aduana Managua o la DGSA ha expresado que presente pruebas para desvirtuar los hechos. Segundo: Rechazo el Dictamen Técnico DTA-AEGC-1337-VII-2013 de la División Técnica Aduanera por cuanto ellos no son Peritos expertos en éste tipo de mercadería o bicicletas. Artículo 61 numeral 17 de la Ley 265 Autodespacho. Que dice: Establecer la naturaleza, características, CLASIFICACIÓN ARANCELARIA, origen y valor de las mercancías de importación y exportación. Para ejercer las facultades a que se refiere el párrafo anterior, la Dirección General de Aduana podrá solicitar el DICTAMEN QUE REQUIERA AL PERITO o Agente Aduanero que elija. En el presente caso, relacionado con Resolución Administrativa No. 830/2013 de la DGSA y la Notificación de Adeudo número de la Declaración L-16311/2013 estoy haciendo uso del derecho conferido de conformidad con el artículo 61 numeral 17 de la Ley 265, en vista de que el funcionario de aduana Fernando Hernández, ni la División Técnica NO SON PERITO expertos para poner la correcta clasificación arancelaria tal como lo establece el Artículo 61 numeral 17 de la Ley 265. Me causa agravio que el funcionario Hernández y el dictamen de la División Técnica Aduanera clasificaran la mercancía en la posición arancelaria número determinando la obligación tributaria omitida sin ser un perito experto de la mercancía de que se trate y además no estableció su naturaleza, y estado, peso, cuantía o unidades de medida, para poder clasificar dicha mercancía. Me causa agravio que el resultado de inspección o el Dictamen Técnico no contengan una DESCRIPCIÓN ESPECÍFICA del bien, en consecuencia el funcionario no realizó ningún reconocimiento actuando bajo discrecionalidad y no conforme a la Ley. Me causa agravio que estén haciendo interpretaciones a la ley más allá de lo que dicen las notas explicativas 2

3 del SAC, pues dicha clasificación arancelaria se refiere a Yates y demás barcos y embarcaciones; barcas (botes) de remo y canoa. En el presente caso, las bicicletas no son ni barcos ni embarcaciones, ni botes, ni canoa. En cambio, la clasificación arancelaria corresponde específicamente a BICICLETAS Y DEMAS VELOCIPEDOS SIN MOTOR que fue la que consta en la Declaración L-16311/2013. Y por lo tanto NO hay error en la clasificación arancelaria antes referida. En base a lo antes expuesto, Artículo 624 y 625 del RECAUCA IV; Artículo 61 numeral 17 de la Ley 265, pido a usted: PETICIÓN: 1. Pido sea Revocada la Notificación de Adeudo número por no estar ajustada conforme a derecho. 2. Se anule el Boletín de liquidación de la Declaración L-16311/2013 por no tener base legal. 3. Se llame a un perito experto conforme el Artículo 61 numeral 17 segundo párrafo para que se determine la correcta clasificación arancelaria.. (HASTA AQUÍ LA TRANSCRIPCIÓN). IV Que en contra de la Resolución Administrativa No de las once y quince minutos de la mañana del día veintitrés de julio del año dos mil trece, emitida por el Director General de la DGA, interpuso Recurso de Apelación el señor, en la calidad en que actuaba, alegando que la DGA nunca le ha dado el derecho de presentar pruebas para desvirtuar los hechos que se le imputan; asimismo rechaza el Dictamen Técnico DTA-AEGC-1337-VII-2013, argumentado que los funcionarios de División de Técnica Aduanera de la DGA no son peritos expertos en la clasificación arancelaria de la mercancía denominada Bicicletas acuáticas. Del examen del expediente de la causa y los alegatos de ambas partes, el Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo considera necesario pronunciarse de previo sobre los alegatos invocados por el Recurrente, de violación del derecho a la defensa, y falta de competencia de la División de Técnica Aduanera de la DGA, ya que de ser ciertos sus argumentos, este Tribunal no tendría razón para entrar a conocer el fondo del Recurso de Apelación. En relación a lo antes considerado, esta Autoridad ha constatado lo siguiente: 1) Que en el folio No. 9 del expediente de la causa rola la CÉDULA DE NOTIFICACIÓN del auto de las nueve y treinta minutos de la mañana del día veintisiete de junio del año dos mil trece, emitido por el Director General de la DGA en el proceso del Recurso de Revisión, mediante el cual, en el punto resolutivo No. II, se le instruyó al Recurrente literalmente lo siguiente: Instrúyase al señor para que en el término de dos días después de notificado el presente auto, remita a la División Técnica de la Dirección General de Servicios Aduaneros; muestras, catálogos, fichas técnicas de la mercancía de la posición 06 que ampara la declaración aduanera L-16311/2013 ( ) ; 2) Que en los folios Nos. 42 y 43, rola la Resolución Administrativa DTA-AEGC VII-2013, la que en su CONSIDERANDO III, parte conducente, íntegra y literalmente dice: III Que esta división observa que ha transcurrido el tiempo para que el 3

4 recurrente remitiera las pruebas correspondientes, según mandato notificado para la causa que versa en el expediente número , sin que el recurrente cumpliera con lo ordenado, por tal razón, esta división como autoridad competente para emitir criterios en materia de clasificación arancelaria, procede a emitir la clasificación arancelaria conforme la indagación en los párrafos anteriores y análisis a los documentos adjuntos a la declaración aduanera de importación definitiva número C-16311/2013, así como revisión efectuada al Anexo de la Declaración del Valor en Aduana. El Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo comprobó que al Recurrente le fue respetado su derecho de presentar las pruebas que estimara conveniente, no obstante incumplió lo requerido en auto de las nueve y treinta minutos de la mañana del día veintisiete de junio del año dos mil trece. En relación al argumento expuesto por el Recurrente, en cuanto a que los funcionarios de la División de Técnica Aduanera de la DGA no son peritos expertos para clasificar la mercancía examinada, esta Autoridad tiene a bien considerar que de conformidad al Decreto No , Reglamento de la Ley Creadora de la Dirección General de Servicios Aduaneros y de Reforma a la Ley Creadora de la Dirección General de Ingresos, Ley No. 339 y sus reformas, específicamente el Arto. 46, numeral 9.1, referente a las funciones de la División de Técnica Aduanera, en su parte conducente íntegra y literalmente establece: División de Técnica Aduanera. La División de Técnica Aduanera estará subordinada a la Sub Dirección General Técnica y tendrá asignadas las funciones siguientes: 9.1 El Departamento de Arancel y Valor, tendrá asignado las funciones siguientes: Estudiar y resolver consultas de clasificación arancelaria y valoración en aduana de las mercancías, realizadas por las Administraciones de Aduana y dependencias, por lo cual, y con base en la norma legal citada, se comprueba que la actuación del Director General de la DGA se encuentra apegada a lo dispuesto en el Arto. 626 del RECAUCA, siendo que al notificar diligencia para mejor resolver y solicitar Dictamen Técnico ante la División de Técnica Aduanera de la DGA, fue con el propósito de garantizar los derechos del Recurrente y obtener los medios que coadyuvaran a establecer la correcta clasificación arancelaria de la mercancía denominada BICICLETA ACUÁTICA, amparada en la Declaración Aduanera de Importación Definitiva No. L-16311/2013. De lo antes constatado, esta instancia administrativa estima que la Administración Aduanera actúo en el marco de la legislación aduanera vigente y de conformidad al Principio de Legalidad y Debido Proceso, ya que sus actuaciones se encuentran fundadas y expresamente establecidas en la norma jurídica precitada, emitiéndose en el tiempo y forma establecida, dentro del ámbito de sus competencias, por lo que no cabe el argumento del Recurrente, pretendiendo desvirtuar las facultades de las autoridades aduaneras dentro del proceso administrativo para resolver el Recurso de Revisión interpuesto. V 4

5 Que en contra de la Resolución Administrativa No , emitida por el Director General de la DGA, interpuso Recurso de Apelación el señor, en la calidad en que actuaba, solicitando se dejara sin efecto la Resolución Administrativa recurrida, ya que a su criterio, en el Dictamen Técnico DTA-AEGC-1337-VII-2013, no se estableció la naturaleza, estado, peso, cuantía o unidades de medida para poder clasificar la mercancía; además no contiene una descripción específica del bien, y se hace una interpretación más allá de lo que dicen las Notas Explicativas del SAC. El Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo, constató que la presenta causa trata de Notificación de Adeudo por error en la clasificación arancelaria correspondiente a 4 (Cuatro) unidades de bicicletas acuáticas, declaradas en la posición 06 de la Declaración Aduanera de Importación Definitiva No. C-16311/2013, presentada en la Administración de Aduana Managua, el día diecinueve de marzo del año dos mil trece, por la Agencia Aduanera, en representación del importador ( ), las que fueron clasificadas en la posición arancelaria que comprende BICICLETAS Y DEMÁS VELOCÍPEDOS (INCLUIDOS LOS TRICICLOS DE REPARTO) SIN MOTOR. Se constató por parte de esta Autoridad, que con fecha siete de junio del año dos mil trece, la Administración de Aduana Managua, mediante Notificación de Adeudo de Declaración Complementaria No , visible en el folio No. 3, comunicó a la Agencia Aduanera, en representación del importador UNITEC, que como resultado de la revisión física y documental efectuada a la Declaración Aduanera de Importación Definitiva No. C-16311/2013, se encontró error en la clasificación arancelaria referida, determinando como la correcta clasificación arancelaria Vista la discrepancia de criterio sobre la clasificación arancelaria de la mercancía, el Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo procedió a verificar lo actuado por la Administración Aduanera, con base en los documentos y pruebas que constan en el expediente de la causa, considerando, que es necesario efectuar una correcta Designación y Codificación Arancelaria de las mercancías, en base al Sistema Arancelario Centroamericano (S.A.C.); por lo que, debe tenerse en cuenta lo siguiente: a) Que el Recurrente, mediante Declaración Aduanera No. L-16311/2013, visible en el folio No. 31, clasificó la mercancía descrita como BICICLETAS ACUÁTICAS, en la Designación y Codificación Arancelaria ; b) Que mediante Resolución Administrativa DTA-AEGC-1337-VII-2013, visible al reverso del folio No. 43 del expediente, la División de Técnica Aduanera de la DGA, expresó en su parte medular íntegra y literalmente lo siguiente: ( ) se ha constatado que la mercancía objeto de recurso corresponde a una bicicleta acuática, con pedales para dos personas, siendo esta muy estable y durable en el agua, donde se puede maniobrar el viento; ideal para la diversión, el placer, recreación, y medio de transporte en la navegación de la pesca y el buceo. ; c) Que el 5

6 Recurrente, tal y como se comprobó en el Considerando IV de la presente Resolución, no presentó ante la División de Técnica Aduanera, las muestras, catálogos y fichas técnicas que soportaran la clasificación arancelaria de la mercancía declarada en la posición 06 de la Declaración Aduanera No. C-16311/2013; de conformidad a lo precitado, este Tribunal ha constatado que la Codificación y Designación Arancelaria corresponde específicamente a BICICLETAS Y DEMÁS VELOCÍPEDOS (INCLUIDOS LOS TRICICLOS DE REPARTO), SIN MOTOR ; no obstante esta Autoridad considera que la mercancía denominada BICICLETA ACUÁTICA, al reunir las características específicas para ser usada en el agua, como vehículo de propulsión humana con fines de recreo o deporte, cumple la función de una embarcación; por lo que no puede considerarse como un velocípedo a como lo pretende el Recurrente, ya que este último término agrupa a cualquier VEHÍCULO TERRESTRE de propulsión humana. Siendo que la Agencia Aduanera, describió la mercancía como BICICLETA ACUÁTICA, su clasificación correcta y específica se encuentra en la partida del S.A.C.: YATES Y DEMÁS EMBARCACIONES DE RECREO O DEPORTE; BARCAS (BOTES) DE REMO Y CANOAS, y a tal efecto es oportuno estar a lo dispuesto en las Notas Explicativas de la partida del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de las Mercancías, que refiere: Se clasifican aquí todos los barcos destinados a la navegación de placer o deportiva, así como todas las embarcaciones de remo y las canoas. Se pueden citar, a título de ejemplo, los yates, las motos acuáticas y demás embarcaciones de vela o de motor, botes, piraguas, yolas, kayacs, esquifes, pedalos, los barcos para la pesca deportiva, las embarcaciones inflables y las embarcaciones plegables o desmontables. En el presente caso, esta Autoridad estima que las Notas Explicativas de la partida incluyen dentro de las mercancías a clasificarse en ella, a los pedalos, término por el que son conocidos los hidropedales, que consisten en embarcaciones recreativas con asientos para una o más personas, con juego de pedales y timón instalados para maniobrar en el agua; descripción que coincide con la efectuada por la División de Técnica Aduanera de la DGA, respecto a las BICICLETAS ACUÁTICAS importadas. En consecuencia, el Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo concluye que la mercancía importada mediante la Declaración Aduanera de Importación Definitiva No. C-16311/2013, presentada en la Administración de Aduana Managua, denominada BICICLETAS ACUATICAS, de conformidad con los documentos que rolan en el expediente de la causa y con las Reglas Generales de Clasificación 1 y 6 del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de las Mercancías, esta cumple con lo descrito en la partida YATES Y DEMÁS EMBARCACIONES DE RECREO O DEPORTE; BARCAS (BOTES) DE REMO Y CANOAS, en la designación, codificación y clasificación arancelaria del S.A.C., correspondiente al inciso arancelario específico 6

7 para Los demás. Por tanto, el Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo concluye que en el presente caso le asiste la razón a la Dirección General de Servicios Aduaneros y en consecuencia, la modificación efectuada a la clasificación arancelaria declarada en la posición 06 de la Declaración Aduanera No. C-16311/2013, se encuentra conforme a derecho. Por las razones antes expuestas, el Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo, procede a dictar la Resolución que en derecho corresponde. POR TANTO De conformidad con las consideraciones anteriores y los Artos. 1, 2, 6, y 9 literales a) y b), de la Ley No. 802, Ley Creadora del Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo; Arto. 626 del RECAUCA; Arto. 46 del Decreto No , Reglamento de la Ley Creadora de la Dirección General de Servicios Aduaneros y de Reforma a la Ley Creadora de la Dirección General de Ingresos, Ley No. 339, y sus Reformas; Reglas Generales para la Interpretación del Sistema Arancelario Centroamericano 1 y 6, Sección XVII, Capítulo 89; Artos. 424, 426 y 436 Pr.; y demás preceptos legales citados, los suscritos Miembros del Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo, RESUELVEN: I. DECLARAR NO HA LUGAR AL RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por el señor, en la calidad en que actuaba, en contra de la Resolución Administrativa No de las once y quince minutos de la mañana del día veintitrés de julio del año dos mil trece, emitida por el Director General de la Dirección General de Servicios Aduaneros (DGA), licenciado Eddy Medrano Soto. II. CONFIRMAR la Resolución Administrativa No de las once y quince minutos de la mañana del día veintitrés de julio del año dos mil trece, emitida por el Director General de la DGA. En consecuencia, se confirma la Notificación de Adeudo de Declaración Complementaria No , por un monto a pagar de C$23, (Veintitrés mil ochocientos noventa y nueve córdobas con 71/100). III. La presente Resolución agota la vía administrativa y es recurrible ante la instancia correspondiente del Poder Judicial, mediante el Recurso de Amparo o en la vía de lo Contencioso Administrativo. IV. Con testimonio de lo resuelto por el Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo, regresen los autos a la Dirección General de Servicios Aduaneros. Esta Resolución está escrita en cuatro hojas de papel bond de tamaño legal, impresa en ambas caras, con membrete del Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo, y rubricada por la Secretaría de Actuaciones. Cópiese, notifíquese y publíquese. 7