La Intensidad Tecnológica en El Salvador: Una perspectiva desde el comercio internacional

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1 Banco Cenral de Reserva de El Salvador Deparameno de Invesgacón Económca y Fnancera Coyunura Naconal Enorno Inernaconal Análss e Invesgacones Año 3, No. 42 Enero de 2010 Elaborado por: Pablo José Amaya Especalsa del Deparameno de Invesgacón Económca y Fnancera La Inensdad Tecnológca en El Salvador: Una perspecva desde el comerco nernaconal Inroduccón * Las dferenes caraceríscas ecnológcas y facorales que condconan las capacdades producvas enre países pueden ser observadas a ravés de los pos de producos que esos ofrecen y compran en el mercado mundal. Sus mplcacones al neror de las nacones son muchas, en parcular la relaconada con la brecha exsene en la caldad de vda enre países desarrollados y subdesarrollados. Los concepos verdos en los arículos que aparecen en esa publcacón son de exclusva responsabldad de las personas que los suscrben, y no reflejan necesaramene el puno de vsa de esa nsucón. El conendo de esa publcacón puede carse o reproducrse sn auorzacón, sempre y cuando se denfque la fuene. Ese esudo, ofrece una vsón general de la rayecora ecnológca y del esado de las venajas comparavas enre El Salvador y Esados Undos, esudando los parones de comerco que el país manene con el Reso del Mundo con el fn de ncenvar nuevas líneas de nvesgacón sobre el ema. Se desarrolló una aproxmacón de la meodología mplemenada por la Comsón Económca para Amérca Lana (CEPAL) en una nvesgacón publcada en el año 2003 sobre comerco nernaconal e nensdad ecnológca, orenada a Cenroamérca y Repúblca Domncana, análss que se complemena con la nocón ecnológca desarrollada en la Taxonomía de Pav 1. Asmsmo se ncorpora la revsón del Índce de Venajas Comparavas Reveladas (IVCR) esmado para El Salvador y Esados Undos a parr de la meodología propuesa por Balassa 2 como un ndcador de efcenca. En el prmer aparado se abordan los prncpales aspecos eórcos dervados de las meodologías de Pav y Balassa; el segundo aparado, resume algunas de las experencas relaconadas con el ema; el ercer aparado, descrbe la meodología elegda para la realzacón de la nvesgacón; el cuaro aparado, dealla los resulados obendos; fnalmene, el quno aparado con- */ El auor agradece a Cesar Alvarado, Carmen de Suro y al Dr. Oscar Ovdo Cabrera por sus comenaros y valosa orenacón. 1/ Keh Pav, nacdo en Londres Orenado al esudo de la políca cenífca y ecnológca, creador de la Taxonomía de Pav. 2/ Bela Balassa, economsa Húngaro nacdo en Esudoso en emas sobre pardad de compra y producvdad enre países, creador del érmno: Venaja Comparava Revelada.

2 Págna 2 Año 3, No. 42 ene las conclusones relevanes del esudo. Se deecó que el país ha esado especalzado en ndusras con bajo nvel nnovador, cuya rayecora ecnológca descansa en la mporacón de nsumos y medos de produccón que le permen ncorporar cambos en busca de la efcenca en los procesos producvos. Sn embargo, los índces de venaja comparava revelan que la efcenca relava de los secores ecnológcos que soporan la esrucura producva del país, se ha deerorado en los úlmos años. I. Marco Teórco A. Inensdad Tecnológca El esudo de la ecnología, la nnovacón y el desarrollo económco ha sdo mpulsado por una gama de pensadores a ravés del empo, Schumpeer quen fue uno de los prmeros economsas en ncorporar el ema del cambo ecnológco al análss económco, basó su eoría del desarrollo en un modelo de esado esaconaro en equlbro general po Walrasano, en donde los ndvduos reducen la ncerdumbre y los mercados se ajusan como consecuenca del aprendzaje generado por la experenca reerada (Vence 1995). Ese modelo realza la dsrbucón del produco medane la remuneracón del facor rabajo y del facor erra, elmnando la exsenca de los benefcos y los nereses. La evolucón de la ecnología no se debe a facores exógenos n a cambos connuos de orgen endógeno. Modfcacones poserores del propo Schumpeer, referenes a la nclusón de la acvdad nvenva como produco de la propa dnámca empresaral, deron la paua para la dscusón económca del cambo ecnológco. Muchas fueron las conroversas poserores a la obra de Schumpeer, enre ellas se mencona la dscusón de su hpóess sobre el orgen de las nnovacones, donde se planea que ésas se orgnan como produco de los descubrmenos realzados por los nvesgadores quenes a su vez, se encargan de nroducrlas en la acvdad producva. En orno a esa emáca se orgnaron dos verenes: una que relacona el amaño de la empresa y su capacdad de nnovacón, y la ora que asoca la nnovacón con el secor o rama de la cenca que la orgna. Esa ulma, pare del supueso de que las oporundades ecnológcas varían de secor a secor dependendo del nvel de maduracón de la base cenífca que la sopora. K. Pav en su obra Secoral paerns of echncal change: owards a axonomy and a heory, dferenca cuaro secores de acvdad ndusral aendendo a la fuene, nauraleza e mpaco del cambo ecnológco (Cado en Vence 1995). 1. Secores Domnados por los Proveedores Caracerzado porque las nnovacones se nroducen en los procesos de produccón a ravés de la ulzacón de maqunaras, equpos e nsumos provenenes de empresas exernas al secor (Vence 1995). De esa forma, el orgen de la nnovacón ene como puno de parda oros secores llamados proveedores, que al sumnsrar Deparameno de Invesgacón Económca y Fnancera

3 Págna 3 Año 3, No. 42 esos elemenos, aumenan la producvdad de los facores al neror del secor desnaaro, proveyéndolo de procesos efcenes que reducen cosos. A ese proceso se le consdera el plar de la rayecora ecnológca del secor. La posbldad de apropabldad 3 de las nnovacones son reducdas y las oporundades ecnológcas esán dadas desde fuera del secor. La rayecora de la ecnología, su renabldad y vabldad dependen de la relacón que exse enre los proveedores y los usuaros (Vence 1995), en la medda que los prmeros dsemnen sus nnovacones ecnológcas sobre los segundos y esos a su vez, exjan a los proveedores mejoras que esán en línea con sus necesdades écncas. Las empresas de ese secor se caracerzan por ser pequeñas y su nvel de nensdad ecnológco es consderado bajo. 2. Secores de Alas Economías de Escala En ese secor las nnovacones se dan ano en proceso como en produco, predomnando las prmeras. Se caracerza por ser nensvo en capal y por la fabrcacón de producos complejos. Denro de él se pueden dsngur dos grupos: aquellos de produccón connua, como maerales esandarzados en masa y los dsconnuos, asocados a benes de consumo duradero. Al gual que el secor aneror la nnovacón depende de los proveedores, con la dferenca que ambén puede orgnarse en el dseño nerno de sus procesos de produccón. Es usual enconrar una acvdad formal de Invesgacón y Desarrollo (I+D) ano en la generacón como en la dfusón y deparamenos de ngenería desarrollados, que a veces se negran vercalmene para proveerse de sus propos equpos. El amaño de las empresas es grande y su nvel de nensdad ecnológco es alo (Vence 1995). 3. Proveedores Especalzados Ese secor enfoca la nnovacón en el produco, ya que consuyen medos de produccón desnados a oros secores. Sus negranes, son los proveedores que ayudan a la ransformacón de los procesos en los secores ulzadores, son de amaño relavamene pequeño y en ocasones enen conocmenos especalzados en ngenería (Vence 1995). Los producos generalmene son especfcados en base a las necesdades de sus clenes. Su nvel de nensdad ecnológco es consderado bajo. 3/ Levn, Nelson y Wner (1984) (Cado en Vence 1995) realzaron los prmeros nenos en medr empírcamene los facores que afecan a la acvdad nnovadora. Algunas de sus conclusones fueron: () La apropabldad prvada de los resulados de la nnovacón es mporane para explcar la nensdad en Invesgacón y Desarrollo (I+D); () Las ndusras muesran una dferene efecvdad o producvdad de sus nversones en I+D que esá en funcón de las oporundades ecnológcas, las cuales dependen del nvel de asocacón con la cenca; enre oras. Deparameno de Invesgacón Económca y Fnancera

4 Págna 4 Año 3, No Secores Basados en la Cenca Ese secor surge a parr del desarrollo de producos cuyo orgen resula de descubrmenos cenífcos. Su rayecora ecnológca depende de las nvesgacones que se realzan en nsucones especalzadas como unversdades. El secor, suele esar compueso por empresas de amaño grande que enen acvdades formales e nsuconalzadas de nvesgacón en I+D. Las oporundades ecnológcas son elevadas y varían según la madurez de la ecnología ulzada. La apropabldad depende del momeno de nroduccón del produco y de exploacón de sus paenes. Su nvel de nensdad ecnológco es alo (Vence 1995). El gráfco 1 esquemaza las relacones exsenes enre las ndusras consderadas denro de cada secor ecnológco según Pav. Gráfco 1 Lazos Tecnológcos enre Secores Empresas Domnadas por los Proveedores: Agrculura, Consruccón, Servcos Prvados e Indusra Tradconal Empresas Basadas en la Cenca: Elecrónco / Elécrco, Químco Empresas con Ala Economía de Escala: Maerales Indusrales (Vdro, Acero), Ensamblaje (Benes de consumo duradero, Vehículos) Proveedores Especalzados: Maqunara e Insrumenos Fuene: Elaboracón propa con base en Vence 1995 A las reflexones de Pav le sobrevneron las sguenes crícas: a) Las froneras de los agrupamenos por secor no esán ben defndas, lo que dfcula la correca clasfcacón de las ndusras nvolucradas; b) la vsón de Pav se consdera esáca y se requere un esfuerzo mas dedcado para conocer la dnámca de la confguracón ecnológca 4. B. Índce de Venajas Comparavas Reveladas (IVCR) Tsakok (1990) (Cado en Aras y Segura, 2004) denfca dos sgnfcados para el concepo de venaja comparava: el prmero, se nerprea como la comparacón de procesos producvos efcenes enre países, sendo más efcene aquel con cosos de oporundad más bajos; el segundo, se refere a efcenca en el ámbo domesco, calculado a parr de las ganancas y ahorros obendos por undad de dvsa ulzada. Ambos concepos comparen la dea que la venaja comparava puede ser nerpreada como una comparacón de efcencas enre países, dscrepando en su orgen y en 4/ Para un dealle amplo, véase G. Dos y L. Orsengo, Esrucura ndusral y cambo ecnológco col. C. P25. (Cado por Vence, 1995) Deparameno de Invesgacón Económca y Fnancera

5 Págna 5 Año 3, No. 42 la forma de medcón. De al forma, que el adecuado nercambo comercal se logra cuando se exporan aquellos benes en los cuales se ene venaja comparava y se mporan aquellos en los que se ene desvenaja comparava. Los daos de comerco nernaconal enre países conenen nformacón acerca de la efcenca con que esos asgnan sus recursos, por lo que su ulzacón ha permdo un mejor análss para la búsqueda del adecuado nercambo comercal. Esa comparacón enre los flujos comercales ha sdo esudada a ravés del empo, una revsón lerara de su evolucón ndca que auores como Lesner (1958), Balassa (1965), Vollrah (1987, 1989) y oros, realzaron esfuerzos por calcular índces para medr las venajas comparavas enre nacones a parr del parón de comerco 5. No obsane, Balassa adopó el ermno Venaja Comparava Revelada (VCR) para ndcar que las venajas comparavas pueden observarse en el flujo acual de comerco de mercancías, debdo a que el nercambo efecvo de benes refleja cosos relavos y dferencas facorales que pueden exsr enre los países (Aras y Segura, 2004), para ello ulzó el rao: IVCR = Donde: S ben, la formulacón realzada por Balassa esá referda exclusvamene a las exporacones, el concepo puede ser amplado al uso de las mporacones: Vollrah (1987, 1989) en un neno por examnar ndcos de compevdad nernaconal en la Agrcul- X a X w X a X w (1) X a : Se refere a las exporacones de un produco () por pare del país (a) X w : Se refere a las exporacones de un produco () por pare del mundo (w) X a (a) X : Se refere a las exporacones oales () por pare del país w : Se refere a las exporacones oales () por pare del mundo (w) El numerador ndca la parcpacón de las exporacones del país en el mercado mundal del produco () y el denomnador mde la parcpacón de las exporacones oales del país en el mundo. Fnalmene, el rao resulane es una medda de la efcenca relava del país en la produccón de un produco deermnado, ponderado por su capacdad de exporacón oal al reso del mundo. 5/ Para un mayor dealle véase Thomas L. Vollrah, A Theorecal Evaluaon of Alernave Trade Inensy Measures of Revealed Comparave Advenage. Deparameno de Invesgacón Económca y Fnancera

6 Págna 6 Año 3, No. 42 ura, ulzó la dferenca enre la Venaja Comparava de Exporacón (VCE) menos la Venaja Comparava de Imporacón (VCI), para reflejar lo que él llamó: Venaja Relava de Comerco. II. Algunas Experencas A. Inensdad Tecnológca y Comerco Inernaconal La nensdad ecnológca en la acvdad ndusral de un país desde la perspecva del comerco nernaconal, ha sdo objeo de esudo en los úlmos años. La Comsón Económca para Amérca Lana (CEPAL) en una nvesgacón publcada en el año 2003 y drgda a Cenro Amérca y Republca Domncana esudó los parones de comerco de la regón con el fn de verfcar que cambos en la esrucura ecnológca de los benes ransados por los países, conlleva a ransformacones en su desarrollo ecnológco. Para ello, ulzó una meodología propa que clasfca los producos en caegorías según su nvel de nensdad ecnológca: producos de ala, meda y baja nensdad ecnológca. S las mporacones avanzan haca producos de baja nensdad y las exporacones sguen un camno nverso, se puede nferr que el país esá progresando ecnológcamene suplendo sus necesdades a parr de la produccón de la ndusra nerna. El esudo concluye que la exporacón de producos nensvos en ecnología no garanza que los países hayan endogenezado la ecnología mplíca en ellos, ya que generalmene ésos son procesados por empresas ransnaconales que no comparen sus conocmenos con la ndusra naconal. B. Índce de Venajas Comparavas Reveladas Sánchez (2007) en un esudo orenado a deermnar las venajas comparavas reveladas enre El Salvador y Esados Undos, mplemenó la aplcacón del IVCR ulzando daos de comerco nernaconal del Banco Cenral de Reserva de El Salvador (BCR) y de la Comsón de Comerco Inernaconal de Esados Undos. El ejercco esá basado en la meodología propuesa por Balassa e ncorpora el saldo neo de las venajas comparavas medane la dferenca enre un índce que mde las VCE y oro índce formulado para medr las VCI, llamando al resulado Índce de Venajas Comparavas Reveladas. La meodología ulzada pare de la formulacón del índce de VCE como una ecuacón de la forma: VCE ESA / USA = VCE VCE ESA USA (2) donde: Deparameno de Invesgacón Económca y Fnancera

7 Págna 7 Año 3, No. 42 VCE ESA = X ESA X w X ESA X w VCE USA = XUSA X w XUSA X w (3) y (4) Al susur (3) y (4) en (2) y resolvendo con un poco de álgebra básca se obene el rao: VCE ESA / USA = X ESA XUSA X ESA XUSA (5) S el resulado es mayor que uno, exse una venaja comparava de Exporacón de El Salvador sobre Esados Undos; s es uno cuando, exse pardad enre los países y s es menor que uno, hay venaja comparava de exporacón de Esados Undos sobre El Salvador en el produco (). Para ncorporar las VCI ulzó la ecuacón (5) obenendo el Índce de Venajas Comparavas de Imporacón: VCI ESA / USA = M ESA MUSA M ESA MUSA (6) donde: M ESA : Se refere a las mporacones de un produco () que realza El Salvador M USA : Se refere a las mporacones de un produco () que realza Esados Undos M ESA : Se refere a las mporacones oales () que realza El Salvador M USA : Se refere a las mporacones oales () que realza Esados Undos S el resulado es mayor que uno, ndca una desvenaja comparava de El Salvador respeco a Esados Undos en el produco () mplcando una mayor necesdad de abasecmeno del produco en el mercado nerno, suponendo que la produccón de la ndusra naconal no es sufcene para compensar la demanda nerna o no exse produccón alguna. El msmo análss pero en sendo conraro aplca cuando el rao es menor que uno. Fnalmene el esablecmeno de las venajas comparavas reveladas lo obuvo medane la ecuacón: IVCR ESA / USA = VCE ESA / USA VCI ESA / USA (7) Deparameno de Invesgacón Económca y Fnancera

8 Págna 8 Año 3, No. 42 en donde la presenca del VCI cumple la funcón de mejorar el Índce, ya que su nclusón perme ncorporar el saldo neo al análss de la venaja comparava. S el IVCR es mayor que cero, El Salvador ene venaja comparava real sobre Esados Undos; s es gual a cero, exse pardad y s es menor que cero, El Salvador ene desvenaja comparava real respeco a Esados Undos. III. Meodología Implemenada El esudo ulza una aproxmacón de la meodología mplemenada por CEPAL en su esudo sobre nensdad ecnológca y comerco exeror, bajo la concepcón ecnológca desarrollada en la Taxonomía de Pav; asmsmo se ncorpora la revsón del IVCR enre El Salvador y Esados Undos para el perodo comprenddo enre 1996 y 2009, calculado a parr de la meodología propuesa por Balassa. Se clasfcaron y agruparon las ramas de acvdades económcas producoras de benes 6 que conforman el Ssema de Cuenas Naconales (SCN) revsón 1968, sguendo las caegorías propuesas por Pav en su Taxonomía. Poserormene se relaconaron las pardas del Ssema Arancelaro Cenroamercano (SAC) con las caegorías de Pav con el objevo de clasfcar los producos comercalzados por El Salvador según las ecnologías mplícas en su produccón 7. S los flujos enden a favor de un grupo de producos, se esperaría un cambo en la esrucura ecnológca de El Salvador, lo cual se verfca al conrasarlo con la parcpacón porcenual del valor agregado de las acvdades producoras de benes comprenddas en el SCN. Asmsmo, el VCE, VCI e IVCR revelan una perspecva de las condcones de compeenca, efcenca y posconameno de los producos e ndusras perenecenes a cada secor en el comerco nernaconal con Esados Undos. IV. Resulados El parón de comerco que El Salvador manene con el reso del mundo presena un cambo en la esrucura ecnológca a lo largo del período La exporacón de producos Inensvos en Economías de Escala ha aumenado de 20.6% a 42.9%, los producos Domnados por los Proveedores bajaron de 63.2% a 43.4% y los de ecnología Basada en Cenca han dsmnudo en promedo 3.4% durane el perodo analzado. Las esrucuras de mporacón permanecen smlares con excepcón de las mporacones de benes perenecenes a la caegoría de Proveedores Especalzados 6/ Se excluye las acvdades de servcos para hacer coherene el análss con el flujo de comerco clasfcado según SAC. 7/ La clasfcacón de las ramas de acvdad económca y la de producos comercalzados nernaconalmene se realzó ulzando: () el máxmo dealle publcado por el BCR, para el caso de las esadíscas del SCN; () a nvel de cuaro dígos SAC, por convenenca con las esadíscas de comerco del Ssema Armonzado ulzado por la Comsón de Comerco Inernaconal de Esados Undos. El nvel de agrupameno enre las fuenes es dferene y puede dsorsonar las froneras de los secores ecnológcos conformados, sn embargo se espera que esa dsorsón sea mínma. Deparameno de Invesgacón Económca y Fnancera

9 Págna 9 Año 3, No. 42 Porcenaje 100% 80% 60% 40% 20% 0% Gráfco 2 Trayecoras Tecnológcas de los Flujos Comercales enre El Salvador y el Reso del Mundo ( ) 14.2% 10.8% 2.1% 2.9% 20.6% 42.9% 63.2% Exporacones 43.4% Domnado por proveedores Proveedores especalzados Porcenaje 100% 80% 60% 40% 20% 0% Imporacones 22.2% 22.8% 13.8% 8.4% 39.8% 44.6% 24.3% 24.1% Inensvos en economías de escala Secores basados en la cenca Fuene: Elaboracón propa con base en daos del Banco Cenral de Reserva de El Salvador. que uvo una reduccón de 5.4% respeco al nco del perodo de esudo. El gráfco 2 muesra la esrucura del flujo comercal que El Salvador manene con el reso del mundo para el perodo , horzones escogdos por convenenca de dsponbldad de daos con las esadíscas publcada por Esados Undos y El Salvador. Se ulzan los promedos de los prmeros y úlmos res años de la sere analzada con el fn de consderar los empos de conrao para producos con procesos de produccón de larga duracón. La dnámca de la rayecora ecnológca de las exporacones y la relava esabldad de las esrucuras de las mporacones sugeren un cambo en la ecnológca de las ndusras al neror del país, en el msmo sendo que lo hacen las exporacones. Ese comporameno es confrmado en el Gráfco 3, la cual resume la rayecora ecnológca de las acvdades naconales producoras de benes para los años 1978, 1990 y VA Secor/PIB 100% 80% 60% 40% 20% 0% Gráfco 3 Trayecora Tecnológca de las Acvdades Agropecuaras, Mnas e Indusra Manufacurera de El Salvador 4.3% 4.7% 6.0% 2.0% 1.9% 1.9% 14.3% 19.6% 21.5% 79.5% 73.8% 70.7% Secores basados en la cenca Inensvos en economías de escala Proveedores especalzados Domnado por proveedores Fuene: Elaboracón propa con base en Cabrera 2010 y daos del Banco Cenral de Reserva de El Salvador El cambo ecnológco en la economía y la consane baja parcpacón de las acvdades nnovadoras de producos, no mplca una reduccón de la dependenca nernaconal de producos elaborados por Proveedores Especalzados, debdo a que más del 90% del Valor Agregado de las acvdades producoras de benes en El Salvador se ha generado por agenes ulzadores de ecnologías Domnadas por Proveedores e Inensvas en Economías de Escala, caracerzados por la mporacón de nnovacones a ravés de la compra de nsumos y medos de produccón provenenes de ese secor. El aumeno en la parcpacón de las acvdades relaconadas a Tecnologías Inensvas en Economías de Escala, sugere una orenacón a la nnovacón de procesos, un pequeño adelano a la nversón de I + D y a la consecucón de un leve progreso en el nvel de nensdad ecnológca. No obsane, la apropabldad y la nensdad de la ecnología en el país sgue sendo baja, pues la parcpacón de los secores dependenes de proveedores sgue sendo ala y relavamene nvarane, asmsmo las ndusras de nensdad ecnológca baja y con poca nnovacón son el 70% de la produccón naconal: Acvdades Agropecuaras, Elaboracón de Almenos, Indusra Texl, Cuero, enre oras, mplcando una ncpene ndusra nnovadora de producos que parece ener carácer esrucural en el país. A parr de Pav, se deduce que las empresas perenecenes a los Secores Tecnológcos predomnanes en la economía, se caracerzan por ulzar esraegas de reduccón de cosos con el objevo de dsmnur precos, proveyéndoles de alernavas de compeenca ane la poca dferencacón de sus producos. Esas presones sobre las esrucuras de cosos, una mano de obra poco calfcada 9 y la parcpacón de empresas pequeñas, sugeren la exsenca de conraos laborales orenados a la adquscón de mano de obra de 8/ Se amplía el horzone analzado, con el fn de aprovechar la rqueza analíca de conar con perodos de empo más largos. Se escogeron los años 1978 y 1990 por ser años base del SCN que reflejan esrucuras correnes y 2007 por ser el año más recene cuya esrucura no ncorpora las perurbacones por la Crss de los úlmos años. Deparameno de Invesgacón Económca y Fnancera

10 Págna 10 Año 3, No. 42 bajo preco: El Salaro promedo urbano mínmo de las acvdades producoras de benes es de $ equvalene al 96% de una Canasa Básca Almenara y al 48% de una Canasa Básca Almenara Amplada urbana para un hogar promedo de cuaro membros, afecando la correca recuperacón de las necesdades calórcas báscas del facor rabajo y la esabldad pscológca necesara para una ala producvdad. Gráfco 4 Trayecoras Tecnológcas de los Flujos Comercales enre Esados Undos y el Reso del Mundo ( ) Esa defcenca ecnológca se hace evdene al revsar la rayecora de los flujos comercales de Esados Undos, el mayor soco comercal de El Salvador en los úlmos empos: Desno del 46% de sus exporacones y orgen del 36% de sus mporacones en el año Ese país manene un equlbro enre las exporacones de sus ndusras nnovadoras (53% del oal de sus exporacones promedo) y las mporacones de producos con bajo nvel de nnovacón (55.7% de sus mporacones promedo). Véase Gráfco 4 Ese parón de comerco nernaconal sugere una economía esrucurada con una parcpacón mporane de sus ndusras nnovadoras y con ala nensdad ecnológca. El Gráfco 5, muesra la Trayecora Tecnológca de las acvdades producoras de benes en Esados Undos donde se observa una relava esabldad en la dsrbucón de sus ecnologías en el empo, reflejando una ala acvdad nnovadora de producos (36.4%) y procesos (40.1%) en el año Sugrendo remuneracones alas y poblacón alamene calfcada necesara para la absorcón de nuevas ecnologías 10. Porcenaje 100% 80% 60% 40% 20% 0% 28.2% 28.1% 27.6% 24.9% 29.1% 33.5% 15.1% 13.5% Domnado por proveedores Exporacones Inensvos en economías de escala Porcenaje 100% 80% 60% 40% 20% 0% 21.8% 22.2% 18.6% 15.3% 43.2% 42.9% 16.4% 12.8% Proveedores especalzados Imporacones Secores basados en la cenca Fuene: Elaboracón propa con base en daos de la Comsón de Comerco Inernaconal de Esados Undos. A ravés del Índce de Venajas Comparavas de Exporacón y el Índce de Venajas Comparavas Reveladas, se puede verfcar la efcenca relava asocada a cada produco comercalzado enre El Salvador y Esados Undos. El Gráfco 6, muesra el comporameno del VCE promedo ponderado por secor ecnológco 11, la escala de la derecha se refere a los secores: Basados en Cenca y Proveedores Especalzados. La gráfca muesra una endenca a la baja de los VCE asocados a los grupos ecnológcos Basados en Cenca y los Domnados por los Proveedores y un comporameno esable de los producos consderados en los Proveedores Especalzados e Inensvos en Economías de Escala, que expermenaron perurbacones en el año 1999 y 2006 respecvamene. Todos los secores fnalzan el período con un VCE por abajo del nvel que reflejaron al nco del perodo, con endenca a la baja en los Secores Inensvos en Economías de Escala y en los Basados en Cenca y una endenca al alza de los Secores Domnados por proveedores y Proveedores Especalzados 9/ El 13% de la Poblacón Económcamene Acva de El Salvador cuena con 13 y más años de esudo en el año Dao calculado a parr de la Encuesa de Hogares de Propósos Múlples, 2009 (EHPM 2009). 10/ Alrededor del 90% de su fuerza laboral graduados de secundara en el año Cálculo realzado con base en esadíscas publcadas por el Bureau de Esadíscas Laborales de Esados Undos. VA Secor/PIB 100% 80% 60% 40% 20% 0% Gráfco 5 Trayecora Tecnológca de las acvdades Agropecuaras, Mnas e Indusra Manufacurera de Esados Undos 15.8% 14.8% 41.7% 21.2% 22.3% 15.8% 14.1% 38.4% 40.1% 27.7% 24.6% 23.5% Secores basados en la cenca Inensvos en economías de escala Proveedores especalzados Domnado por proveedores Fuene: Elaboracón propa con base en daos del Bureau de Análss Económco, Deparameno de Comerco del Goberno de Esados Undos 11/ Se elgó el promedo ponderado para calcular el VCE por secor ecnológco por su efecvdad en la represenacón de la mporanca ndvdual de cada grupo de producos SAC consderados en cada secor. Deparameno de Invesgacón Económca y Fnancera

11 Págna 11 Año 3, No. 42 Gráfco 6 VCE enre El Salvador y Esados Undos por secor Tecnológco ( ) Domnado por Proveedores Proveedores especalzados Inensvos en economías de escala Secores basados en la cenca Fuene: Elaboracón propa con base en daos del Banco Cenral de Reserva de El Salvador y la Comsón de Comerco Inernaconal de Esados Undos Sobresale el deeroro en la venaja comparava de los producos Basados en Cenca que El Salvador manenía sobre Esados Undos anes del año Ese deeroro esá asocado prncpalmene a la caída en la parcpacón de las exporacones de los producos de la ndusra químca en el oal de exporacones de El Salvador. Ese comporameno refleja cambos de efcenca en los secores Domnados por Proveedores y Basados en cenca quenes en los úlmos años han deerorado su venaja comparava de exporacón respeco a Esados Undos. Ese deeroro afeca a odo el secor producvo naconal en especal a los secores ecnológcos que soporan la economía del País, alrededor de los cuales se esperaría una mayor efcenca por ser acvdades a las que El Salvador ha orenado su especalzacón. Una razón nuva es que los secores no esán nvrendo adecuadamene en medos de produccón e nsumos que les perma nroducr nnovacones ecnológcas a las que Esados Undos esa enendo acceso o que las nnovacones de proceso, para el caso de las acvdades Inensvas en Economías de Escala, son nsufcenes para conrarresar las logradas por la compeenca de los grandes exporadores como Esados Undos. SECTOR TECNOLOGICO DOMINADO POR PROVEEDORES INTENSIVO EN ECONOMIAS DE Un análss más deallado de las venajas comparavas de exporacón con base al promedo de los úlmos res años es presenado en el Cuadro 1, en él se ncluyen res subsecores por saus de efcenca: el prmero de ellos, conene los códgos SAC que poseen una ala efcenca en relacón con Esados Undos; el segundo, conene los códgos SAC que reflejan efcenca pero que no se consdera marcada: VCE mayor que uno pero menor que 100; fnalmene, el ercer grupo de códgos SAC que no presenan efcenca y que revelan desvenaja comparava. La prmera caegoría esá presene en los dos secores domnanes de la economía Salvadoreña: Secores Domnados por Proveedores e Inensvos en Economías de Escala. No obsane, el prmero de ellos es el que posee el mayor porcenaje de exporacones promedo, el cual es realzado por el 1.4% de los códgos SAC comprenddos en esa caegoría. El subsecor de las oporundades, llamado así porque son producos con oporundades de mejora pues enen efcenca no marcada, esá presene en odas las caegorías ecnológcas, parcpando con el mayor peso en el valor promedo de las exporacones en cada caegoría, desacando las acvdades Inensvas en Economías de Escala y las Basadas en Cenca. ESCALA PROVEEDORES ESPECIALIZADOS BASADOS EN CIENCIA TOTAL Cuadro 1 Esrucura de los Secores Tecnológcos según VCE enre El Salvador y Esados Undos ( ) CATEGORIA VCE CODIGOS SAC SAC > $454,109 44% 100 > SAC > $552,199 54% SAC < $22,897 2% SAC > $146,856 14% 100 > SAC > 1 77 $820,046 81% SAC < $50,066 5% 100 > SAC > 1 10 $39,746 58% SAC < $29,030 42% 100 > SAC > 1 26 $212,773 83% PESO POR CATEGORIA VCE Y EXPORTACIONES SECTOR TECNOLOGICO SAC < $42,623 17% 1139 $2,370,344 MAXIMO VCE POR SECTOR TECNOLOGICO DESCRIPCION SAC MAXIMO VCE HARINA DE CEREALES, EXCEPTO DE TRIGO ALCOHOL ETILICO SIN DESNATURALIZAR MAQUINAS DE COSER ARTICULOS PIROTECNICOS Fuene: Elaboracón propa a parr de daos del Banco Cenral de Reserva de El Salvador y la Comsón de Comerco Inernaconal de Esados Undos. Deparameno de Invesgacón Económca y Fnancera

12 Págna 12 Año 3, No. 42 Los VCE máxmos de las Caegorías nnovadoras de produco: Basadas en Cenca y de Proveedores Especalzados se manenen bajos, desacando los producos: Maqunas de Coser y los Arículos Proécncos. Al realzar un análss al neror de las caegorías ecnológcas e nclur el efeco neo de los saldos del comerco a ravés del VCI, se observa que los esfuerzos por suplr las necesdades de abasecmeno en la economía, ane la menor produccón nerna (que se espera sean subsanadas por medo de la mporacón de producos perenecenes a las caegorías de Proveedores Especalzados y Producos Basados en la Cenca) no han sdo sufcenes, ya que odos o cas odos los producos perenecenes a esas caegorías enen un VCI promedo abajo de cen, sendo el promedo ponderado de esos dos grupos ecnológcos de y enre 2007 y 2009, nveles bajos para un país cuya parcpacón de esos secores en el valor agregado es del 7.9% de oda la produccón de benes. Véase cuadro 2 Cuadro 2 Esrucura de los Secores Tecnológcos según VCI enre El Salvador y Esados Undos ( ) SECTOR TECNOLOGICO DOMINADO POR PROVEEDORES INTENSIVO EN ECONOMIAS DE ESCALA PROVEEDORES ESPECIALIZADOS BASADOS EN CIENCIA TOTAL CATEGORIA VCI CODIGOS SAC IMPORTACIONES PESO POR CATEGORIA VCI Y SECTOR TECNOLOGICO SAC > $357,571 20% 100 > SAC > $1,231,130 68% SAC < $211,514 12% SAC > $63,780 2% 100 > SAC > $2,274,063 68% SAC < $988,567 30% 100 > SAC > 1 40 $225,596 36% SAC < 1 73 $403,227 64% SAC > $2,737 0% 100 > SAC > $1,349,258 79% SAC < $347,115 20% 1218 $7,454,557 PROMEDIO PONDERADO VCI POR SECTOR TECNOLOGICO Fuene: Elaboracón propa a parr de daos del Banco Cenral de Reserva de El Salvador y la Comsón de Comerco Inernaconal de Esados Undos. Los secores con mayor parcpacón en la produccón de benes en la economía, en los cuales el país podría llegar a ser auosufcene, son los que revelan mayor desvenaja comparava. Los SAC deallados en el cuadro res son ejemplos de ese po de producos, los cuales esán asocados a los secores: Domnados por Proveedores y Basados en Cenca. Al ulzar el IVCR como medda real de las venajas comparavas, se observa que El Salvador presena desvenajas comparavas reales en odas las caegorías ecnológcas, es decr que su venaja en exporacón se ve mermada por la desvenaja orgnada por la mayor mporacón de los producos consderados en la msma caegoría, reflejo de la nefcenca con que las ndusras Salvadoreñas operan respeco a las ndusras Esadoundenses. Asmsmo, los secores ecnológcos que soporan la acvdad producva del país son los que revelan mayor desvenaja comparava. Véase cuadro 4 Deparameno de Invesgacón Económca y Fnancera

13 Págna 13 Año 3, No. 42 Cuadro 3 Códgos SAC con VCI enre El Salvador y Esados Undos Promedo Mayor a Cen Punos ( ) CODIGO SAC DESCRIPCION ALGODON SIN CARDAR NI PEINAR HIERRO Y ACERO SIN ALEAR ARTICULOS DE PRENDERIA TORTAS Y DEMAS RESIDUOS SOLIDOS DE LA EXTRACCION DEL ACEITE DE SOJA (SOYA) SORGO DE GRANO (GRANIFERO) HILADOS DE ALGODON (EXCEPTO EL HILO DE COSER) TORTAS Y DEMAS RESIDUOS SOLIDOS DE LA EXTRACCION DEL ACEITE DE CACAHUATE. NA NA NA NA ABONOS MINERALES O QUIMICOS FOSFATADOS AMIANTO (ASBESTO) TOCINO SIN PARTES MAGRAS Y GRASA PAPEL O CARTON PARA RECICLAR (DESPERDICIOS Y DESECHOS) LECHE Y NATA (CREMA) ACEITE DE SOJA (SOYA) Y SUS FRACCIONES FOSFOROS (CERILLAS) GRASAS Y ACEITES, ANIMALES O VEGETALES GRASA DE ANIMALES DE LAS ESPECIES BOVINA CACAHUATES (CACAHUETES, MANIES) MAIZ Fuene: Elaboracón con base en daos del Banco Cenral de Reserva de El Salvador y la Comsón de Comerco Inernaconal de Esados Undos Cuadro 4 IVCR Promedo Ponderado enre El Salvador y Esados Undos por Secor Tecnológco ( ) SECTOR Domnado por Proveedores Inensvos en economías de escala Proveedores especalzados Secores basados en la cenca Fuene: Elaboracón con base en daos del Banco Cenral de Reserva de El Salvador y la Comsón de Comerco Inernaconal de Esados Undos Algunos producos manenen efcenca real sobre la produccón realzada por Esados Undos. El Cuadro cnco resume los prncpales producos que por radcón han manendo un IVCR mayor a qunce punos 12 en odos los años comprenddos en el perodo analzado. En él predomnan los producos perenecenes a acvdades con ecnologías Domnadas por los Proveedores y los Inensvos en Economías de Escala. El Gráfco 7 muesra la evolucón de los cnco producos con mayor efcenca respeco a Esados Undos en los úlmos años. Se observa una endenca a converger a un nvel medo, con descenso 12/ El Umbral de 15.0 se obuvo a parr del concepo de Pareo. (Sánchez 2007) Deparameno de Invesgacón Económca y Fnancera

14 Págna 14 Año 3, No. 42 Cuadro 5 Códgos SAC con IVCR enre El Salvador y Esados Undos Mayor a Qunce Punos Durane el Perodo SAC DESCRIPCION PROMEDIO AZUCAR DE CANA CAFE, INCLUSO TOSTADO O DESCAFEINADO MELAZA PROCEDENTE DE LA EXTRACCION O DEL REFINADO DEL AZUCAR PALAS, AZADAS, PICOS, BINADERAS, ETC MIEL NATURAL CALZADO IMPERMEABLE CON SUELA ROPA DE CAMA, MESA, TOCADOR O COCINA LOS DEMAS TEJIDOS DE FIBRAS SINTETICAS DISCONTINUAS AGUA, INCLUIDAS EL AGUA MINERAL Y LA GASEADA ARTICULOS DE USO DOMESTICO, HIGIENE O TOCADOR Fuene: Elaboracón con base en daos del Banco Cenral de Reserva de El Salvador y la Comsón de Comerco Inernaconal de Esados Undos en la efcenca de la produccón de Azúcar de Caña y una mejora en la produccón de Harna de Cereales y de los Producos Comesbles de Orgen Anmal. V. Conclusones Gráfco 7 Evolucón del IVCR de los códgos SAC con mayor nvel enre El Salvador y Esados Undos ( ) Los resulados obendos confrman que el país ha esado especalzado en ndusras con bajo nvel nnovador, cuya rayecora ecnológca descansa en la mporacón de medos de produccón e nsumos que ncorporan nnovacones ecnológcas a la Indusras Naconales AZUCAR DE CANA PRODUCTOS COMESTIBLES DE ORIGEN ANIMAL HARINA DE CEREALES, EXCEPTO DE TRIGO CAFE, INCLUSO TOSTADO O DESCAFEINADO El leve ncremeno expermenado en los úlmos años por las ndusras Inensvas en Economías de Escala, sugere que empresas de amaño pequeño esán comparendo el mercado con grandes empresas nnovadoras de procesos predomnando el mecansmo de compeenca orenado a la dferencacón en preco y no en produco. MELAZA PROCEDENTE DE LA EXTRACCION O DEL REFINADO DEL AZUCAR. Fuene: Elaboracón con base en daos del Banco Cenral de Reserva de El Salvador y la Comsón de Comerco Inernaconal de Esados Undos El relavo poco abasecmeno de medos de produccón en las ndusras claves del país, el bajo nvel educavo de la ofera laboral nerna y salaros promedo nsufcenes, sugeren que ese objevo de mnmzacón de precos, ene como esraega fundamenal la baja remuneracón del facor rabajo. La venaja comparava que los secores claves en la economía expermenaron al nco del período, se ha deerorado en los úlmos años, esa pérdda de efcenca relava dfcula la consecucón de la compevdad nernaconal, lo que no perme un adecuado nercambo comercal en algunos producos asocados a esos secores. En el medano plazo, dada la nauraleza de las ecnologías mperanes en el país, se debe faclar el acceso a producos con alo componene nnovador que consuyan medos de produccón e nsumos claves que fomenen la efcenca de los procesos de produccón, en especal los orenados a aquellos producos perenecenes a los grupos ecnológcos predomnanes cuyo VCE denfca oporundades de mejora, de esa forma se lograría apunalar la esrucura ecnológca que da sopore a la acvdad económca del Deparameno de Invesgacón Económca y Fnancera

15 Págna 15 Año 3, No. 42 país. La asesoría écnca a empresas prvadas, en especal las pequeñas y medanas; la creacón de planes de esmulo fscal a la nnovacón de procesos; la capacacón écnca de la mano de obra y la creacón de vínculos nernsuconales enre las unversdades y los agenes producores; son elemenos fundamenales para la consecucón de ese objevo. En el largo plazo, se debe esablecer un plan orenado a recomponer la esrucura ecnológca de la Economía Naconal, con el objevo de ransformar la dependenca nernaconal de nnovacón medane el esmulo de las ndusras Basadas en la Cenca, de Proveedores Especalzados e Inensvos en Economías de Escala. Para ello, deben exsr méodos que mejoren los nveles educavos de la PEA, ano en candad como en caldad e nsrumenos de exploacón de paenes que garancen un equlbro enre la apropabldad y el raslado de los benefcos a la socedad. Fnalmene se recomenda realzar ejerccos poserores a nvel Mcroeconómco orenados a denfcar aquellos medos de produccón que esmulan la efcenca por ndusra, así como esudos orenados a mercados poencales para las exporacones con alo componene nnovador. Bblografía Aras, J. y Segura O., (2004). Índce de Venaja Comparava Revelada: Un ndcador del desempeño y de la compevdad producvo-comercal de un país. InerCambo, Volumen IV Insuo Ineramercano de Cooperacón para la Agrculura. Banco Cenral de Reserva de El Salvador, (2010), Revsa Trmesral, Enero-Marzo Cabrera, O. (2010). VI Congreso y Fera Indusral 2010 ASI. Cambo Esrucural y Producvdad en la Economía Salvadoreña. CEPAL, (2003) Inensdad Tecnológca del Comerco de Cenroamérca y la Repúblca Domncana. Méxco. Mnsero de Economía de El Salvador, Dreccón General de Esadísca y Censos, (2009), Encuesa de Hogares de Propósos Múlples. San Salvador. Sánchez Ruz, C., (2007), Aplcacón del Índce de Venajas Comparavas Reveladas (IVCR) al Comerco enre El Salvador y Esados Undos. Boleín Económco No. 180, BCR. Vence Deza, X., (1995). Economía de la Innovacón y del Cambo Tecnológco. Madrd. Sglo Venuno Edores, S.A. Vollrah, T.L., A Theorecal evaluaon of alernave Trade Inensy Measures of revealed comparave advanage Revew of World Economcs. Volumen 127. Deparameno de Invesgacón Económca y Fnancera