La Red fue aprobada por CYTED en el año 2007, e inició sus actividades en febrero de 2008.

Transcripción

1

2 guía de preveció de coflictos 1

3 guía de preveció de coflictos 2

4 guía de preveció de coflictos 1 INTRODUCCIÓN El documeto que aquí se preseta ha sido elaborado e el marco de la Red Acció Preveció, Gestió y Maejo de Coflictos para el Desarrollo Idustrial Sosteible de la Miería e Iberoamérica GECOMIN del Programa de Ciecia y Tecología para el Desarrollo (CYTED). Correspode al Área Temática N 3. Promoció del Desarrollo Idustrial, e la líea de Ivestigació 3.4. Idustria Miera. La acció tiee como objetivo desarrollar herramietas de preveció y resolució de coflictos mieros para u adecuado relacioamieto etre todos los actores ivolucrados. La Red fue aprobada por CYTED e el año 2007, e iició sus actividades e febrero de Ha participado e la Red más de 170 ivestigadores y represetates de empresas mieras, orgaismos estatales, gremios mieros, comuidades, pueblos idígeas y afrodescedietes (comuidades egras), prefecturas o muicipios, ONG s, uiversidades estatales y privadas, cetros de ivestigació y otros. GECOMIN tiee como soporte istitucioal al Orgaismo Latioamericao de Miería, coocido por su sigla OLAMI, coformado por las Uidades Nacioales de Coordiació (UNC s) de los países de América Latia y el Caribe. La coordiació de la Red está a cargo de Aa María Araibar J. de Bolivia. 2 OBJETIVO GENERAL DE LA GUÍA La guía tiee como objetivo, ofrecer u istrumeto de cosulta y orietació sobre el relacioamieto co las comuidades para la preveció de coflictos asociados a la actividad miera.

5 guía de preveció de coflictos 3 USUARIOS A QUIENES SE DIRIGE LA GUÍA La guía está dirigida, e especial, a los resposables de las relacioes comuitarias de las empresas, grades y mediaas, a los propietarios, geretes o resposables de empresas pequeñas, dirigetes de orgaizacioes productivas mieras de aturaleza social, líderes de opiió de las comuidades y orgaizacioes de la sociedad civil, autoridades y técicos de los gobieros cetrales y locales dode haya actividad miera. 4 ASPECTOS GENERALES DE LA PREVENCIÓN DE CON- FLICTOS MINEROS 4.1 Itroducció al Tema Coflictos 4 La actividad miera es esecial para el desarrollo ecoómico y social de la humaidad; igua etapa del desarrollo humao hubiera sido posible si el uso de mierales y metales. Si embargo, como todas las actividades productivas, la miería, durate su ciclo de desarrollo, geera impactos pricipalmete e los ámbitos ambietal, ecoómico, social y cultural, por lo que puede geerar situacioes de coflictividad e poblacioes aledañas dode se desevuelve. La problemática miera es uiversal y igú país ha sido ajeo a la aparició y desarrollo de coflictos desde que esta actividad alcazara iveles de desarrollo e escala idustrial. Actualmete, la actividad miera está experimetado ua trasformació e su desempeño social, motivada pricipalmete por experiecias que surge de la presecia cada vez más activa y prepoderate de diferetes grupos de iterés alrededor de u proyecto miero, co diversas visioes, ecesidades y objetivos. E Iberoamérica, los coflictos se ha maifestado pricipalmete y de maera peculiar por diferecias éticas, culturales, sociales, de goberabilidad, ecoómicas y ambietales. Históricamete, el desarrollo de las actividades mieras ha desecadeado coflictos etre los diferetes actores por múltiples causas, las cuales será tratadas co detalle e el desarrollo de la presete guía.

6 guía de preveció de coflictos 4.2 Defiició de Coflicto Miero E geeral, u coflicto es ua situació e la que dos o más partes expresa desacuerdos sobre metas a alcazar o sobre los métodos a emplear para cumplir esas metas. Por tato, u coflicto miero es el resultado de desacuerdos por diferecias de itereses u opiioes, las cuales geera dificultades de etedimieto etre las partes respecto a la realizació de u proyecto miero o la cotiuidad de ua operació miera. E este cotexto, el maejo de coflictos es u proceso idispesable durate el desarrollo de u proyecto miero. Los coflictos puede presetarse e cualquier etapa de su desarrollo, icluso desde la fase de exploració miera, siedo recomedable su resolució e etapas tempraas para evitar que se covierta e obstáculos a su ejecució. 4.3 Pricipios de la Gestió de Coflictos Los pricipios aplicables para ua adecuada preveció y resolució de coflictos viculados co la actividad miera so: 5 Sustetabilidad Armoía social Imparcialidad Seguridad jurídica Trasparecia Ética y moralidad Respeto a la diversidad 4.4 Clasificació de los Coflictos Mieros Los coflictos mieros se desarrolla e diferetes cotextos y tiee realidades y características diversas; si embargo, e térmios geerales se los puede clasificar e: Socioculturales Comprede aspectos tales como pérdida de idetidad, exclusioes, modificació de patroes culturales, o recoocimieto a las orgaizacioes aturales y otros.

7 guía de preveció de coflictos Ambietales Ivolucra pricipalmete temas como cotamiació, uso del agua, desvío de cursos de río, utilizació de sustacias tóxicas (especificar: iudacioes, deslizamietos de terreos?), afectació del paisaje y pasivos ambietales. 6 Ecoómicos Geeralmete se origia e la distribució de beeficios, cuatía y destio de las regalías, coparticipació, propiedad de la tierra, derechos de uso y paso. Laborales Comprede temas como empleo local, salarios, cumplimieto de las ormas laborales y sociales, codicioes de trabajo y seguridad idustrial. Goberabilidad Ivolucra, etre otros temas, la falta de trasparecia, corrupció, falta de cotroles, legislació icompleta, ausecia de istitucioalidad y exclusió política. Territoriales E la mayor parte de los casos se origia e la defiició de jurisdiccioes, autoomías, propiedad comual y uso de la tierra. 4.5 Fuetes de Coflicto Los coflictos puede surgir de diversas fuetes (factores que origia tesioes), que geeralmete se combia dado pie a la formació de u suceso latete, el cuál saldrá a la superficie por algú eveto desecadeate que hace que el feómeo se covierta e ua acció maifiesta. Es importate determiar cuál es la fuete del coflicto, ya que este factor ifluirá e la forma de coducir el coflicto y e las estrategias que deberá cosiderarse para maejarlo. Geeralmete, las fuetes de coflicto más comues e la actividad miera so las siguietes:

8 guía de preveció de coflictos FUENTE DE CONFLICTO INTERPRETACIÓN DE LOS HECHOS DESCRIPCIÓN EJEMPLO El coflicto surge por u desacuerdo sobre los efectos o cosecuecias que origiará u proyecto. Es decir, las partes tiee ua percepció distita de la realidad. Cada vez que teemos ua diferecia co alguie se debe a que etedemos los hechos (la realidad) de acuerdo a uestro puto de vista o creecias. Ua de las partes puede percibir que el desarrollo de u proyecto miero traerá bieestar a la regió y a la comuidad, mietras que para la otra parte su bieestar está codicioado por el equilibrio co la aturaleza, por tato preferiría la o extracció del recurso mieral. 7 FUENTE DE CONFLICTO DESCRIPCIÓN EJEMPLO RECURSOS ESCASOS Alguos coflictos se origia e itereses que proviee del desacuerdo sobre la distribució de ciertos recursos escasos. Es decir, la discusió se cetra e quié obtedrá qué cosa o qué beeficio, cuado se deba realizar la distribució de estos recursos limitados. Los itereses o se da exclusivamete sobre biees tagibles como el diero, territorio, objetos o alimetos, sio tambié sobre recursos itagibles como el poder, status, image, etc. Ua comuidad utiliza el recurso agua dispoible para cosumo humao, y el proyecto miero requiere tambié el agua para su desarrollo. Si el agua es escasa, surgirá ievitablemete u coflicto.

9 guía de preveció de coflictos FUENTE DE CONFLICTO INSATISFACCIÓN DE NECESIDADES HUMANAS DESCRIPCIÓN EJEMPLO Los desacuerdos sobre ecesidades so desecuetros relacioados a qué debe satisfacerse o respetarse para que cualquier persoa o grupo social pueda desarrollarse pleamete. Nos referimos a ecesidades ta vitales como el vestido, el alimeto, la vivieda y a aquellas que, si ser ta obvias, represeta ua ecesidad de todo ser humao: respeto, seguridad, recoocimieto, autoestima, etc. Si la prioridad e la satisfacció de ecesidades humaas de ua comuidad es la educació, y los resposables de u proyecto miero cosidera que la prioridad para los pobladores es la capacitació e artesaías, etoces puede surgir u coflicto. 8 FUENTE DE CONFLICTO DESCRIPCIÓN EJEMPLO VALORES, CREENCIAS, PRINCIPIOS E IDEOLOGÍAS Estos coflictos se basa e las diferecias e cuato a u determiado factor que debería determiar ua decisió para solucioar el coflicto. Es decir, la fuete del coflicto proviee de aquellas creecias que determia la posició de uo de los actores e coflicto, u pricipio o criterio rector que desea itroducirse pero que o es tomado e cueta o es rechazado por la cotraparte. Es frecuete e alguos sectores de trabajadores mieros, pricipalmete e los países adios, el sacrificio de u aimal, que se cosidera ua expresió de fe para lograr éxito e la explotació. Esta práctica, bajo otro sistema de valores, podría resultar cotraproducete e iaceptable.

10 guía de preveció de coflictos FUENTE DE CONFLICTO LA CALIDAD DE RELACIÓN DESCRIPCIÓN EJEMPLO La situació coflictiva puede proveir del estilo o la calidad de la iteracció reiate etre los actores e coflicto, el tipo de comuicació que matiee, las emocioes o percepcioes que posee el uo del otro. La forma poco amigable, discrimiadora, prepotete, impaciete o abusiva de dirigirse a los miembros de ua comuidad, puede herir sus setimietos y elevar e extremo sus susceptibilidades, origiado u coflicto. FUENTE DE CONFLICTO DESCRIPCIÓN EJEMPLO LA ESTRUCTURA EXISTENTE El coflicto surge por el modo cómo se ha coformado la estructura detro de la cual iteractúa los actores e coflicto, lo que podría fometar desigualdad, asimetría de poderes, iequidad y evetualmete opresió. Ua determiada comuidad se ha coformado bajo u liderazgo familiar o grupal, creádose ua estructura de poder domiate al iterior de la misma. La realizació de u proyecto miero, que abre la posibilidad de iterveció estatal, podría geerar susceptibilidades sobre ua probable develació o visibilizació de estas estructuras domiates, geerádose u coflicto Caracterizació de la Preveció de Coflictos Mieros La preveció de coflictos comprede u cojuto de actitudes y accioes que permite u adecuado relacioamieto co los diferetes actores ivolucrados e la actividad miera, durate las diferetes fases del proyecto, como la prospecció, hasta el cierre del mismo. El propósito es establecer relacioes de cofiaza, credibilidad y respeto co el etoro y etre los diferetes actores.

11 guía de de coflictos La preveció de coflictos busca impedir que surja cotroversias, o bie resolverlas ates de que de lugar a u coflicto. La alerta tempraa, es decir, el moitoreo y seguimieto a toda posibilidad de cotroversia e la materializació de u proyecto miero, es u elemeto esecial de la preveció. La preveció de coflictos permite alcazar cosesos y bueas relacioes etre todos los grupos de iterés, basados e u marco de respeto y diálogo trasparete e itercultural. La preveció y resolució de coflictos mieros se efoca a coordiar todos los recursos y herramietas dispoibles e la iteracció co el etoro y los actores ivolucrados e el desarrollo de u proyecto u operació miera, para alcazar cosesos e base a los itereses de las partes. Comprede u cojuto de accioes que promueve la búsqueda de solucioes racioales y pacíficas, si ecesidad de la iterveció exclusiva del sistema judicial tradicioal. 4.7 Actores Ivolucrados e el Proceso de Preveció de Coflictos 10 El Estado, a través de sus istitucioes. Las grades, mediaas y pequeñas empresas mieras y la miería artesaal. Las comuidades y los pueblos idígeas, origiarios y afrodescedietes (comuidades egras) localizados e el área de impacto directo e idirecto de los proyectos mieros. Las orgaizacioes represetativas de la sociedad civil, tales como comités cívicos, jutas veciales, grupos de mujeres, orgaizacioes territoriales y otras. Las asociacioes de trabajadores (Federacioes, Sidicatos, etc.). Los gobieros regioales y locales. Las orgaizacioes policiales, militares, religiosas y culturales. Las orgaizacioes o guberametales ONG s. Las etidades académicas y los cetros de formació profesioal. Las agecias de desarrollo y de cooperació acioal e iteracioal. Los medios de comuicació locales, acioales e iteracioales. Los proveedores de biees y servicios. Los gremios empresariales y profesioales.

12 guía de preveció de coflictos 4.8 Posibles Escearios de Coflicto e el Relacioamieto de las Empresas co las Comuidades Alguos escearios de coflicto e el relacioamieto de las empresas co la comuidad so: Descoocimieto de ormas, políticas y procedimietos. Descoocimieto de las culturas, costumbres y tradicioes locales. Mala distribució o uso del agua. Descoocimieto del uso del territorio. Desiformació sobre proyectos e las áreas de ifluecia directa e idirecta. Posibles impactos e la salud que podría surgir por efecto de las actividades mieras. Competecia etre las distitas actividades productivas e ua regió. Expectativas isatisfechas o promesas icumplidas co respecto a la geeració y distribució de empleo y otros beeficios por parte de las empresas mieras a los grupos de iterés. Migracioes masivas temporales, expasió urbaa, peetració cultural a comuidades idígeas y otras etias. Iflació y escasez de biees y servicios locales y regioales. Débil presecia o ausecia de istitucioes estatales e los cotroles y/o e la prestació de servicios sociales básicos. Oposició de comuidades o pueblos origiarios a la realizació de operacioes mieras, por ifluecias exteras. Resistecia al desplazamieto, reubicació y egociació de tierras. Fuerzas de poder que amedreta a la població. Extrema sesibilidad a itervecioes de orgaizacioes exteras. 4.9 Requisitos y Prácticas para u bue Relacioamieto co las Comuidades Es ecesario que e las empresas se gestioe y defia ua política para el relacioamieto co las comuidades. Etre los requisitos y prácticas deseables para u bue relacioamieto co las comuidades está los siguietes: 11

13 guía de preveció de coflictos Coocimieto y cumplimieto de las ormas legales e cada país. Coocimieto del etoro social y ambietal. Implemetació de mecaismos de cosulta, participació y egociació, efectivas, trasparetes y de buea fe. Icorporació de beeficios efectivos para las comuidades locales, como regalías, empleo y desarrollo de proveedores locales. Respeto de los derechos humaos fudametales. Respeto y cuidado del medio ambiete. Preveció de riesgos sociales. Coocimieto del ordeamieto territorial. Aplicació de prácticas y tecologías apropiadas y resposables para u aprovechamieto racioal de los recursos. Aplicació de pricipios de resposabilidad social y desarrollo sosteible e los procesos de toma de decisioes. Apoyo a las políticas del estado para el desarrollo social, ecoómico e istitucioal de las comuidades e las áreas de ifluecia de las operacioes mieras. 12

14 guía de preveció de coflictos 5. MODELO DE INTERVENCIÓN EN UN PROCESO DE RELA- CIONAMIENTO COMUNITARIO A cotiuació se preseta u modelo de iterveció e u proceso de relacioamieto comuitario, desarrollado por la Red GECOMIN. Los pasos del proceso, si bie respode a ua secuecia, e muchos casos o ecesariamete debe ser asumidos de maera estrictamete secuecial. Este modelo de iterveció cotempla su aplicació e todas las etapas del ciclo miero: prospecció, exploració, costrucció, operació y cierre de la mia, plata de procesos e istalacioes de apoyo. 1 Idetificació de las Normas Jurídicas referetes a la Miería e el País dode se localiza el Empredimieto Miero Es importate coocer la Costitució Política y las ormas jurídicas referetes a la miería, medio ambiete, laborales, tributarias, derechos idígeas, campesios y afrodescedietes del país e el cual se va a desarrollar el empredimieto, tato acioales, como regioales y proviciales. Viculació co Autoridades Nacioales Idetificadas y aalizadas las ormas jurídicas acioales e iteracioales, el siguiete paso es idetificar y acercarse a las autoridades acioales y locales competetes e miería. El acercamieto tiee como objeto captar el puto de vista que ellos tiee respecto al proyecto miero que se desea desarrollar y verificar el marco de referecia para su ejecució Idetificació de Grupos de Iterés o Stakeholders So las persoas, grupos, orgaizacioes de la sociedad civil, orgaismos de gobiero local y regioal, depedecias públicas sectoriales, istitucioes civiles y religiosas, medios de comuicació, que de algua maera y medida so impactados (o etiede que so favorecidos o perjudicados) por las actividades mieras que se ejecutará, y/o aquellos que, si ser afectados directamete por las actividades de la compañía, puede emitir opiió o efectuar accioes y gestioes que favorezca o perjudique la image de la compañía o sus istalacioes.

15 guía de preveció de coflictos Relacioamieto co la Idustria Miera Es muy importate etrar e cotacto co el sector privado miero del país e el cual se quiere desarrollar el proyecto. El 4 objeto de este relacioamieto es itercambiar experiecias co otras empresas co respecto a las temáticas sociales, ambietales, técicas, empresariales y legales para al desarrollo de sus actividades. 5 Relacioamieto co las Asociacioes de Trabajadores Se debe cotactar a las orgaizacioes que agrupa a los trabajadores ivolucrados e las diversas fases del proceso miero (Federacioes y Sidicatos) y e actividades complemetarias como la costrucció y el trasporte. 14 Idetificació de Actores Sociales y sus Represetates Es la idetificació de actores sociales localizados e la zoa de ifluecia del proyecto miero y que tedrá iterés e los resultados del mismo, icluyedo sus costumbres y demás aspectos sociales, ambietales y ecoómicos que rige e la zoa. Luego se idetificará a represetates y líderes de los actores sociales que tega la legitimidad de decidir a ombre de ellos. 6 7 Defiició de los Equipos de Relacioamieto Comuitario de la Empresa El equipo de relacioamieto comuitario debe ser multidiscipliario, coformado por profesioales de los ámbitos social, técico, ambietal y legal, co pleo coocimieto del proyecto y sus beeficios, ya que deberá respoder a todas las dudas que pueda surgir. Hay que tomar e cueta que los afectados por el proyecto tiee susceptibilidades y so propesos a egar el igreso de persoas extrañas a sus comuidades.

16 guía de preveció de coflictos Primer Acercamieto co los Actores Sociales de la Zoa de Ifluecia Es la carta de presetació de la empresa, por lo que de esta fase depede lograr la apertura o el bloqueo de relacioes futuras co los actores sociales. Es ecesario aproximarse co buea fe y mucha trasparecia, especialmete co la iformació que se da, y la misma debe ser compartida co todos los miembros de las comuidades. Es fudametal que se geere espacios de diálogo e itercambio de iformació co el objetivo de recibir las iquietudes, oposicioes y preocupacioes de los actores. 8 9 Búsqueda de u Leguaje Comú Es fudametal para la estrategia de relacioamieto realizar las egociacioes e el idioma local, ya que los actores sociales se setirá más cómodos hablado su idioma. La empresa debe cotratar persoal técico que tega coocimieto del idioma local y de los pormeores del proyecto, debiedo trabajar cojutamete co persoas de la comuidad. Asimismo, es ecesario traducir la iformació técica a u leguaje accesible a todos los actores. 15 Creació de Bases de Cofiaza etre los Actores Desde las primeras accioes y compromisos debe demostrarse seguridad, cofiaza y trasparecia, y cosolidar ua relació permaete de diálogo y acercamieto. La cofiaza debe gaarla la empresa, etediedo que el visitate es el iversioista y es quie debe geerar empatía, mostrado respeto, humildad, apertura e iterés de crear relacioes sólidas y de largo plazo co las comuidades aledañas al proyecto. 10

17 11 guía de preveció coflictos Itegració de la Mujer e el Proceso de Preveció Las mujeres juega u rol prepoderate e las decisioes de la comuidad, siedo ecesario por tato idetificar sus expectativas e toro a la operació miera. E otros casos, las mujeres juega u rol decisorio a ivel itero, detro de su úcleo familiar, auque sea el hombre quie posteriormete se presete como el líder del grupo. Por tato, es importate icluir e todo mometo del proceso de relacioamieto comuitario a la mujer, ya que jugará u rol prepoderate. 16 Coformació del Grupo de Veeduría Ciudadaa e el Ciclo del Proyecto Miero. El grupo de veeduría u observadores realizará seguimieto a todo el ciclo del proyecto. No debería superar las 5 persoas y coformarse segú ormas, usos, costumbres y cosmovisioes de las comuidades. Debe regirse por el pricipio de iclusió y alterabilidad, siedo recomedable que su vigecia o exceda 1 año. Quiees coforme este grupo debe ser persoas co ifluecia y represetatividad, y relacioarse e forma periódica y programada co los ecargados del proyecto, ya que iformará e forma permaete del avace y cumplimieto de las metas del proyecto a la comuidad Comités de Sosteibilidad Los comités de sosteibilidad so grupos represetativos de la comuidad y la empresa, coformados para efectuar seguimieto al proyecto miero e las diferetes etapas, bajo criterios de sosteibilidad. A diferecia de los grupos de veeduría, que ate todo vela por el cumplimieto de los compromisos asumidos, estos comités mixtos so grupos impulsores y promotores del desarrollo del proyecto. Los comités de sosteibilidad debe coformarse siguiedo las recomedacioes establecidas por los grupos de veeduría y debe fucioar de maera permaete.

18 guía de preveció de coflictos 6. HERRAMIENTAS PARA EL RELACIONAMIENTO COMU- NITARIO 6.1 Líea Base Social Ua de las herramietas imprescidibles para el relacioamieto comuitario es la costrucció de ua líea base social, es decir el acopio de iformació sobre el estado de situació de la comuidad afectada e sus pricipales idicadores ecoómicos y sociales ates de la ejecució del proyecto miero. Los pricipales elemetos para la elaboració de la líea base social so: Aálisis demográfico, relevado datos sobre població por sexo y grupos de edad, idioma matero, grupo ético, aalfabetismo, mortalidad ifatil y de la mujer, iveles de igreso y otros. Determiar actividades productivas, ecoomías de subsistecia, articulació productiva co los mercados locales y regioales, productividad y iveles tecológicos. Idetificar el grado de articulació de los espacios sociales de actuació co la istitucioalidad local, regioal y acioal. Evaluar la calidad de la salud humaa existete, expresada e idicadores. Idetificar las fuetes de recursos (p. ej, agua, eergía, trasporte, alimetació, otros) susceptibles de verse afectadas por la implemetació del proyecto miero, lo que puede perjudicar el abastecimieto de productos o afectar la salud de las poblacioes del etoro. Aálisis de aspectos socio-culturales de los espacios sociales de actuació ivolucrados e el proceso de ejecució del proyecto. Determiar la existecia de sitios arqueológicos y áreas aturales protegidas que hay que preservar Estudio de Impacto Socio-Ambietal Es u estudio cuyo propósito es idetificar los poteciales impactos sociales y ambietales, directos o idirectos, derivados de la ejecució de u proyecto miero, así como su evaluació y clasificació mediate

19 guía de preveció de coflictos ua escala valorativa que determie la dimesió del impacto. E cada país existe ormas que regula los coteidos míimos que debe teer u estudio de este tipo, y ormalmete aaliza los siguietes temas: 18 Alteracioes e la calidad del aire y los efectos sobre la salud que podría producir. Impacto sobre áreas de producció agropecuaria y de bosques por costrucció de vías, excavacioes y voladuras. Cambios e la calidad del agua y los efectos que podría producir e la població. Pasivos ambietales y su maejo. Desplazamietos y reasetamietos ivolutarios de població. Cambios e los iveles de igresos y su icidecia e las pautas de cosumo y articulació co los mercados locales, regioales y acioales. Cambios e el estilo de vida, pérdida de idetidad y costumbres como cosecuecia de la ejecució del proyecto. Impactos e los iveles educativos de la població escolar y adulta. Cambios e la articulació de los espacios sociales de actuació co la istitucioalidad local, regioal y acioal. 6.3 Pla de Relacioes Comuitarias Las empresas mieras debería geerar y desarrollar u pla de relacioes comuitarias dode se idetifique co claridad los objetivos, bases, pricipios y herramietas de maejo comuitario. So isumos para elaborar este pla: Datos de la líea base social. Hallazgos del estudio de impacto socio-ambietal del proyecto y problemas idetificados e este etapa. Idetificació de actores ivolucrados o stakeholders. Cosulta a las partes iteresadas correspodietes. Otros plaes de la operació, tales como plaes de exploració, explotació o cierre. Metodologías de evaluació aual de la operació. Evaluació e materia ambietal. Evaluació e materia de seguridad social.

20 guía de preveció de coflictos Estrategias de relacioamieto co la comuidad. Compromisos co las partes iteresadas estratégicas. Es recomedable que el estudio, plaeamieto, ejecució, moitoreo y evaluació del pla esté a cargo de u área de la empresa que tega competecia e materia social, ambietal y comuicacioal, que se debe orietar preferetemete por metodologías de gestió por resultados, que icluye la retroalimetació permaete y el diseño y ejecució de accioes correctivas. 6.4 La Cosulta Previa y Participació Ciudadaa Atecedetes E los últimos años, varios países de Iberoamérica está experimetado cambios e la ormativa jurídica miera. Ua de las pricipales modificacioes legales está viculada a los derechos de los pueblos idígeas origiarios, afrodescedietes (comuidades egras) y comuidades campesias, e relació a las actividades extractivas de los recursos aturales existetes e sus tierras y territorios. 19 Estos procesos de cambio se vicula sobre todo al derecho que tiee a la cosulta previa e iformada para la implemetació de ua actividad miera e sus tierras, co objeto de determiar si sus itereses será afectados y/o perjudicados por los posibles impactos al desarrollar dicha actividad. Asimismo, tambié se icluye otros aspectos viculados a la participació de estas comuidades e los beeficios que reportaría el aprovechamieto de los recursos aturales e sus territorios. El derecho a la cosulta está establecido e el Coveio 169 de la OIT, la Declaració Uiversal de los Derechos de los Pueblos Idígeas de las Nacioes Uidas y e las ormas propias de cada país que hubiera ratificado estos istrumetos jurídicos iteracioales. Estas ormas, coveio y declaració, ha origiado que, e la mayoría de los países Iberoamericaos, se esté geerado coflictos, pricipalmete por el hecho de que la actividad miera e zoas habitadas por poblacioes idígeas es percibida como altamete depredadora.

21 guía de preveció de coflictos De hecho, e alguos países dode la població idígea es otoriamete mioritaria, la cosulta previa se ha itegrado juto co procesos de participació ciudadaa existetes Qué es la Cosulta Previa? Es el proceso de diálogo e el cual participa las empresas, el Estado, los pueblos idígeas, tribales, comuidades campesias y afrodescedietes (comuidaes egras), co el objeto de bridar e itercambiar iformació del proyecto miero que evetualmete se podría desarrollar e la zoa y emitir las respectivas opiioes. La cosulta previa está establecida e los artículos 6, 7 y 15 del Coveio 169 de la Orgaizació Iteracioal del Trabajo (OIT), de 27 de juio de 1989, e los artículos 19, 32 y 38 de la Declaració Uiversal de los Derechos de los Pueblos Idígeas de las Nacioes Uidas, de 13 de septiembre de 2007, y e las ormas iteras de los Estados que ha ratificado estos istrumetos iteracioales. 20 Cada Estado es soberao e su decisió de ratificar o o los istrumetos iteracioales y adecuarlos a su realidad jurídica. Existe países como Bolivia, Ecuador y Colombia, que ha extedido este derecho a los afrodescedietes (comuidades egras) e sus ormas iteras e icluso alguos ha ido más allá al icluir a todas las poblacioes afectadas Alcace Jurídico de la Cosulta La cosulta previa o implica u derecho a veto por parte de los pueblos idígeas, tribales, afrodescedietes (comuidades egras) y de comuidades campesias a la miería. No es u requisito para otorgar licecia para que u empredimieto miero iicie sus actividades. Tampoco es u mecaismo para iterferir co la marcha de u proyecto. E caso que estos pueblos y comuidades maliterpretase este derecho, o permitiedo a la idustria miera legalmete establecida a desarrollarse ormalmete, el Estado, a través de sus istitucioes pertietes, tiee la obligació de subsaar esta situació.

22 guía de preveció de coflictos Ámbito de Aplicació de la Cosulta La cosulta previa se aplica a todos los proyectos mieros pequeños, mediaos y grades, privados y públicos, que pueda afectar a comuidades o població idígea Quié debe Realizar la Cosulta La mayoría de las ormas iteras de los países Iberoamericaos que regula la cosulta previa, el Coveio 169 de la OIT y la Declaració Uiversal de los Derechos Humaos, determia que el Estado es el resposable de ejecutar la cosulta Represetació de los Beeficiarios Es importate que las decisioes asumidas e la cosulta previa por los pueblos idígeas, tribales y afrodescedietes sea asumidas por sus represetates legítimos, recoocidos por sus madates, respetado sus istitucioes y estructuras represetativas, ormas, procedimietos propios, usos, costumbres y cosmovisioes Área de Ifluecia - Espacio Geográfico sujeto a la Cosulta Previa 21 El área de ifluecia de u proyecto debe establecerse e base a ua medició, segú los procedimietos técicos correspodietes, de los impactos ecoómicos, sociales y ambietales, y deberá ajustarse a la legislació vigete e cada país Acuerdos después de la Cosulta Los acuerdos que pudiera surgir del proceso de Cosulta Previa, debe ser cosiderados como criterios para la ejecució de la actividad miera. 6.5 Mesas de Diálogo Se coforma por grupos de iterés reducidos, co el objeto de tratar algú tema específico viculado a la actividad miera, como ser, uso del agua, servidumbres, residuos miero metalúrgicos, traslado de ua població u otros.

23 guía de preveció de coflictos Es recomedable que los resposables de las operacioes mieras implemete, desarrolle y matega u proceso de diálogo permaete co las partes iteresadas, debiedo testimoiar adecuada y fehacietemete el proceso mediate actas, a fi de evaluar el riesgo y reducir el potecial de coflicto. 22 Es recomedable que las mesas de diálogo desarrolle mecaismos para: La toma de cociecia de la comuidad sobre las actividades, riesgos y oportuidades de las actividades específicas de la operació. Garatizar que las partes iteresadas iteras coozca los problemas y preocupacioes de las partes iteresadas exteras. Promover u diálogo proactivo destiado a etablar y cosolidar relacioes. Aticipar y tratar de maera proactiva problemas y preocupacioes de las partes iteresadas. Promover que las partes iteresadas participe e el proceso de toma de decisioes e temas que los impacte. Por su parte, las empresas mieras debería comuicar formalmete a las partes iteresadas exteras lo siguiete: Métodos para garatizar la apropiada difusió a la comuidad sobre las actividades, riesgos y oportuidades de las actividades de la operació. Problemas reales o poteciales que podría crear molestia e la comuidad y, e cosecuecia, presetar riesgos para la istalació del proyecto. Descripció de métodos utilizados para idetificar problemas y preocupacioes de las partes iteresadas. Materiales escritos, boleties, afiches y otros medios de promoció del proyecto. Asigació clara de resposabilidades para asegurar que se realice las tareas acordadas. Resultados de evaluacioes de riesgos, documetadas e el registro de riesgos. Registro de compromisos co las partes iteresadas. Cotroles para mitigar el riesgo para las partes iteresadas. Costrucció de Matrices de Riesgos.

24 guía preveció de coflictos Ua de las herramietas útiles para evaluar el riesgo que represeta ciertos evetos que podría ocurrir durate el desarrollo de u proyecto miero, es la costrucció de las deomiadas matrices de riesgos. Estas matrices preseta tal evaluació e fució de la probabilidad de ocurrecia y de la sigificació, impacto o cosecuecia que tedría tales evetos e caso que ocurra. Para esto, se requiere previamete cotar co calificacioes y criterios asociados para estimar la correspodiete probabilidad y sigificació, tal como los ejemplos que se señala e las matrices de los Cuadros N 1 y 2. CUADRO Nº 1 EJEMPLO DE MATRIZ DE PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE EVENTOS Nivel Descripció Criterios 5 Siempre El eveto ocurrirá frecuetemete. El eveto ocurre diariamete. El eveto ocurre e todas las circustacias. 4 Muy probablemete Se espera que el eveto ocurra; o, e efecto, ha sucedido. El eveto ocurrirá e la mayoría de las circustacias. El eveto ocurre semaalmete/mesualmete Probablemete El eveto probablemete ocurrirá; podría suceder. El eveto ocurrirá aualmete. El eveto ocurrirá bajo ciertas circustacias. 2 Poco probable El eveto ha sucedido e otro lugar y o debe descartarse que ocurra aquí. El eveto ocurre cada 5 años más o meos. El eveto podría ocurrir e algú mometo lejao. 1 Rara vez El impacto puede ocurrir e circustacias muy excepcioales. Es casi imposible que suceda. Muy rara vez ha ocurrido u icidete similar e la idustria.

25 Nivel Calificació Isigificate Comuidad guía de preveció de coflictos CUADRO Nº 2 EJEMPLO DE MATRIZ DE SIGNIFICACIÓN DE EVENTOS Cumplimieto de las leyes 1 Isigificate No provoca igua idagació de los medios de comuicació. Produce sólo quejas aisladas. Es poco probable que el problema, que implica u icumplimieto meor de las ormas técicas/legales, origie ua respuesta regulatoria. 2 Meor El impacto abarcó el área que actualmete es impactada por las operacioes. Hay Idagacioes de los medios de comuicació locales. Quejas esporádicas pero evidetes. Es posible ua limpieza rápida efectuada por el persoal del emplazamieto y/o los cotratistas. El problema del cumplimieto de las ormas técicas/legales puede origiar ua respuesta admiistrativa de los iveles bajos del orgaismo regulador. El icidete requiere que se iforme e los reportes habituales (por ejemplo: mesualmete) Moderado Ídice importate de quejas, quejas repetidas proveietes de la misma área o grupos. Iterés icremetado de los medios de comuicació locales. El costo de recuperació, limpieza implica resposabilidad pecuiaria meor. Cotraveció del reglameto co posible procesamieto y sacioes. Cotravecioes meores pero que se repite cotiuamete El icidete requiere ua otificació imediata (detro del plazo de 72 horas). 4 Mayor Ídice creciete de quejas, quejas repetidas proveietes de la misma área o grupos. Aumeto e el iterés de los medios locales/acioales. El costo de recuperació, limpieza, implica resposabilidad pecuiaria sigificativa. El impacto se puede exteder más allá de los límites del arredamieto o área cocedida. Cotraveció mayor del reglameto que resultó e ua ivestigació por parte del orgaismo regulador. Procesamieto, multas u otra acció semejate. El icidete requiere ua otificació imediata (detro del plazo de 48 horas). 5 Catastrófico Alto ivel de preocupació o iterés de la comuidad local Gra iterés de los medios acioales y/o iteracioales. El costo de recuperació, limpieza implica resposabilidad pecuiaria muy importate. Se suspedió la operació, se revocó las licecias. Cotraveció grave del reglameto que resultó e ua ivestigació de parte del orgaismo regulado. El icidete requiere ua comuicació clasificada de gra urgecia.

26 guía de preveció de coflictos Como ejemplo, cosideremos que u posible eveto (A) de u proyecto miero es la Ruptura del Dique de Colas. E tal caso, tomado e cueta la opiió experta de los resposables del proyecto, se podría cocluir que se trata de u eveto que probablemete ocurrirá, y de ocurrir tedría cosecuecias catastróficas, co lo cual la probabilidad de ocurrecia correspoderá a u Nivel 3 (Cuadro N 1) y su sigificació, impacto o cosecuecia correspoderá a u Nivel 5 (Cuadro N 2). Co esta iformació, la Matriz Cosolidada de Riesgos (Cuadro N 3) se costruye colocado e las filas de la matriz la probabilidad de ocurrecia y e las columas la cosecuecia. Para ua mejor visualizació, e esta matriz se puede colorear co verde las celdas que represeta u bajo riesgo (poco probable y bajo impacto), co azul las que represeta u riesgo moderado, co amarillo las que represeta u riesgo alto, y co rojo las que represeta u riesgo extremo (alta probabilidad e impacto catastrófico). Además, para u maejo más didáctico de la matriz, se recomieda umerar las celdas de (1) a (25), tal como se muestra e el Cuadro N 3, para idicar el riesgo relativo que represeta la correspodiete combiació de probabilidad y cosecuecia. CUADRO Nº 3 MATRIZ CONSOLIDADA DE RIESGOS 25 Cosecuecias Probabilidad Isigificate (1) Meor (2) Moderada (3) Mayor (4) Catastrófica (5) Siempre (5) 11 (Alto) 16(Alto) 20 (Extremo) 23 (Extremo) 25 (Extremo) Muy Probablemete (4) 7 (Moderado) 12(Alto) 17 (Alto) 21 (Extremo) 24 (Extremo) Probablemete (3) 4(Bajo) 8(Moderado) 13 (Alto) 18 (Extremo) 22 (Extremo) A Poco Probable (2) 2(Bajo) 5(Bajo) 9(Moderado) 14 (Alto) 19 (Alto) Rara Vez (1) 1 (Bajo) 3(Bajo) 6(Moderado) 10(Moderado) 15 (Alto)

27 guía de preveció coflictos E el caso del ejemplo del eveto (A) Ruptura del Dique de Colas, u Nivel 3 e probabilidad y u Nivel 5 e cosecuecia, correspode calificarlo como de Riesgo Extremo (celda N 22), por lo que el moitoreo del dique debe ser objeto de la mayor ateció operacioal para evitar la ocurrecia de dicho eveto. Hasta aquí, está las herramietas que la guía propoe para apoyar el desarrollo armóico del sector miero a ivel iberoamericao, estos pasos a seguir, debe estar acompañados de u marco de etedimieto co las comuidades y ua total apertura a los cambios por parte de las compañías mieras, ambas accioes va muy ligadas y so la base para preveir coflictos y lograr el desarrollo de uevos proyectos mieros. 7. ANEXO I: El PROGRAMA IBEROAMERICANO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA PARA EL DESARROLLO (CYTED) 26 El Programa Iberoamericao de Ciecia y Tecología para el Desarrollo (CYTED), fue creado e 1984 mediate u Acuerdo Marco Iteristitucioal firmado por 19 países de América Latia más España y Portugal. El Programa CYTED, se defie como u programa iteracioal de cooperació multilateral co carácter horizotal. Actualmete los países miembros del CYTED so: Argetia, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, España, Guatemala, Hoduras, México, Nicaragua, Paamá, Paraguay, Perú, Portugal, República Domiicaa, Uruguay y Veezuela. El objetivo pricipal del CYTED es cotribuir al desarrollo armóico de la regió iberoamericaa mediate el establecimieto de mecaismos de cooperació etre grupos de ivestigació de las uiversidades, cetros de ivestigació y empresas iovadoras de los países iberoamericaos, que pretede la cosecució de resultados cietíficos y tecológicos trasferibles a los sistemas productivos y a las políticas sociales. A la fecha, el Programa CYTED ha geerado 191 Redes Temáticas, 193 Accioes de Coordiació, 3 Proyecto de Ivestigació Cosorciados y 614 Proyectos de Iovació IBEROEKA, co ua participació aual de más de cietíficos y tecólogos iberoamericaos. Para mayor iformació ver: www. cyted.org

28 guía de preveció de coflictos 7.1 LA ACCIÓN DE COORDINACIÓN: PREVENCIÓN, GESTIÓN Y MANEJO DE CONFLICTOS PARA EL DESARROLLO INDUS- TRIAL SOSTENIBLE DE LA MINERIA EN IBEROAMERICA GECOMIN La propuesta de la Acció Preveció, Gestió y Maejo de Coflictos para el Desarrollo Idustrial Sosteible de la Miería e Iberoamérica GECOMIN, fue aprobada el 18 de diciembre de 2007, por el Programa de Ciecia y Tecología para el Desarrollo (CYTED). La Acció GECOMIN, está detro del Área Temática N 3, Promoció del Desarrollo Idustrial, e la líea de Ivestigació 3.4. Idustria Miera, y tiee como objetivo desarrollar herramietas de preveció y resolució de coflictos mieros para u adecuado relacioamieto etre los actores ivolucrados o stakeholders. Los participates e la Acció so las empresas mieras grades y mediaas, el Estado, los pequeños empresarios, los gremios mieros, las comuidades, pueblos idígeas y afrodescedietes (comuidades egras 1 ), prefecturas o muicipios, ONG s, ivestigadores privados, uiversidades estatales y privadas, cetros de ivestigació y otros. GECOMIN tiee como soporte istitucioal al Orgaismo Latioamericao de Miería, coocido por su sigla OLAMI, coformado por las Uidades Nacioales de Coordiació (UNC s) de los países de América Latia y el Caribe y la coordiació de la acció está a cargo de Aa María Araibar J. de Bolivia Objetivo Geeral El objetivo geeral de GECOMIN, es reuir a la comuidad miera para crear u espacio de iformació y discusió e la temática de preveció, gestió y resolució de coflictos mieros, que permita desarrollar herramietas que sirva para solucioar de maera armóica las diferecias y posicioes que se preseta; preveir mayores impactos por coflictos latetes y cotribuir al desarrollo sosteible de la miería. 1 Para el caso colombiao, la ley 70/93 o ley de egritudes habla de comuidades egras y o afro descedietes. Cocepto que se aplica e la Ley 685 de 2001, Código de Mias de Colombia.

29 guía de preveció de coflictos Objetivos Específicos 28 Lograr u itercambio de coocimietos y difusió, etre grupos y etidades de trabajo iberoamericaas sobre gestió, preveció y resolució de coflictos mieros. Elaboració de procedimietos metodológicos para aalizar, sistematizar y clasificar las experiecias, tomado e cueta los diversos efoques aalíticos. Trasferir experiecias, coocimietos y métodos que será desarrollados por grupos de trabajo e el tema de preveció y resolució de coflictos mieros. Desarrollar capacidades e los diferetes actores sociales ivolucrados e miería, para el maejo de situacioes de coflicto co programas de capacitació y formació para este fi. Facilitar procesos de cambio para lograr ua relació solidaria de las empresas mieras mediaas y pequeñas co las comuidades, pueblos idígeas y afrodescedietes (comuidades egras), co participació del Estado para desarrollar proyectos mieros, cotado además co la participació de los muicipios, y destacado el rol que tiee las mujeres e las comuidades. Difudir la iformació etre todos los actores ivolucrados o stakeholders de la miería Países Miembros A la fecha, GECOMIN está coformada por 17 países: Argetia, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, España, Guatemala, Hoduras, México, Paamá, Perú, Portugal, República Domiicaa y Veezuela Ivestigadores E total so 170 los miembros adscritos a GECOMIN. Para mayor iformació igresar a la págia web: org

30 guía de preveció de coflictos 8. ANEXO II: ASPECTOS GENERALES DE LA ACTIVIDAD MINERA Toda actividad ecoómica productiva tiee su orige e la satisfacció de las ecesidades humaas a partir de recursos aturales coocidos. Estos recursos proviee de la agricultura, la gaadería, la miería, la actividad forestal, la actividad petrolera, etc., que so geeradoras de empredimietos idustriales, comerciales y de servicios. Cada ua de estas actividades ivolucra u ciclo de vida de los productos que geera, icluyedo la producció, el uso, el reuso, el reciclado y la disposició fial de los residuos. Qué es la miería?: Es el cojuto de actividades que ivolucra la búsqueda, extracció y el procesamieto de sustacias mierales que existe e la corteza terrestre, para la obteció y comercializació de productos que so idispesables para la vida humaa. E u proyecto miero se recooce las siguietes etapas: la prospecció, la exploració, la costrucció y puesta e marcha, la operació y el cierre de la mia, plata de proceso e istalacioes de apoyo. 29 La prospecció es la búsqueda de cocetracioes de mierales que pudiera teer valor ecoómico. E esta etapa se aplica métodos tales como el mapeo de la superficie, la idetificació de las rocas aflorates y sus feómeos de alteració, el muestreo y el aálisis químico de las rocas, los relevamietos geofísicos y perforacioes u otras labores muy superficiales. E esta etapa se iicia tambié la caracterizació del etoro, de maera de realizar las evaluacioes de impacto ambietal por la realizació de la actividad prospectiva y evetual desarrollo de u proyecto miero. La exploració se desarrolla e las áreas que, segú los resultados de la prospecció, so las más prometedoras e cuato a sus posibilidades de alojar cuerpos mierales de iterés ecoómico. Las iversioes e esta etapa so mayores que e la prospecció, aplicádose métodos similares pero co mayor detalle. El levatamieto geológico es más preciso, se toma y aaliza más muestras geoquímicas y se realiza más estudios geofísicos. Para cofirmar las iferecias, se realiza gra catidad de perforacioes (sodajes), que puede ser complemetados co labores como galerías o túeles, lo cual permite defiir la geometría del cuerpo mieral y sus coteidos e cuato a mierales de iterés ecoómico.

31 guía de preveció coflictos Defiido lo aterior, se estudia los métodos de extracció de las rocas mieralizadas y los procesos a aplicar para la cocetració de los mierales de iterés y/o extracció de los elemetos valiosos. El cojuto de la iformació obteida e la exploració, complemetada co iformació ecoómica y fiaciera, y co u estudio exhaustivo de los impactos, permite la defiició de la factibilidad técica, ecoómica, ambietal y social del proyecto. La costrucció y puesta e marcha es la etapa del proceso miero que cocetra las mayores iversioes, y ormalmete se desarrolla e u periodo de tiempo de uo a tres años. 30 La operació es la etapa productiva del proceso miero. Icluye las actividades de extracció, procesamieto y comercializació de los productos mieros. La extesió de esta etapa depede del tamaño de cuerpo mieral idetificado e la exploració, siedo e geeral de varias décadas para aquellos proyectos de mayor tamaño. El cierre de la mia, plata de procesos e istalacioes de apoyo, es ua etapa cuyo desarrollo debe plaificarse a partir de los primeros estadios del proyecto miero, y su ejecució comieza ya e la etapa de operació. Comprede aspectos técicos, ambietales, sociales y ecoómicos. Desde el puto de vista ambietal las actividades aputa a dejar el área iterveida por las operacioes mieras e codicioes similares a las origiales. Desde el puto de vista social y ecoómico, las actividades aputa a que, luego de fializada la operació, las comuidades ivolucradas cotiúe beeficiádose del cambio geerado por la actividad miera, co otras actividades productivas o comerciales. Esto es, co posterioridad al cierre de la mia es cuado se evidecia e forma cocreta el aporte de la miería al desarrollo sustetable. 8.1 ALGUNOS CONCEPTOS TÉCNICOS DE LA EXTRACCIÓN, PROCESAMIENTO DE MINERALES Y GESTIÓN DE LOS RE- SIDUOS Extracció E la selecció del método de explotació de u yacimieto se cosidera criterios tales como: Tamaño, forma y profudidad del depósito. Aspectos fisiográficos: topografía, clima, etc. Etoro geológico y geoestructural del sector. Propiedades físico mecáicas de la mea y roca de caja. Codicioes de aguas subterráeas y superficiales de la zoa.

32 guía de preveció de coflictos Factores ecoómicos: a Precio. a Ley de la mea. a Costos de explotació. a Tasa de producció. a Capital existete, etc. Factores ambietales: a Preservació de la flora y faua. a Aire y fuetes de agua. a Medio humao. a Patrimoio cultural. A partir de estos criterios se elige, e primera istacia, si el método de extracció será a cielo abierto, dejado expuesto el mieral para extraerlo de maera superficial, o co miería subterráea, realizado labores bajo la superficie para su extracció. E geeral, la extracció de mierales ivolucra operacioes de perforació, troadura, carguío y trasporte a la plata de procesamieto, e camioes y/o correas. 31 Los tipos habituales de explotació a cielo abierto so los siguietes: Explotació por Recolecció (Harvestig Miig). El ejemplo más comú de este tipo de explotació es el que se realiza para la extracció de sal e salias o salares. Es prácticamete ua cosecha luego de la depositació del mieral e ua capa superficial. Explotació por Destape (Strip Miig). Este tipo de explotació se aplica especialmete para la extracció de cuerpos mieralizados dispuestos e forma de matos horizotales a poca profudidad desde la superficie. Para ello se destapa frajas del terreo que cubre el mieral y, luego de la extracció, se cubre dichas frajas co el material o mieralizado. Grades yacimietos de carbó se explota aplicado este método extractivo. Explotació por Cateras (Quarry Miig). Es el método de explotació clásico para la extracció de bloques de mármoles y graitos que, luego de su aserrado y pulido, se destia a la idustria de la costrucció.

33 guía de preveció de coflictos Explotació Aluvial (Alluvial Miig). Se aplica para la extracció de sustacias mierales que ha sido trasportadas por el agua luego de erosioar el cuerpo mieralizado origial. Es el método que clásicamete se utiliza para extraer pepitas de oro, diamates y otro tipo de mierales o gemas resistetes a la erosió. Explotació a Tajo o Rajo Abierto (Ope Pit). Es el método de explotació que más se utiliza e cuerpos yacimietos o muy profudos, de gra tamaño, y dode la mieralizació está disemiada. La forma y dimesioes del cuerpo mieralizado, e superficie y e profudidad, determia la geometría y tamaño del tajo o rajo. 32 Cuado los mierales se ecuetra pricipalmete e vetas ricas, pero co grades volúmees de rocas estériles, la forma más racioal de extraerlos es co métodos de explotació subterráea. Estos cosiste e abrir cámaras o socavoes, galerías, túeles, etc., que permita ir aprovechado e forma ordeada las vetas e su desarrollo tridimesioal. Para avazar e profudidad co la explotació, se costruye u pozo maestro vertical, llamado pique, o bie ua rampa, a partir de los cuales se accede a la veta mediate labores horizotales. Los métodos más usuales de explotació subterráea, se diferecia segú cómo se deja las cámaras después de la extracció del mieral, o bie esta basados e el hudimieto de los cuerpos mieralizados. A su vez, etre los primeros, los métodos se diferecia por el hecho de que las cámaras resultates puede ser autosoportates (cámaras vacías o sustetació del techo co pilares de rocas competetes del mismo mieral), o bie requiere elemetos soportates (material estéril, areas). Por otra parte, depediedo del método de explotació subterráea, las operacioes de perforació, carguío y trasporte tedrá variates y mecaizació específica segú sea la modalidad de extracció. Etre los métodos que deja cámaras autosoportates destaca: Método de Cámaras y Pilares (Room ad Pillar) Se aplica a cuerpos mieralizados tabulares (filoes, matos) horizotales o sub-horizotales.