FICHA METODOLÓGICA FÓRMULA DE CÁLCULO
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- Sandra Chávez García
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1 FICHA METODOLÓGICA NOMBRE DEL INDICADOR DEFINICIÓN Ídice de capacidad istitucioal regulatoria Media Geoétrica de la calificació obteida por las istitucioes del Estado e referecia a la capacidad istitucioal. FÓRMULA DE CÁLCULO Dode: 2 ICIR = MGCM MGCARC ICIR = Ídice de capacidad istitucioal regulatoria MGCM = Media Geoétrica de calificació de los Miisterios MGCARC = Media Geoétrica de calificació de las Agecias de Regulació y cotrol. DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS Capacidad istitucioal regulatoria.-. Es la capacidad iherete del gobiero para proover ua ejora regulatoria. Los eleetos fudaetales que copoe esta capacidad se ecuetra e la existecia de ua política regulatoria clara, u arco istitucioal que sea capaz de proover dicha política y las herraietas y los procesos que surge para gestioar el stock regulatorio (regulacioes existetes) y el desarrollo de uevas regulacioes. METODOLOGÍA DE CÁLCULO El cálculo de este idicador se geera a partir de la ecuesta que levata la Subsecretaría de Cabio Istitucioal de la SENPLADES, co el objeto de ejorar la Calidad de la Regulació Guberaetal. Se recopila iforació e forularios específicos de 15 pregutas cada uo, tato para Miisterios (8) coo para las Agecias de Regulació (11 ): Miisterios: Miisterio del Abiete (MAE) Miisterio de Iclusió Ecoóica y Social (MIES) Miisterio de Idustrias y Productividad (MIPRO) Miisterio de Turiso (MINTUR) Miisterio de Trasporte y Obras Públicas (MTOP) Miisterio del Deporte (MINDEPOR) Miisterio de Vivieda (MIDUVI) Miisterio de Coercio Exterior (MCE) Agecias: Agecia de Regulació y Cotrol de Hidrocarburos (ARCH) Agecia de Regulació y Cotrol Miero (ARCOM)
2 Agecia de Regulació y Cotrol Postal (ARCP) Agecia Ecuatoriaa de Aseguraieto de la Calidad del Agro (AGROCALIDAD) Agecia Nacioal de Trásito (ANT) Agecia de Regulació y Cotrol de las Telecouicacioes (ARCOTEL) Direcció Geeral de Aviació Civil (DGAC) Agecia de Regulació y Cotrol de Electricidad (ARCONEL) Agecia de Regulació y Cotrol del Agua (ARCA) Agecia de Regulació y Cotrol de la Bioseguridad y Cuaretea para Galápagos (ABG) Agecia Nacioal de Regulació, Cotrol y Vigilacia Saitaria (ARCSA) La técica utilizada para el levataieto de iforació, es la ecuesta directa; dicha ecuesta es aplicada actualete a las 19 etidades ecioadas (ates del 2015 se aplicaba a 17 istitucioes), y tiee coo objetivo idetificar los diferetes procesos alieados a la ejora regulatoria que actualete viee desarrollado. El cuestioario costa de 15 pregutas cerradas que tiee las siguietes alterativas de calificació: 0 Nula capacidad 0.33 Iiciativas de ejora regulatoria 0.66 E procesos de ejora regulatoria 1 Óptia capacidad de ejora regulatoria A estas istitucioes se les solicitó respoder u cuestioario e base a 5 copoetes que cotiee u total de 15 pregutas cerradas (SI/NO), cuyos valores puede ser 0 ó 1; siedo 0 egativo, y 1 positivo. El cuestioario se basa e varios istruetos de la Orgaizació para la Cooperació y el Desarrollo Ecoóico (OCDE) etre los que cabe ecioar: la Recoedació de 1995 del Cosejo de la OCDE para Mejorar la Calidad de la Regulació Guberaetal, los Pricipios Rectores de 2005 para la Calidad y el Desepeño Regulatorio; y la Recoedació de 2012 del Cosejo de la OCDE de Política Regulatoria y Goberaza. Las pregutas estuviero relacioadas a: Istitucioalidad.- Tres pregutas que se refiere a la capacidad istitucioal de los orgaisos de regulació y cotrol para ejecutar ua política de ejora regulatoria co la fialidad de establecer cotrapesos, restrigir a los actores y disiuir la icertidubre e la iteracció política, ecoóica y social. Avaces e la refora regulatoria.- Cuatro pregutas que hace referecia a los cabios e la capacidad de las istitucioes y sisteas para la gestió regulatoria que proueve la calidad regulatoria, es decir, ejorar el desepeño, el costo-efectividad y la calidad de las regulacioes. Revisió y seguiieto del ipacto regulatorio.- Tres pregutas que hace referecia a u proceso sisteatizado que perite idetificar y cuatificar ipactos ecoóicos, sociales, adiistrativos, edioabietales, etc., que puede surgir de la adopció de deteriada propuesta, regulatoria o o-regulatoria, que esté e proceso de expedició. Este proceso puede estar basado e aálisis costo-beeficio, costo-efectividad, ulti-criterio, etc. Cotiee u eleeto iportate de técicas de cosulta para coocer los posibles efectos e grupos potecialete afectados por la propuesta regulatoria. Foetar la calidad regulatoria - cosulta pública.- Tres pregutas referidas a la participació de agetes públicos y privados e el proceso de expedició de ua regulació,
3 es decir, recibir, aalizar y respoder a las opiioes de los actores relevates para icidir e la regulació. Foració y capacitació profesioal.- Dos pregutas y hace referecia a las actividades que realiza los orgaisos para desarrollar las capacidades técicas a fi de apoyar la gestió regulatoria. Para obteer la edia geoétrica de la calificació de los Miisterios se realiza el siguiete procediieto: 1. Geerar la base de datos de las respuestas de cada Miisterio, respecto a las 15 pregutas de los copoetes explicados. 2. Suar estas respuestas positivas, obteiédose ua calificació por cada iisterio 3. Obteer la edia geoétrica de las calificacioes de todos los Miisterios ediate la siguiete fórula MGCM = i=1 Xi = X 1 X 2 X Dode: Xi = calificació obteida por el Miisterio i. = Núero de Miisterios cosiderados. Al oeto so 8. Para obteer la edia geoétrica de la calificació de las Agecias de Regulació y Cotrol: 1. Geerar la base de datos de las respuestas de cada Agecia de Regulació y Cotrol, respecto a las 15 pregutas de los copoetes explicados. 2. Suar estas respuestas positivas, obteiédose ua calificació por cada Agecia de Regulació y Cotrol 3. Obteer la edia geoétrica co las calificacioes de las Agecias de Regulació y Cotrol ediate la siguiete fórula MGCARC = i=1 Yi = Y 1 Y 2.. Y Dode: Yi = calificació obteida por cada ua de la Agecia de Regulació y Cotrol i. = Núero de Agecias de regulació y cotrol. Al oeto so 11. Fialete, para obteer el valor del ídice se calcula la edia geoétrica de la calificació edia de Miisterios y la calificació edia de las Agecias de Regulació y Cotrol ediate la siguiete fórula: 2 ICIR = MGCM MGCARC Las istitucioes, se clasifica por sector de la siguiete aera: Sector Estratégico: Agecia de Regulació y Cotrol Hidrocarburífera (ARCH), y Agecia de Regulació y Cotrol Miera (ARCOM), Agecia de Regulació y Cotrol Postal (ARCP), Agecia de Regulació y Cotrol de las Telecouicacioes (ARCOTEL), Agecia de Regulació
4 y Cotrol de Electricidad (ARCONEL), Agecia de Regulació y Cotrol del Agua (ARCA), Miisterio del Abiete (MAE), y Agecia de Regulació y Cotrol de la Bioseguridad y Cuaretea para Galápagos (ABG). Sector Productivo: Miisterio de Idustrias y Productividad (MIPRO), Miisterio de Turiso (MINTUR), Miisterio de Trasporte y Obras Públicas (MTOP)Miisterio de Coercio Exterior (MCE), Direcció Geeral de Aviació Civil (DGAC),Agecia Ecuatoriaa de Aseguraieto de la Calidad del Agro (AGROCALIDAD)y Agecia Nacioal de Trásito (ANT) Sector Social: Miisterio de Iclusió Ecoóica y Social (MIES), Miisterio del Deporte (MINDEPOR), Miisterio de Vivieda (MIDUVI), y Agecia Nacioal de Regulació, Cotrol y Vigilacia Saitaria (ARCSA) LIMITACIONES TÉCNICAS Las istitucioes o tiee obligatoriedad para cotestar la ecuesta e los tiepos establecidos. UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIÓN DEL INDICADOR INTERPRETACIÓN DEL INDICADOR FUENTE DE DATOS PERIODICIDAD DEL INDICADOR Uidad absoluta sobre 15 putos Calificació edia obteida por las istitucioes del Estado, que establece el ivel de capacidad istitucioal co la que cueta el Estado e su accioar de regulació y cotrol. SENPLADES Subsecretaría de Cabio Istitucioal Direcció de Diseño para la Mejora de la Regulació y Cotrol Aual DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS NIVEL DE DESAGREGACIÓN GEOGRÁFICO GENERAL OTROS ÁMBITOS Nacioal No aplica Miisterios Sectoriales y, Agecias de Regulació y Cotrol INFORMACIÓN GEO REFERENCIADA No aplica RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL Pla Nacioal de Desarrollo
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