Fundamentos microeconómicos y de cuentas regionales para la construcción intra-nacional del Índice Espacial de Precios

Transcripción

1 Fundamenos mcroeconómcos y de cuenas regonales para la consruccón nra-naconal del Índce Espacal de Precos José Anono Caballero Peláez Ocubre, 2013 Resumen El presene es un esudo eórco exploraoro sobre la meodología de consruccón del Índce Espacal de Precos nra-naconal. Un obsáculo para la consruccón de dcho índce es la comparacón de los arículos de las canasas báscas sub naconales debdo a las dferencas producvas y de consumo en las dsnas regones. Los planeamenos concepual y meodológco propuesos permen una aproxmacón alernava a la consruccón del menconado índce. Del lado de la demanda, se pare del concepo de necesdades báscas, lo que da orgen al planeameno de cuaro condcones que deermnan la funcón umbral de necesdades báscas. Dos de esas condcones corresponden al ámbo nsuconal del Esado: nformacón al consumdor -y en general a odos los agenes económcos-, y efcenca de regulacón, fscalzacón y/o conrol de precos, candad y caldad de benes y servcos; y dos corresponden a la ofera de mercado de pare de agenes prvados, comunaros, cooperavos, o esaales, sea por separado o en alanzas económcas de produccón y abasecmeno: esrucura de mercado y escala de produccón. Para la deermnacón de esas varables condconanes se usan fundamenos mcroeconómcos y de cuenas regonales. Clasfcacón JEL: D41, D51, E01, E31, L51 Palabras clave: Índce Espacal de Precos, esrucura de mercado, escala de produccón, efcenca regulaora, funcón umbral de necesdades báscas Analsa del Banco Cenral de Bolva. El correo elecrónco del auor es jacaballero@bcb.gob.bo El conendo del presene documeno es de responsabldad del auor y no compromee la opnón del Banco Cenral de Bolva

2 Absrac Ths s an exploraory sudy on he consrucon mehodology of he nra-naonal spaal prce ndex. A hndrance o he consrucon of hs ndex s he comparson of ems of sub-naonal basc baskes, due o dfferences n producon and consumpon n dfferen regons. The proposed concepual and mehodologcal saemens allows an alernave approach o he consrucon of he menoned ndex. From he demand sde sars from he concep of basc needs, whch gves rse o four condons ha deermne he 'basc needs hreshold funcon'. Two of hese condons belong o he publc nsuonal managemen: nformaon o consumer (and all economc agens) and effcency of regulaon, supervson and / or conrol of prces, quany and qualy of goods and servces; and wo of hem belong o he supply sde of prvae agens, communy agens, cooperave agens, or Sae agens, separaely or alogeher n producon or provson economc allances: marke srucure and scale of producon. For he specfcaon of hese varables are used mcroeconomc foundaons and regonal accouns. JEL Classfcaon: D41, D51, E01, E31, L51 Keywords: Spaal Prce Index, marke srucure, scale of producon, regulaory effcency, basc needs hreshold funcon

3 I. Inroduccón Los ndcadores espacales de precos fueron dseñados para realzar comparacones nranaconales e nernaconales de los nveles de precos en dferenes economías, consderando varables de produccón, consumo, nveles de desarrollo, perenenca a una msma regón, u oros aspecos que perman cero grado de equvalenca económca. El propóso de ese esudo es proponer un proceso meodológco basado en fundamenos mcroeconómcos y de cuenas regonales, que perma la comparacón de los arículos 1 de las canasas báscas de las dsnas áreas sub naconales de Bolva, y la consruccón del Índce Espacal de Precos (IEP). Se pare de un enfoque de demanda medane la denfcacón de las necesdades báscas de los consumdores y de los producos relaconados a las msmas que se encuenran en la canasa básca y cuyos precos son obendos para el Índce de Precos al Consumdor. Una vez realzada dcha denfcacón se propone ssemazar esa nformacón a ravés de una guía nformava para el consumdor (y en general para odos los agenes económcos) acerca de las caraceríscas de esos arículos. Asmsmo se enfaza el rol del Esado acerca de la efcenca en regulacón en relacón a esos benes. Fnalmene del lado de la ofera, se propone un dagnósco de la escala de produccón y la esrucura de mercado, en la que parcpan agenes prvados, públcos, comunaros, cooperavos por separado o en alanzas de produccón y abasecmeno. Esas condcones deermnan lo que acá se denomna la funcón umbral de necesdades báscas. En el presene documeno se consdera que la formacón de precos de los arículos de necesdades báscas se produce en el secor real y por lo ano no se ncluye al mercado de capales como facor deermnane del proceso menconado. En la seccón II se realza el desarrollo de las aproxmacones concepuales, enfocadas en las caraceríscas del IEP, los facores que se consderan para su cálculo, y las dfculades evdencadas en la leraura empírca sobre la experenca en oras economías. En la seccón III se desarrolla el planeameno meodológco focalzado en las necesdades báscas, su sasfaccón, la especfcacón y ponderacón de cada una de las varables denfcadas para la obencón de un índce de condcones, la funcón umbral de necesdades báscas y la meodología de medcón de condcones. Se fnalza esa seccón con un puneo del cálculo del IEP. Fnalmene en la seccón IV se presenan las conclusones eórcas. El rabajo conene elemenos de eoría y meodología económca ya desarrolladas, y por elemenos nuevos desarrollados por el auor, conendos en las seccones aproxmacón concepual y planeameno meodológco respecvamene. 1 En el presene documeno se usa el érmno arculo, íem, produco como snónmo de ben o servco de la canasa básca. 1

4 II. Aproxmacón concepual II.1. Índce Espacal de Precos Relevanca La aplcacón de ese índce permría conar con nformacón úl sobre la esabldad del nvel de precos en Bolva a ravés de las dsnas regones. Venajas Enre las venajas que ofrece ese índce se encuenran las sguenes: a. Se ulza la nformacón que es recoplada para el Índce de Precos al Consumdor (IPC) el cual es consrudo por el Insuo Naconal de Esadísca (INE). Esa nformacón comprende los daos de precos, los grupos a los que perenecen los arículos de la canasa de consumo, y coberura por área geográfca. b. La meodología de cálculo es senclla y smlar a la ulzada en el IPC. c. Con los daos de panel que se obengan a parr del cálculo del IEP, es posble efecuar proyeccones emporales acerca de la esabldad de precos. Desvenaja La meodología propuesa no perme que el IEP sea an comprehensvo como el IPC en cuano a la candad de arículos de la canasa famlar. Es decr, la armonzacón que se requere lograr en la comparacón de arículos enre regones, mplca que algunos arículos sean elmnados de la fórmula de cálculo, aun cuando los msmos uvesen ponderacones elevadas en la canasa famlar desde el puno de vsa del gaso. II.2. Facores consderados en el cálculo del IEP Para el cálculo del IEP se deben consderar los sguenes aspecos: a. Área Geográfca. La coberura geográfca debe ser la msma que la del IPC. En la acualdad la coberura en Bolva es a nvel de capales de deparameno, como áreas represenavas del consumo deparamenal. b. Represenavdad de benes y servcos. De acuerdo al Banco Mundal (2005), los íems que componen las canasas famlares deben ser represenavos de cada área. Un produco represenavo es aquel que se consume en la mayor pare de la poblacón objevo. Para verfcar la represenavdad de los componenes de la canasa básca, y en base a esándares nernaconales, el INE ha dseñado la Encuesa de Especfcacones, con la cual se realza el relevameno de daos a ravés de comercanes mnorsas, acerca de cuáles son los 2

5 benes y los servcos de mayor demanda, y sus caraceríscas. Esa nformacón brnda una aproxmacón a la represenavdad de los arículos. c. Comparacón de benes y servcos. De acuerdo con Eurosa (2005), los precos de los íems de las canasas báscas de dos países dsnos -en nuesro caso, de dos y más deparamenos dsnos- son comparables s las caraceríscas físcas y de deermnacón de precos de ales mercancías, sean benes o servcos, son déncas o equvalenes en las dsnas áreas geográfcas. S no se cumple ello, un consumdor esará dspueso a pagar más por las dferencas y oro menos, lo cual se refleja en las ponderacones de gaso. La comparacón exaca es un referene ópmo de seleccón de benes y servcos. Sn embargo, el cumplmeno de ese crero ene varas dfculades. Los facores en los cuales se han deecado las causas de ales lmacones son: A. Escala de produccón. Las escalas de produccón de un msmo arículo en dos áreas serán muy posblemene dsnas debdo a: Tecnología. Aun suponendo que se pare en deermnado momeno, de la obencón de arículos déncos en dos áreas geográfcas dsnas, sus correspondenes procesos de produccón en el empo, podrían expermenar dferencas debdo a cambos ecnológcos y dferencas en los empos de produccón. Cambos ecnológcos se referen a nnovacón de procesos y de producos. Dferencas en los empos se referen a capacdad de procesameno, probabldad de obener producos defecuosos, dsponbldad de repuesos en caso de rupura del crcuo de procesameno, mecansmos auxlares en casos de emergencas, son algunos ejemplos que producen esas brechas ecnológcas. Posbles excepcones se producrían en el caso de grupos empresarales con dsnas undades económcas ubcadas en dferenes regones y que producen un msmo ben o servco como es el caso de las empresas de ranspore nerdeparamenal, por ejemplo. Las condcones de organzacón laboral y las formas de dsrbucón y manejo de recursos pueden ncdr en la escala de produccón. Doacón de recursos. Desde el puno de vsa de la doacón de recursos, la comparacón de benes y servcos puede no ser perfeca. La mano de obra puede esar desgualmene capacada en dos áreas dsnas lo que mpde que los rabajadores produzcan un msmo arículo con las msmas parculardades; las dvergencas en oporundad y cuanía de dsponbldad de capal, pueden ser la causa de rezagos relavos en las mejoras cualavas y cuanavas de produccón y comerco; en el caso de la agrculura, el facor erra puede ener dferencas en dos áreas dsnas, ales como rendmeno o dsponbldad de agua, lo que deermnaría la produccón de dsnas varedades de culvos y su connudad. 3

6 Condcones medoambenales. Condcones de po perenne deermnan la caldad del servco. La opografía, el clma, la alura sobre el nvel del mar de un área geográfca, condconan la produccón. Shocks exógenos. La frecuenca de los shocks puede ser dsna en dos zonas dferenes, y aun cuando la perodcdad sea smlar por hallarse dos zonas en una msma regón, la nensdad de los msmos puede ser desemejane. Compeenca por caldad. Un mercado de lbre compeenca promueve, no solo la mejora de la ofera en érmnos de precos, sno ambén de caldad. Habrá proveedores que realzarán nnovacones a sus producos, ncorporando mejoras cualavas. Ese aspeco esá relaconado con la dsponbldad de ecnología. Undades de medda. Las dsnas undades de medda dfculan la comparacón de los íems. B. Esrucura de mercado. S exsen pocos oferenes en el mercado es muy posble que no haya el abasecmeno de un ben o servco homogéneo en una economía, en la candad y caldad deseadas, ncdendo por ano en los precos Oros facores ales como la efcenca de los canales de dsrbucón, los medos de ranspore, las dsancas desde el puno de fronera (en el caso de benes) hasa los dsnos punos de consumo nerno, la dsponbldad de nsumos de produccón, ncden en la smlud de los arículos. No obsane, empresas no compevas, en el largo plazo, son elmnadas del mercado y ransformadas o susudas por oras con mejores condcones de parcpacón. La excepcón a la lbre compeenca, es la parcpacón del Esado en la provsón de deermnados íems. Aunque el concurso del Esado puede ser smlar o gual a un monopolo, el msmo nervene como susuo dóneo de abasecmeno de benes y servcos oorgados por oros agenes, ya que lo hace con el objevo de neuralzar fallas de mercado que pondrían en resgo el benefco públco. Cabe menconar que para evar que la parcpacón del secor públco dsorsone dreca o ndrecamene el comporameno de los agenes económcos, y a la vez, para opmzar la produccón y provsón efcene de benes y servcos cuando el caso lo amera, el Esado bolvano en los nveles cenral, deparamenal y muncpal, promueve y pone en prácca el esablecmeno de alanzas económcas enre enes públcos, agenes prvados, producores comunaros y cooperavos. III. Planeameno meodológco III.1. Necesdades báscas. Una descrpcón nelgble de las necesdades báscas, se encuenra en Phllps (2006). El auor ndca que necesdad básca es un concepo vnculado al sendo prácco de sasfaccón de los requermenos esencales de los ndvduos que asegure su subssenca y un 4

7 esándar de vda mínmo, medane la provsón sufcene de almeno y agua, la dsponbldad de un espaco adecuado para habar, y servcos de salud y educacón. Esos son requsos mínmos de subssenca en cualquer poblacón. Dadas las acuales condcones de vda, se añaden a esos elemenos, el ranspore, comuncacón, e nformacón, como facores que complean ese conjuno prmordal de producos báscos. Las mejoras de las condcones de vda alcanzadas en deermnados países, las dendades culurales y socales, la dversfcacón producva, la produccón de benes y servcos complemenaros, enre oros facores, puede conducr a la ncorporacón de una varedad mucho más exendda de íems en algunas economías respeco de oras, e nclusve en algunas regones sub naconales respeco de oras. Empero, para evar una nadecuada comparacón de candades y precos de los componenes de la cesa básca, es pernene denfcar los íems que no se relaconan con gusos o preferencas de la poblacón, sno con sus necesdades báscas. Para la consruccón del IEP, se propone enonces dfundr las caraceríscas de benes y servcos asocados a dchas necesdades, y cuáles son las necesdades báscas y sus caegorías denfcadas por la poblacón, al neror de la economía. El auor cado, precsa además que el crero de medcón de las necesdades báscas se realza a nvel de los ndvduos y no a nvel famlar n de grupos más numerosos de personas. III.2. Sasfaccón de las necesdades báscas En ese aparado se realzan res proposcones eórcas. La prmera es acerca de la dsncón enre los benes represenavos y los benes que sasfacen las necesdades báscas (Proposcón 1); luego una desagregacón de la maxmzacón de la uldad del consumdor, en aquella que obene con el consumo de los producos asocados a las necesdades báscas, y aquella que obene del consumo de producos no asocados a las msmas (Proposcón 2); y una dferencacón de las preferencas del consumdor por sasfacer ambos componenes de la uldad (Proposcón 3). Proposcón 1. Todos los benes y servcos que sasfacen las necesdades báscas son represenavos en la canasa básca, pero no odos los producos represenavos sasfacen las necesdades báscas. Sea N el conjuno de los producos que sasfacen las necesdades báscas, y R el conjuno de los producos represenavos o el oal de los producos de la canasa básca. Enonces, lo que sgnfca que no odo x R x N N R_ s_ x,( x N x R) (1) 5

8 Proposcón 2. La maxmzacón de la uldad del ndvduo desde el puno de vsa de las necesdades báscas, se compone de la uldad que obene del consumo de benes y servcos que sasfacen las necesdades báscas y la uldad del consumo de benes y servcos que no sasfacen dchas necesdades. max ( ) [ u x + u( y) ] nb sujeo p x + p y = nb nb nnb nnb nnb (2) donde: u( x ) nb es la uldad del consumo de arículos (x) que sasfacen de manera dreca 2 las necesdades báscas u( y ) nnb es la uldad por el consumo de arículos (y) que sasfacen de manera dreca las necesdades no báscas x = ( x, x,..., x ) 1 2 y = ( y, y,..., y ) 1 2 n m ambos elemenos perenecen a la canasa del consumdor p nb es el preco de los íems relaconados a las necesdades báscas pnnbes el preco de los íems relaconados a las necesdades no báscas es el ngreso de las personas Qué deermna enonces maxmzar la uldad de necesdades báscas frene a la uldad de necesdades no báscas? El ngreso de las personas. Un ngreso bajo será la resrccón de la maxmzacón de la uldad de necesdades báscas, menras que a medda que las personas percben un ngreso mayor, ése será la resrccón de la maxmzacón de las necesdades báscas y las necesdades no báscas. Enre los arículos que no sasfacen las necesdades báscas pero que son represenavos para el consumdor, esán aquellos que se elgen por movos ales como usanza o radcón, culura, gusos, comoddad, nnovacón ecnológca, y en general, aspecos que no son comunes a odos los ndvduos y no necesaramene garanzan la subssenca o la formacón esencal de capal humano. 2 Se enfaza el érmno dreco, referdo a odos los arículos cuyo consumo nmedao sasface una necesdad básca. A su vez, hay arículos que son nsumos para sasfacer una necesdad pero su consumo no es nmedao: pongamos como ejemplo el ladrllo, el cual puede (aunque no necesaramene) servr para consrur una vvenda, su consumo no es nmedao y requere de un proceso de produccón adconal. 6

9 Proposcón 3. Todo ndvduo sasfará sus necesdades báscas de manera preferene (no esrca ya que depende de su nvel de ngreso, su raconaldad y sus gusos) en relacón a sus necesdades no báscas. Consderando que: u( x) ± u( y) (3) nb nnb u( x) > 0 nb u( y) 0 nnb (4) La expresón (4) ndca que la uldad obenda de la sasfaccón de necesdades báscas será esrcamene posva menras que la uldad resulane de la sasfaccón de necesdades no báscas será posva o gual a cero (no sasfacer una necesdad no básca no es mprescndble para los consumdores de odos los nveles de ngreso de la poblacón). La consruccón del IEP se relacona con u( x ) nb. III.3. Funcón umbral de necesdades báscas Para la consruccón del IEP se requere esablecer cuáles son las condcones que los producos deben reunr para negrar esa porcón de la canasa básca. Con esa premsa es posble afrmar que las necesdades báscas se consuyen en un umbral. S no se cumplen esas condcones en conjuno, la sasfaccón de requermenos prmordales no esá garanzada o se encuenra en resgo y por lo ano ales producos dejan de ser de prmera necesdad y pasan a formar pare de la porcón de arículos que no sasfacen las necesdades báscas, ya que su ofera y/o demanda esarían afecadas por defcencas que ncden y dsorsonan su preco por encma de lo deseado por los consumdores perenecenes a odos y cada uno de los nveles de ngreso. La represenacón de la funcón umbral de necesdades báscas se expresa ulzando una funcón booleana monóona del po: { } { } n f : 0,1 0,1 (5) Esa funcón depende del cumplmeno de cuaro varables cualavas que represenan las condcones del esablecmeno del umbral de necesdades báscas: ) Informacón sobre benes y servcos de la cesa básca en el área naconal y sub naconal y las necesdades que esos sasfacen, de forma al que los ndvduos omen decsones de consumo nformadas ( e 1). 7

10 ) Escala de produccón sufcene para abasecer cada uno de los íems a la poblacón de consumo ( e 2 ). ) Esrucura de mercado adecuada para cada uno de los benes y servcos de la canasa famlar ( e 3 ). v) Efcenca de los agenes reguladores de fscalzacón y/o conrol de precos, caldad y candad ( e 4 ). S se cumplen esos cuaro requsos, las condcones de ofera y de conrol públco esán dadas para la sasfaccón adecuada de requermenos báscos de consumo. III.3.1. Cumplmeno de condcones La condcón de un arículo de la canasa básca esa represenado por e para las condcones 2 y 3, y e, jpara las condcones 1 y 4 (ello mplca que el Esado debera proporconar nformacón y supervsar efcenemene, de forma homogénea en odas las regones del país), donde es la varable de condcón (de 1 a 4), j es el arículo de la canasa básca, g es el área geográfca a la que perenece, y es el año al que corresponde su evaluacón. La calfcacón de su cumplmeno podrá varar enre 0 y 1, dependendo del grado de cumplmeno. El valor de 0 se aplca s no exse nngún avance en el esablecmeno de un requso, y 1 s se ha alcanzado el nvel ópmo de cumplmeno. Por ejemplo, s se evalúa que la generacón de nformacón ( e1 ) ene un avance de 25% en el perodo, su valor será de 0,25. III.3.2. Especfcacones de las condcones Una aproxmacón a las especfcacones de cada condcón es la sguene: Informacón, j e 1j ( + ) = f d j (6) donde d jes la capacdad nsuconal y de gesón públca para generar nformacón. Su ncdenca es posva en la condcón e Escala de produccón 1j ( + ) ( + ) ( + ) ( + )( ) ( + )( ) ( + )( ) ( + ) e2 j = f lj, kj, rj, mj, vj, j, e3 j (7) 8

11 donde l es la doacón de mano de obra para la produccón del íem j en la zona g. Su g, j ncdenca es posva en la condcón e 2 j k es la doacón de capal para la produccón del íem j en la zona g. Su ncdenca es g, j posva en la condcón e 2 j r es la doacón del facor erra para la produccón del íem j en la zona g. Su ncdenca g, j es posva en la condcón e 2 j m es la dsponbldad de nsumos para la produccón del íem j en la zona g. Su g, j ncdenca puede ser posva o negava en la condcón resrccones de abasecmeno y cosos. g, j e, dependendo de las v son las venajas comparavas en la zona g para producr el íem j. Su ncdenca puede ser posva o negava en la condcón 2 j 2 j e, dependendo de las condcones, sean clmácas, de enrenameno de mano de obra, de dsponbldad de recursos, enre oros. es la dsponbldad de ecnología para la produccón del íem j en la zona g. Su g, j ncdenca puede ser posva o negava en la condcón e, dependendo del acceso a nnovacones ecnológcas, organzacón producva, capacdades para enfrenar conngencas en los procesos, enre oros. e es la condcón de esrucura de mercado. S la esrucura es adecuada ello ncde 3 j posvamene en la escala de produccón. Esrucura de mercado 2 j ( ) ( + ) ( + ) ( + ) 3 j j j 2 j 4 j e = f( b, p e, e ) (8) donde b son las resrccones a la lbre enrada de producores al mercado. A mayores g, j resrccones mayor concenracón en el mercado p es el sumnsro de benes y servcos por pare del Esado. Su efeco es posvo ya g, j que esa provsón conrarresa oda falla de mercado y en consecuenca ncde posvamene en el Índce umbral de necesdades báscas. 9

12 e es la escala de produccón. A mayor escala de produccón hay mayor sumnsro en el 2 j mercado e es la efcenca en regulacón. A mayor efcenca, mejores precos y caldad 4 j Efcenca regulaora ( ) e4 j = f( k + j) (9) donde kjes la capacdad nsuconal de regular precos, monorear y asegurar que no hayan dsorsones de precos. Su ncdenca es posva sobre la efcenca regulaora, fscalzadora. Los subíndces y supra índces, ndcan que se nroduce el supueso de no homogenedad de las funcones de produccón dados los deermnanes de cada condcón, excepo en d y k(condcones 1 y 4 respecvamene). Ambos deermnanes se suponen homogéneos para odas las regones en relacón al arículo j en el momeno. Esas especfcacones nos dan una aproxmacón de la mporanca nrínseca que ene cada condcón. Sus deermnanes nos conducen a conclur que las cuaro condcones no enen gual grado de mporanca. A parr de ello es posble asgnar un facor fjo a cada una de esas condcones para expresar su relevanca: al que λ, para = 1,2,3,4 λ > λ 2 3 λ, λ > λ, λ λ = λ 1 4 λ = 1 (10) Lo que ndca (10) es que el facor fjo de ponderacón de e2es mayor que el de e 3, eso es, la escala de produccón es más mporane, ya que una nsufcenca de produccón mpedría la sasfaccón de necesdades báscas, y además porque sus deermnanes, ano los que se encuenran bajo conrol del producor como aquellos que no lo esán, son más numerosos y más complejos en relacón a los deermnanes de las oras condcones. La esrucura de mercado podría, aunque no necesaramene, mpedr el acceso del consumdor a odos los producos. Se supone que las condcones e1y e 4, enen un solo deermnane cada una, y sus ponderadores son guales enre sí y menores a los de las condcones 2 y 3. 10

13 II.3.3. Índce umbral de necesdades báscas Con el dao de cumplmeno de cada condcón y su respecvo facor de ponderacón de efeco fjo, se ene que el Índce umbral de necesdades báscas del ben j en la regón g en el momeno es: IU = ( e * λ )*100 (11) j, j El índce umbral agregado de necesdades báscas en el área en el año, IU g correspondene a odos los arículos de la canasa asocados a las necesdades báscas es úncamene referencal del esado de suacón general de las condcones en un área en un momeno deermnado y esá dado por: IU = Med( IU j ) (12) donde Med es la medana de los índces ndvduales, de al forma que los valores muy alos o muy bajos de cada arículo, no produzcan un sesgo en el índce oal. II.3.4. Funcón umbral de necesdades báscas La funcón umbral para cada íem esá dada por: f, 1, = s 0, g j ( λ2 + λ3)*100 IU j 100 IU < + 0 j ( λ2 λ3)*100 (13) La expresón (13) ndca que dadas las exernaldades que afecan a la escala de produccón y la dependenca muua de ésa con la esrucura de mercado, el índce requere de un rango acepable de cumplmeno, de al forma que s el índce es menor o gual a 100 y mayor o gual a la suma de los ponderadores fjos de las condcones 2 y 3, se asgna 1 a la funcón umbral, y en consecuenca el produco j en el área en el momeno es elegble para el cálculo del IEP, caso conraro la deermnacón de su preco no esá garanzada. La funcón umbral agregada se expresa como: f, 1, = s 0, g ( λ2 + λ3)*100 IU IU < ( λ2 + λ3)*100 (14) Un ejemplo hpoéco se desarrolla en el Apéndce A. 11

14 III.4. Meodología para el desarrollo y esmacón de las condcones de la funcón umbral de necesdades báscas Se propone la sguene meodología para el desarrollo y la esmacón de las condcones menconadas en el aparado III.3. III.4.1. Defncón concepual de los benes y servcos de la canasa básca y descrpcón de sus caraceríscas Se requere una denfcacón de los arículos de la canasa del consumdor que sasfacen necesdades báscas. Una vez que se haya realzado esa area se propone efecuar una defncón concepual ano de las necesdades báscas como de cada uno de los arículos respecvos. Ese planeameno se basa en la evdenca de que las regones enen dferenes varedades de un msmo íem, algo que es basane usual en producos almencos de orgen agropecuaro, por ejemplo. Prncpos para la defncón concepual y descrpcón de caraceríscas. Es convenene la preparacón de una guía de defncones y descrpcones de producos drgda al consumdor y a los agenes económcos en general, de al manera que sea de fácl comprensón pero a la vez, lo sufcenemene nformava y deallada como para consurse en una fuene no solo de conocmeno sno de ayuda en la oma de decsones de consumo basada en preco y en nformacón sobre las caraceríscas del produco. La elaboracón de dcha guía debera basarse en los sguenes prncpos: Percepbldad. Los agenes económcos de dsnas áreas geográfcas deberan ener percepcones equvalenes acerca del po de necesdad o caegoría de necesdades 3 que el consumo de un deermnado íem sasface (véase el Apéndce B). Compabldad. La nocón de las propedades báscas de un ben y servco por pare del agene económco que brnda la nformacón y del agene que la ulza debe ser la msma. Unformdad. La nocón de los agenes económcos en dos o más áreas dsnas denro de la economía naconal acerca las propedades y caraceríscas báscas de un ben o servco, debe ser muy smlar. 3 Se hace referenca al po de necesdad a una necesdad básca específca, y caegoría de necesdades a un subgrupo de necesdades. Como ejemplo se ene que un po de necesdad es la de ranspore, menras que caegorías de necesdades son las de ranspore urbano o ranspore nerdeparamenal. El érmno genérco para ambas es necesdades báscas. 12

15 Elemenos de defncón y descrpcón. La guía de defncones y descrpcones podrá conener: a. Descrpcón genérca del ben o servco. El po de arículo sea ben o servco y el secor producvo al que corresponde (e.g. agrícola, comuncacones, ranspore, u oros). b. Lugar de procedenca. El(los) lugar(es) o regón(es) donde se produce cada íem. c. Varedades. Las varedades de un msmo po de produco de consumo básco en cada área geográfca. d. Descrpcón físco-químca. Esa descrpcón es esencal para enender las caraceríscas comunes de los producos. Un ejemplo lusravo son los almenos. Una base descrpva de las caraceríscas químcas son los nurenes que conene cada undad y que srven para sasfacer los requermenos nurconales de cada ndvduo. Enre los nurenes se menconan: calorías, proeínas, carbohdraos, vamnas, amnoácdos así como el rango del conendo de esos componenes en las dsnas varedades de un msmo almeno. La descrpcón de las caraceríscas físcas se referrá a: color de cáscara, color de pulpa, exura, amaño, y peso promedo. e. Esaconaldad. Las esacones en las que los arículos, en sus dsnas varedades, esán dsponbles para el consumo fnal. f. Coso y ecnología de produccón. De forma general, la descrpcón de los cosos y la ecnología de produccón de los arículo y sus dferenes varedades. g. Necesdades. Se debe ndcar el po de necesdad o caegoría de necesdades que cada arículo sasface. Benefco de las defncones y descrpcones No odos los consumdores necesaramene conocen las propedades y caraceríscas de los arículos que consumen. El conocmeno de los arículos de la cesa básca permrá a los consumdores: 1) Realzar decsones nformadas de consumo y gaso para sasfacer sus necesdades báscas. 2) Efecuar una eleccón orenada de la represenavdad de los benes y servcos de consumo. 3) Realzar comparacones de precos de arículos que no son producdos en odas las zonas, pero cuya mejor aproxmacón, dadas sus caraceríscas de produccón (lo que conducría 13

16 a una elevada correlacón y co-movmeno de precos) serán los precos de sus varedades. 4) Mejorar la elascdad cruzada preco de la demanda de producos báscos que enen varedades y que, en érmnos genércos, son producdos con cosos y ecnología homogéneos 4. De esa forma, y gracas a la nformacón dsponble, a la elascdad susucón expresada por: η xy q q x y = (15) x p p y donde ηxyes la elascdad susucón de la demanda del ben x ane varacones del preco del ben susuo y qxes la candad demandada del ben x pyes el preco del ben susuo y Se añade la sguene elascdad preco vareal : donde η q p x x' xx' =, qx px' ηxx' es la elascdad cruzada de la demanda del ben x ane varacones del preco del varane x px' es el preco de una de las varedades del ben x La elascdad preco vareal de demanda podrá ser mayor a la elascdad preco susucón: 4 Ane el desconocmeno de que un deermnado ben es una varedad de un arículo y no un susuo del msmo, el consumdor puede esar dspueso a pagar un preco mayor. La nformacón es relevane en esos casos ya que ano el demandane como el oferene sabrán que no son íems dferenes solo por la varacón de algunas de sus caraceríscas, sno que en esenca se raa de un msmo arículo, razón por la cual el preco ransado podría reducrse. Un ejemplo codano y con cfras omadas al azar es que, s un consumdor paga Bs10 por una cuarlla de cebolla blanca y Bs5 por una cuarlla de cebolla roja sn ener la cereza que se raa de dos varedades del msmo arículo producdas en zonas y con ecnologías y cosos smlares, su elascdad preco de demanda será muy baja. 14

17 < η < η (16) 0 xy xx' debdo a p < p x' y Como se observa en (16) el consumdor ncalmene consdera dos benes susuos, cuando en vrud de la nformacón dsponble podrá saber que lo que consderaba como susuo es una varedad del produco que acualmene consume. A parr de ello se planea la sguene proposcón. Proposcón 4. 5 Las varedades de un msmo arículo dan orgen a una elascdad preco vareal 6 de demanda dferene a la elascdad preco susucón de demanda enre dos benes como resulado de cambos del preco de un ben vareal, menores en relacón a los cambos del preco de un ben susuo. La prmera se refere a las varacones de demanda debdas a los cambos en los precos de las varedades de un msmo produco, con caraceríscas prmaras comunes enre sí, dferencas úncamene secundaras, 7 reconocbles en vrud de la nformacón dsponble, elegbles para sasfacer una msma necesdad básca, provenenes de condcones smlares de produccón 8, dsponbles por medo de condcones smlares de abasecmeno 9, y en ausenca de shocks a sus deermnanes. La segunda se refere a las varacones de demanda debdas a los cambos en los precos de dos benes o servcos con escasas o nnguna caracerísca común enre sí, cuyo consumo sasface una msma necesdad, reconocbles en vrud de la nformacón dsponble acerca de los arículos, provenenes de condcones dferenes de produccón, dsponbles por medo de condcones smlares de abasecmeno 10, y en ausenca de shocks a sus deermnanes. 5 En esa proposcón se defne la elascdad preco vareal de demanda. Los supuesos de esa elascdad se los hace exensvos a la elascdad preco susucón de demanda para fnes de conrasacón eórca. 6 El érmno vareal es deado por el auor. 7 Caraceríscas prmaras se refere a las parculardades nrínsecas que perenecen a un msmo conjuno de benes y servcos, como por ejemplo, las parculardades físcas y químcas de los almenos, las condcones de espaco y provsón de servcos báscos en el caso de vvenda, conendo currcular en el caso de la educacón, condcones y facldades de servco en el caso de salud, modaldad de ranspore, medos de comuncacón e nformacón. Las caraceríscas secundaras son los rasgos exrínsecos de los elemenos de un conjuno, a consecuenca de lo cual se pueden formar dferenes subconjunos de benes y servcos. S los benes y servcos no enen elemenos nrínsecos n exrínsecos comunes, se raa de dos conjunos dsnos, aunque correspondenes a una msma famla de producos 8 Doacón de facores, ecnología, cosos y esrucura de mercado. 9 Lugar de salda de los arículos, redes de dsrbucón, lugar de desno para el consumo fnal. 10 Para la comparacón de ambas elascdades se supone que hay smlud en el abasecmeno de íems dferenes aunque la produccón no lo sea. 15

18 La elascdad preco vareal de demanda es válda sí y solo sí es posva y mayor a la elascdad preco susucón de demanda. Corolaro. El ndvduo elegrá consumr un produco vareal s además de ener una mayor elascdad vareal debda a una menor varacón del preco vareal en relacón al susuo, el preco fnal del ben vareal x es menor que el preco fnal del ben susuo y. Eso es: p < p 1 x' 1y donde p1 x' es el preco fnal del ben vareal x luego de la varacón de precos p1y es el preco fnal del ben susuo y luego de la varacón de precos La demosracón eórca de la proposcón 4 y de su corolaro se encuenra en el Apéndce C. La formacón de precos se nca en el producor del ben o servco, pero s enre el producor y el consumdor fnal hay oros agenes que nervenen y que realzan la funcón de ranspore, almacenaje o nermedacón para la comercalzacón fnal, ello provoca que los precos se ncremenen. S ben los producores pueden deermnar los precos de los benes y sus varedades bajo el crero de funcones smlares de produccón, lo que sgnfca que los precos de los benes y sus varedades enen un elevado co-movmeno en el puno de produccón, los agenes nermedos enre el producor y el consumdor fnal, ales como ransporsas, almacensas y vendedores fnales, quenes no necesaramene son los propos producores, en ausenca de nformacón, pueden guar la deermnacón de los precos por sus propos cosos, la maxmzacón de sus benefcos, y por el comporameno de la demanda en las dsnas eapas y por las preferencas 11 de los consumdores, por lo cual se puede dspersar la esrecha relacón ncal de precos de los producos y sus varedades que exse al comenzar el proceso producvo, de al forma que el consumdor fnal no pueda realzar una adecuada seleccón de producos enre vareales y susuos bajo el crero de precos. Sn embargo, la nformacón que se propone en ese documeno, esé dsponble para los consumdores y en general para odos los agenes económcos, permrá ncorporar creros de raconaldad económca de al forma que los precos de los producos y sus varedades guarden una relacón cercana de co-movmeno enre sí desde el puno de produccón hasa el puno de consumo. 11 Del lado de la demanda y consderando que se raa de la sasfaccón de necesdades báscas, las varacones de las preferencas por caldad por pare de los consumdores se consdera no endrían que ser an amplas como lo son cuando se raa de producos no relaconados a necesdades báscas. Enre dos o más varedades que sasfacen una msma necesdad, serán escasos los arbuos de los arículos que conduzcan al consumdor a ener una marcada preferenca por un produco en lugar de su varedad, a dferenca de los susuos en los que las caraceríscas dsnas deermnarán varacones más amplas en las preferencas de los ndvduos, cambos más pronuncados en su demanda y en consecuenca varacones más amplas de precos debdas al facor demanda. 16

19 Cabe menconar que los producos relaconados a las necesdades báscas enen caraceríscas de ala frecuenca de ransaccón y en varos casos sn la nervencón de demasados agenes nermedos (excepo los almenos): los servcos de educacón 12 y de salud 13 se ransan generalmene enre el oferane y el demandane; la energía elécrca domésca 14 es de ofera y demanda nmedaas y los coses de generacón, ranspore y dsrbucón esán supervsados; los almenos de prmera necesdad no ndusralzados de orgen agrícola por ser perecederos enen una elevada roacón de nvenaros y en gran medda su almacenaje es por empo lmado; el agua poable 15, una vez efecuada la nversón ncal, es ransada drecamene enre el oferane y el demandane (excepo en los casos de dsrbucón por medo de camones cserna u oras, formas de nermedacón en casos de escasez y de mperfeccones en la esrucura de mercado y escala de produccón); el espaco para habar 16 perenece a un mercado compevo y por ano los precos son de lbre ofera y demanda; las comuncacones 17 es un servco supervsado; y la nformacón es de lbre acceso. Se propone que odos esos mercados sean además supervsados efcenemene en cuano a caldad, preco y candad. Por lo expueso la rayecora de los cambos de los precos de los producos de necesdades báscas y sus varedades deberan manener rayecoras smlares de precos. La nerrogane que surge enonces es cuál es la uldad de reconocer la exsenca de varedades de producos en relacón a la consruccón del Índce Espacal de Precos nra-naconal? La respuesa ene cnco causas: prmero, el reconocmeno de que en una msma regón se produce un ben o servco y sus varedades asocadas, con caraceríscas de produccón smlares (cclos producvos, cosos, conocmeno, nsumos, ecnología) y en consecuenca la formacón de sus precos en la fase producva es smlar (enfoque nra-regonal); segundo, la elevada probabldad 12 Se puede consderar como dos servcos susuos de educacón a la educacón públca y a la prvada, no por el conendo currcular, que debe ser unforme, sno por el preco. En la educacón públca pueden exsr varedades, explcadas por los servcos complemenaros adconales que puderan ofrecer los esablecmenos educavos, lo msmo que puede ocurrr en la educacón prvada. 13 En el secor salud se supone que exsen creros smlares a los ndcados en el secor educacón. 14 La energía elécrca como produco fnal no ene varedades pero sí susuos como la energía solar por ejemplo. 15 El agua poable como servco básco no ene varedades n susuos. Sn embargo, el agua poable emboellada, deja de ser un servco para converrse en un ben que sí ene varedades pero no susuos (se excepúa las varedades de agua emboellada que enen caraceríscas parculares que la puderan converr en un arículo de lujo). 16 Las varedades, se supone, se deben prncpalmene a las zonas de resdenca, y los susuos al po de consruccón de vvenda. 17 Las comuncacones enen varedades por los servcos adconales que puedan ofrecer los operadores, y enen susuos, por las modaldades de comuncacón. 17

20 de que no odos los benes y servcos se producen en odas las regones del país (enfoque nerregonal), de al forma que una comparacón precsa es práccamene mposble en muchos casos, movo por el que la mejor aproxmacón para la comparacón de precos enre regones será la que surja de los arículos vareales de las dsnas zonas; ercero, las necesdades báscas: sendo las varacones de demanda uno de los facores deermnanes del preco de los producos, cuando se raa de necesdades báscas, ales varacones de la demanda no son flucuanes (o se supone una demanda de baja elascdad cuando se raa de producos asocados con las necesdades báscas) y en consecuenca no debera ser un facor prmaro que orgne comporamenos abrupos de varacones de precos, lo cual es váldo para los producos y sus varedades. El cuaro movo, asocado al aneror es que el consumdor forma sus expecavas acerca del comporameno fuuro de precos de un ben y de sus varedades con cera unformdad, ya que ales expecavas se referen a una msma ndusra, un msmo secor económco, o a un msmo rubro producvo, y en consecuenca endrán mayor grado de homogenedad en relacón a un arículo susuo producdo bajo condcones dsnas, posblemene perenecene a oro secor con nformacón relevane dsna. Fnalmene el quno movo es evar la dsorsón de la formacón ncal de precos del lado de la ofera: manener una proporconaldad de los cambos de precos a lo largo de oda la cadena producva y de comercalzacón hasa el consumdor fnal se consuye en un prncpo de raconaldad que debera conservarse para no afecar la percepcón, las expecavas menconadas y el crero de eleccón del consumdor respeco de los arículos que sasfacen sus necesdades báscas. III.4.2. Dagnósco de la escala de produccón La escala de produccón es ora de las varables condconanes de la funcón umbral de necesdades báscas. Su medcón perme además realzar comparacones de los íems, en vrud de la homogenedad de los arículos que se logra cuando la produccón se efecúa a gran escala. Se deberán denfcar aquellos en los que exse escasez de produccón por defcencas endógenas,.e. fala de mano de obra capacada, fala de provsón oporuna de nsumos, carenca de recursos fnanceros; o por defcencas exógenas,.e. cambos clmácos, convulsones socales, u oros shocks ransoros o permanenes. Aun cuando exsan esrucuras de mercado dferenes a la de compeenca perfeca, ales como compeenca monopolísca, compeenca olgopolísca o monopolo, será mporane verfcar la escala de produccón. El ndcador propueso para la escala de produccón es: S PPCd = *100 (19), Cd g, donde S g es el índce de escala de produccón del ben o servco, en el área geográfca en el 18

21 año PPCd es la produccón nerna e mporacones per cápa en undades de medcón g, esándares (e.g., gramos, klovaos, lros) por día del ben o servco, en el área geográfca en el año. Cd es el consumo daro per cápa en undades de medcón esándares (e.g. gramos, g, klovaos, lros) del ben o servco, en el área geográfca en el año. Para el cálculo de PPCd se propone realzar una esmacón a parr del sguene índce: g, PPCd PT Qx Q* x + Qm + Q* m = 365 n (20) donde PT es la candad oal producda del ben en el área geográfca en el año g, Qx es la candad oal de exporacones nernaconales del ben en el área geográfca g, en el año Q x es la candad oal de exporacones nerdeparamenales del ben en el área, * g geográfca en el año Qm es la candad oal de mporacones nernaconales del ben en el área g, geográfca en el año Q m es la candad oal de mporacones nerdeparamenales del ben en el área, * g geográfca en el año n es la poblacón calculada o esmada en el área geográfca j, para el año En el cálculo de PPCd, j se ncluyen las mporacones y exporacones nerdeparamenales ya que deermnados arículos enen como cenro de produccón uno o varos deparamenos, en razón de sus venajas comparavas, compevas y de doacón de recursos de produccón. Para el cálculo de Cd se dspone de los daos recoplados en las encuesas de Medcón sobre g, Condcones de Vda (MECOVI)/ Encuesas Connuas de Hogares, a parr de los cuales se pueden efecuar esmacones para los años sucesvos. Por ejemplo, el INE cuena con esadíscas acerca del Consumo de almenos de los hogares según condcón de pobreza y po de almeno. En esas esadíscas se encuenra la candad oal per cápa por día consumda de almenos. 19

22 Las dsorsones del lado de la ofera debdas a una defcene escala de produccón provocarán que los consumdores se ubquen en nveles sub ópmos de uldad, por debajo del umbral de necesdades báscas. III.4.3. Dagnósco de la esrucura de mercado La dagnoss de la esrucura de mercado es la sguene herramena que se debe ener a dsposcón. La eoría acerca de la esrucura de mercado ndca lo sguene: - S un mercado es compevo al neror de un área geográfca, ello sgnfca que hay un gran número de oferenes en el mercado, quenes en condcones de compevdad enden a producr benes y servcos homogéneos al neror de dcha regón. - La lbre enrada de agenes producores al mercado, perme que los msmos se localcen en cualquer puno de cualquera de las áreas geográfcas de una economía, lo que conduce a conclur que un produco que se encuenra en los nueve deparamenos de Bolva y que provene de un mercado compevo, es homogéneo a nvel nra-regonal. Asmsmo se mencona que: - La parcpacón del Esado en los procesos producvos y de abasecmeno sea por sí msmo o en alanza con oros agenes económcos se consdera posvo ya que por su nauraleza esa accón no ene fnes de lucro y por ende garanza un preco juso (véase Gacea Ofcal de Bolva, 2009b). La meodología adopada para consaar la esrucura de los mercados de los benes y servcos de la canasa básca, es el uso del índce de Herfndahl-Hrshmann (HH). Se debe consderar un mercado para cada arículo. Aun cuando un solo producor ofere varos íems de la canasa, se debe consderar cada producor según el íem producdo. Por ejemplo, un msmo agrculor puede oferar papa, zanahora y cebolla. Ese producor será consderado en el cálculo del índce HH de la papa, consderado por separado para el cálculo del HH de la zanahora, y el de la cebolla. El hecho de que los msmos producores parcpen en varos mercados a la vez no ncde en el cálculo de compevdad por íem. En razón a que muchos arículos provenen de la produccón naconal y de las mporacones, se puede descomponer el índce HH en: Es decr, HH = HH + HH (17) c m 20

23 n n 2 2 = ( c, j ) + ( m, j ) = 1 = 1 (18) HH s s donde HH es el índce Herfndahl-Hrschman oal del ben, en el área g y el año g, c HH es el índce Herfndahl-Hrschman oal del ben, en el área g y el año calculado para las undades producvas naconales, c. m HH es el índce Herfndahl-Hrschman oal del ben, en el área g y el año calculado para las mporacones, m. ( s ) es la porcón que represenan las undades producvas naconales j en el mercado c, j del arículo. ( s ) es la porcón que represenan las undades producvas exranjeras j en el mercado m, j del arículo. Las escalas de HH son: g, HH < 0,01, el mercado ene un elevado grado de compevdad. 0, 01 0,15 HH < Un índce enre 0,01 y 0,15 muesra que no exse concenracón. 0,15 0, 25 HH < ndca que la concenracón de mercado es moderada. HH 0,25es un ndcador de elevada concenracón Es necesaro realzar una precsón en relacón al índce HH. En razón a que resula mprácco efecuar una ndagacón del número de undades producvas de oras economías y que parcpan en las mporacones de íems báscos de nuesro país, se puede omar como supueso meodológco el consderar a cada país del cual se mporan benes y servcos, como una sola undad producva. S exsese una ala concenracón en el mercado de un íem, se debe verfcar s la escala es sufcene para abasecer las necesdades báscas per cápa de la poblacón, s se debe a que en la provsón nervene el Esado, y la efcenca con la que los precos son monoreados por un ene públco. 21

24 III.4.4. Efcenca de los agenes reguladores de fscalzacón y/o conrol de precos, caldad y candad Es necesaro conocer s los agenes reguladores se desempeñan efcenemene y s los objevos mea de fscalzacón son alcanzados al fnalzar una gesón y s no exsen defcencas de recursos dsponbles para que el agene regulador cumpla con esa area. Es un requso el connuo perfecconameno del marco normavo para al propóso. Se planea la consruccón de ndcadores de efcenca de regulacón: número de undades producvas fscalzadas sobre el oal de aquellas que producen un deermnado ben o servco, número de undades de comercalzacón conroladas, punos de conrol, grado de conrol aduanero, frecuenca de las accones de conrol, respuesas y resulados de la regulacón. Esos ndcadores drecos deben complemenarse con ndcadores ndrecos de las accones regulaoras ales como: grado de avance de la mplemenacón de polícas de segurdad almenara que garanzan el abasecmeno naconal, proegen al mercado nerno de los shocks nernaconales de precos y en general de shocks negavos ransoros y permanenes de produccón; meddas prevenvas naconales ane shocks clmácos; polícas de ncenvo a la ndusra naconal; promocón del preco juso a ravés de normas naconales. 18 III.5. Consruccón del IEP Homologacón de las canasas de benes. Habéndose cumpldo las condcones menconadas debe consaarse que los arículos selecconados en cada deparameno se hallan en las canasas famlares de odas las demás, lo cual asegura la comparacón de la caldad y caraceríscas de los benes y servcos, y en consecuenca de sus precos. Los arículos no selecconados serán aquellos consderados ípcos de cada regón, aquellos que son consumdos muy rara vez, o aquellos cuyo consumo es propo de una o más regones pero no en odas. Un ejemplo de un arículo parcular, y que puede exenderse a oros benes es la leña-carbón, el cual es regsrado en Chuqusaca, Cochabamba, Oruro, Poosí, y Ben, pero no en La Paz, Tarja, Sana Cruz, n Pando. En casos como ese, en el proceso de seleccón de benes y servcos ransversalmene comunes en odas las zonas, se debe ener especal cudado en nclur los benes que cumplen una funcón muy smlar a aquellos que no son comunes en odas las regones. Con el ejemplo de la leña-carbón, se observa que ése es un arículo que en algunas regones puede ser de gran mporanca, ya que puede ser el únco combusble dsponble para quehaceres codanos e mprescndbles como la coccón de los almenos. En ales casos, su negracón al cálculo del índce requerrá que en las demás regones se hayan selecconado arículos de smlares caraceríscas, que cumplan una funcón semejane, y s es facble, que engan un preco 18 Los ndcadores de efcenca de la regulacón son menconados. Su desarrollo no esá comprenddo en el conendo de ese documeno. 22

25 parecdo. La leña-carbón ene una mporanca relevane para la subssenca, en comparacón con oros benes, a pesar de su bajo coso y por ende su probable baja ponderacón en el presupueso de los hogares. Unformdad de meddas de los arículos. Para la comparacón de precos se requere la comparacón de las candades. En al sendo las alernavas más vables son: la conversón de las candades de los arículos comunes a odas las cesas báscas deparamenales a una sola medda y un solo peso, el cálculo de precos promedo, como es el caso de los pasajes de ranspore nerdeparamenal e nra deparamenal, alquleres de vvenda, educacón y servcos de salud en cada área. [Waschka e al.,2007]. Eleccón del área base. El manejo de los daos de panel para el IEP, requere que se elja un área base. De acuerdo a Eurosa (2012) se debe calcular el coefcene de varacón de los precos de las canasas en odos los deparamenos y elegr como la zona base a aquella con el menor coefcene de varacón: mn CV g = s P g g (21) donde CVges el coefcene anual de varacón de los precos de la lsa de arículos selecconados, para el área en el año sges la desvacón esándar anual de los precos del área g en el año Pg es el promedo anual de precos de la canasa del área g en el año Cálculo del índce. Asgnando con 100 al área de menor coefcene de varacón, se aplca el índce de Laspeyres para la elaboracón del IEP de cada arículo. Se elge ese índce porque la meodología acá planeada supone un esfuerzo por conar con odos los íems comunes a odas las cesas de necesdades báscas sub naconales. El número de áreas (deparamenos) no es numeroso, y el índce de Laspeyres puede ser ulzado a nveles mayores de agregacón de los benes y servcos. Para el cálculo del IEP, no se requere el uso de las ponderacones de gaso ya que en el cálculo horzonal y por necesdades báscas, ésos perden relevanca. Las áreas que esén por encma de 100, serán más caras que el área base, y aquellas que esén por debajo serán más baraas. La coleccón de nformacón en el empo permrá conocer cuál es la regón con mayor esabldad de precos. Oro ndcador de esabldad será la frecuenca de cambo del área base. 23